Enrico Fornoni Luca Guerra Virtuoso a chi? Qualche spunto di riflessione sulla situazione dell'università di Brescia - 22 aprile 2009-1
Il punto di vista dell Amministrazione Nella riunione di mercoledì del senato accademico della Statale cittadina è stata approvata una mozione che chiede al governo di rivalutare i criteri dei finanziamenti verso l'università di Brescia, che è stata nel corso degli anni virtuosa «L'università di Brescia non può in alcun modo essere omologata ai casi di mala università, presenti, circoscritti e non generalizzabili», si legge nella nota, Preti, il prorettore Giancarlo Provasi e i quattro presidi ( ) hanno presentato alla stampa i conti di "un ateneo virtuoso che deve avere la possibilità di sopravvivere". www.quibrescia.it - 31/10/2008 2
Ma anche il Ministro L Università di Brescia a rischio? Non credo proprio. E un ateneo virtuoso ed è nelle condizioni più di altri di andare avanti. A dirlo è il ministro Mariastella Gelmini ( ). Al rettore Preti ( ) va dato atto di aver ben amministrato, tant è che la spesa corrente è al di sotto della soglia del 90%. Giornale di Brescia - 21/03/09 3
Il principale indicatore La spesa per il personale in rapporto al FFO La fatidica soglia del 90% Brescia al 77% (Preti a Bresciaoggi 13/11/08) Ultimo dato ufficiale (2006): 77,30% Dato Flc Cgil per il 2008: 69,10% 4
Ma 1. Risparmiare è di per sé virtuoso? Non bisogna perlomeno integrare il dato quantitativo con un analisi della qualità della spesa? Un analisi che ci dica in che misura sono stati raggiunti gli obbiettivi (EFFICACIA) ed a quali costi (EFFICIENZA) 5
Ma 2. In un Università che si definisce virtuosa i dipendenti esprimono malessere e disagio 6
E la radice del malessere? Riconoscimenti insufficienti? Il riconoscimento economico ha anche un valore simbolico, che va oltre l esigenza di un reddito adeguato Un organizzazione che non valorizza il contributo, le capacità del PTA? 7
Una riorganizzazione durata 8 anni è stata approvata dal CDA la proposta per la riorganizzazione dell Amministrazione centrale, che sarà impegno di quest anno estendere anche alle strutture periferiche Inaugurazione 2003-2004 8
Una riorganizzazione durata 8 anni Impegno ad implementare la riorganizzazione entro il 30 giugno 2006 Cda del 27 febbraio 2006 9
Una riorganizzazione durata 8 anni Gli esiti dal punto di vista retributivo per i responsabili: Indennità di 500 o 1.000 LORDI, ANNUI 10
Le principali fonti dei nostri dati RSU e Organizzazioni sindacali Pubblicazione Unibs per i 25 anni Sito MIUR sezione statistica: http://statistica.miur.it/ Nono Rapporto sullo Stato del Sistema Universitario (Dicembre 2008) Sito Flc Cgil: http://www.flcgil.it/risorse/contratti/universita/contratti_di_ateneo 11
I principali parametri considerati Livello retributivo - voci del salario accessorio - retribuzione media lorda Inquadramenti Numerosità del PTA 12
Una prima comparazione La contrattazione decentrata nei singoli atenei difficile trovare i dati difficile compararli 13
Una prima comparazione La contrattazione decentrata nei singoli atenei sembra comunque emergere che alla compressione delle indennità non corrisponda affatto un aumento delle altre voci del salario accessorio 14
Una prima comparazione La contrattazione decentrata nei singoli atenei: alcuni esempi Perugia - Dati 2006 Indennità accessoria mensile per tutti: B: 75,00 - C: 83,00 - D: 98,00 Indennità di Responsabilità: 1.500 o 3.000 Per gli EP sono previste 3 fasce: - Ind. di Posizione: 3.099 / 7.299 / 12.099 - Ind. di Risultato = Max 20% Ind. Posizione 15
