COMUNE DI CALCIO Provincia di Bergamo AREA AFFARI GENERALI COPIA DETERMINAZIONE N.36/ 4 DEL 31/01/2013 OGGETTO: ACQUISIZIONE SERVIZI ASSICURATIVI - POLIZZE RCT/O E INCENDIO - PER IL PERIODO DAL 31.01.2013 AL 31.01.2014 MEDIANTE RICORSO ALLE PROCEDURE IN ECONOMIA, CON AFFIDAMENTO DIRETTO ALLA SOCIETA' ITAS. LIQUIDAZIONE - CIG ZF70871313 (CIG RELATIVO AL SERVIZIO DI ASSISTENZA E BROKERAGGIO ASSICURATIVO 07785721F0). IL RESPONSABILE DELL'AREA RICHIAMATA la deliberazione della G.C. n. 58 del 22.04.2010 avente in oggetto Approvazione organigramma del Comune e dei principali assetti organizzativi ; RICHIAMATO il Decreto del Sindaco Nr. 12/SI - Prot. nr. 12.764 - del 01/12/2008, di nomina dello scrivente quale Responsabile dell Area Affari Generali per l anno 2009, la cui validità è stata confermata con Decreto del Sindaco Nr. 05/SI Prot. nr. 6407 del 10.06.2009; RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale nr. 155 del 27/12/2012, ad oggetto Assegnazione provvisoria delle risorse di bilancio 2013 sulla base del bilancio di previsione e del P.R.O. relativi all esercizio 2012 ; RICHIAMATA la propria determinazione nr. 482/86 del 04/12/2009, ad oggetto Acquisizione del servizio di assistenza e brokeraggio assicurativo a favore del Comune di Calcio per il periodo dal 12/12/2009 al 11/12/2012 mediante ricorso alle procedure in economia Affidamento diretto alla Società AON S.p.a. di Milano Sede operativa di Bergamo ; DATO ATTO che i contratti inerenti le seguenti polizze assicurative comunali sono in scadenza il 31 gennaio 2013: Polizza Libro Matricola nr. 1867/130/32971 UNIPOL ASSICURAZIONI; Polizza Tutela giudiziaria nr. 396704 INA - ASSITALIA; Polizza Elettronica nr. 1765 REALE MUTUA ASSICURAZIONI; Polizza Incendio nr. 70231 REALE MUTUA ASSICURAZIONI; Polizza Furto nr. 4927 REALE MUTUA ASSICURAZIONI; Polizza RCT/O nr. 81376 AXA ASSICURAZIONI; Polizza KASKO nr. 1867/131/26704 UNIPOL ASSICURAZIONI; Polizza Infortuni nr. 51648976 UNIPOL ASSICURAZIONI; VISTA la comunicazione del 15/10/2012 pervenuta dal Broker assicurativo del Comune, avente ad oggetto: Polizze in scadenza al 31/01/2013, acclarata, in pari data, al Prot. Com.le n. 11.337 e conservata agli atti; PRECISATO che, nella suddetta comunicazione, il Broker forniva al Comune un quadro realistico della situazione delle polizze in scadenza in relazione al mercato, esprimendo le proprie considerazioni in merito;
VISTA la propria determinazione nr. 426/43 del 23/10/2012, ad oggetto Proroga tecnica del servizio di brokeraggio assicurativo a favore del Comune di Calcio per il periodo dalle ore 24,00 del 11/12/2012 alle ore 24,00 del 31/03/2013 CIG 07785721F0 Autorizzazione al Broker a negoziare con gli assicuratori la proroga annua delle attuali polizze, con la quale, per le ragioni ivi esplicitate, si è stabilito: di procedere alla proroga tecnica del servizio di brokeraggio assicurativo in essere con la Società AON SpA di Milano, che espleta lo stesso, a favore del Comune di Calcio, tramite la propria sede operativa di Bergamo, per il periodo dalle ore 24,00 del 11/12/2012 alle ore 24,00 del 31/03/2013, alle medesime condizioni contrattuali in essere; di prendere atto, condividere e far proprie, in merito ai contratti assicurativi in scadenza il 31/01/2013, le considerazioni espresse dal Broker nella comunicazione datata 15/10/2012, acclarata, in pari data, al Prot. Com.le n. 11.337, conservata agli atti; di ritenere, dato il momento di particolare difficoltà del mercato assicurativo nel campo degli Enti pubblici, circostanza questa che crea problemi per diversi Enti, sulla base di quanto evidenziato e prospettato dal Broker nella superiore comunicazione, che fosse utile ed economicamente più vantaggioso per il Comune richiedere agli assicuratori una proroga annua delle polizze in essere e in scadenza il 31/01/2013; di autorizzare il suddetto Broker a negoziare