Una prima comparazione La contrattazione decentrata nei singoli atenei: alcuni esempi Palermo - Dati 2006/2007 - Indennità fissa mensile: 120,00 - Ulteriore Indennità di Produttività: 75,00 mensili - D con incarico in Biblioteca 4.132 (Art. 63 - c. 3) - Incarichi ex Art. 63 - c. 1 e 2: 1.200 o 1.500 - Indennità ai Responsabili di Centro Servizi Generali di Facoltà: 3.099 / 4.132 / 5.165 - Indennità ai Resp. Unici Procedimento: 2.800 16
Una prima comparazione La contrattazione decentrata nei singoli atenei: alcuni esempi Insubria - Dati 2007 - Indennità per Segretari di Dipartimento: 2.245 + 225 / 450 / 900 - Anticipo produttività mensilizzato per tutti: 60 17
Una prima comparazione La contrattazione decentrata nei singoli atenei: alcuni esempi Bologna - Dati 2008 - Indennità EP in 3 fasce: 5.500 / 7.250 / 9.300 - Indennità mensilizzata per B-C-D: 89 + Produttività differenziata? 18
Una seconda comparazione I livelli di inquadramento Categoria Nazionale Brescia B 14,01% 21,25% C 51,01% 48,33% D 28,3% 23,13% EP 6,5% 7,29% - Dati 2006-19
Una terza comparazione Spesa PTA su spesa Docenti Dati 2006 Nord est 0,43% Nord ovest 0,42% Centro 0,49% Sud 0,61% Isole 0,53% Italia 0,49% Brescia 0,49% 20
Cercando di capire Il rapporto PTA/Personale Docente in alcuni atenei Solo Tempo ind. Compresi Tempo det. Bergamo 0,67 0,71 Udine 0,72 0,89 Bicocca 0,73 0,79 Polit. MI 0,76 0,88 Ferrara 0,76 0,88 Modena Reggio E. 0,76 0,83 Statale MI 0,78 0,86 Insubria 0,82 0,84 Padova 0,82 0,97 Piemonte Orientale 0,84 0,93 Verona 0,89 0,96 Pavia 0,89 0,91 Parma 0,91 0,92 Perugia 0,96 1,11 Brescia 0,97 1 Polit. Marche 1,05 1,12 21
Una quarta comparazione Costo pro capite PTA Dati 2006 Brescia onnicompensivo (1) 32.413 Italia solo assegni fissi (2) 32.500 Italia onnicompensivo (3) Stima 1 46.915 Stima 2 44.621 Fonti: (1) Pubblicazione per i 25 anni di unibs, p. 51 - tav. 33 Costi del personale; (2) Nono Rapporto sullo Stato del Sistema Universitario, p. 71 tab. 3.4 Spese per assegni fissi ecc. ecc.; (3) Elaborazioni dal Nono Rapporto cit.: valori ricavati dividendo il costo complessivo del PTA (2.318.734.000, p. 74 tab. 3.6 Quadro delle spese per il personale di ruolo ecc. ecc.) rispettivamente per il PTA a tempo pieno al 31.12.2006 (49.424, p. 70 tab. 3.3 Personale di ruolo in servizio ecc. ecc.) e per il PTA espresso in annipersona (51.965, p. medesima tabella) 22
Un paio di dati sugli studenti Compenso orario per le 150 ore Dati 2008-2009 Università Compenso Cagliari 10,00 Piemonte Orientale 9,00 Milano Bicocca 9,00 Verona 8,00 Insubria 8,00 Modena e Reggio Emilia 7,75 Brescia 6,20 Bari 6,20 23
Un paio di dati sugli studenti Il rapporto tra la contribuzione studentesca ed il FFO a Brescia negli ultimi anni 2003 18,68% 2004 19,47% 2005 18,86% 2006 20,14% 24
La forbice del Massimo e del Minimo Almeno un altro esempio, tornando al personale ogni anno al Direttore Amm. viene dato - di default - il massimo della retribuzione di risultato a tutti gli altri per cui è prevista una retribuzione di risultato (EP) di default viene dato il minimo 25
Non lasciamo la PA nelle mani di Brunetta Non facciamo finta di non vedere le disfunzioni che Brunetta userà solo strumentalmente, aggiungendo danno a danno I cittadini e tutti noi lo siamo hanno diritto a servizi pubblici di qualità 26
Non lasciamo l Università nelle mani di Gelmini Non lasciamo l Università nelle mani della Gelmini 27
Grazie! Grazie! Enrico Fornoni e Luca Guerra 28