con le compagnie assicurative la proroga di un anno delle polizze di seguito elencate attualmente in essere, il cui contratto è in scadenza il 31/01/2013: Polizza Libro Matricola nr. 1867/130/32971 UNIPOL ASSICURAZIONI; Polizza Tutela Giudiziaria nr. 396704 INA ASSITALIA; Polizza Elettronica nr. 1765 REALE MUTUA ASSICURAZIONI; Polizza Incendio nr. 70231 REALE MUTUA ASSICURAZIONI; Polizza Furto nr. 4927 REALE MUTUA ASSICURAZIONI; Polizza RCT/O nr. 81376 AXA ASSICURAZIONI; Polizza KASKO nr. 1867/131/26704 UNIPOL ASSICURAZIONI; Polizza Infortuni nr. 51648976 UNIPOL ASSICURAZIONI; VISTA la comunicazione pervenuta dal Broker assicurativo in data 13.12.2012 ed acclarata, in pari data, al Prot. Com.le nr. 14.031, dalla quale si evince, tra l altro: che gli attuali assicuratori hanno aderito alla richiesta di prorogare la scadenza dei contratti assicurativi per un anno, fino al 31.01.2014, alle condizioni tutte in corso, relativamente alle seguenti polizze: - POLIZZA FURTO N. 4927 - REALE MUTUA - POLIZZA ELETTRONICA N. 1765 - REALE MUTUA - POLIZZA TUTELA LEGALE N. 396704 - ASSITALIA - POLIZZA INFORTUNI N. 51648976 - UNIPOL - POLIZZA LIBRO MATRICOLA N. 1867/130/32971 - UNIPOL - POLIZZA KASKO N. 1867/131/26704 - UNIPOL che, invece, per quanto riguarda, le polizze Incendio e Responsabilità civile verso terzi e dipendenti, gli attuali assicuratori hanno manifestato la loro non disponibilità al rinnovo alle condizioni in corso; che i premi annui consigliati come base di gara per le superiori polizze erano i seguenti: - per la polizza Responsabilità civile: euro 15.000,00= - per la polizza Incendio: euro 4.000,00= APPURATO che i suddetti servizi assicurativi non potevano essere acquisiti mediante il ricorso alle Convenzioni CONSIP, in quanto erano attive in CONSIP convenzioni relative agli stessi, né Convenzioni relative a servizi comparabili, né, per gli stessi motivi, tali servizi potevano essere acquisiti mediante il ricorso al M.E.P.A., per cui era possibile procedere in modo autonomo; PRECISATO che, per i sopra esposti motivi, si è ritenuto opportuno: prorogare di un anno, ossia sino al 31.01.2014, alle condizioni tutte in corso, le seguenti polizze attualmente in essere e in scadenza il 31.01.2013: - POLIZZA FURTO N. 4927 - REALE MUTUA - CIG Z5C03543AA premio annuo. 1.040,00= - POLIZZA ELETTRONICA N. 1765 - REALE MUTUA CIG Z36035433A premio annuo. 910,00=
- POLIZZA TUTELA LEGALE N. 396704 ASSITALIA CIG Z82035431F premio annuo. 1.770,00= - POLIZZA INFORTUNI N. 51648976 UNIPOL CIG 042177079B premio annuo. 1.012,00= - POLIZZA LIBRO MATRICOLA N. 1867/130/32971 UNIPOL CIG 04217864D0 premio annuo. 4.034,72= - POLIZZA KASKO N. 1867/131/26704 UNIPOL CIG 04217864D0 premio annuo. 1.000,00= procedere ad autonoma procedura per l acquisizione delle polizze Incendio e Responsabilità civile verso terzi e dipendenti, anch esse in scadenza il 31.01.2013 e relativamente alle quali gli attuali assicuratori hanno manifestato la loro non disponibilità alla proroga di un anno alle condizioni in corso; in relazione alle superiori polizze Incendio e Responsabilità civile verso terzi e dipendenti, affidare le stesse per un anno, ossia per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014, per unificare la relativa scadenza con quella delle altre polizze sopra elencate ossia al 31.01.2014 - con l obiettivo di procedere, nell anno 2013, all indizione di un unica gara per l affidamento di tutte le polizze costituenti il programma assicurativo del Comune; RICHIAMATA la propria determinazione n.510/54 del 21/12/2012, ad oggetto: Polizze assicurative per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014 Determinazioni, con la quale, per le ragioni ivi esplicitate: si è proceduto a prorogare per un anno, ossia sino al 31.01.2014, alle condizioni tutte in corso, le seguenti polizze assicurative in essere e in scadenza il 31.01.2013: - POLIZZA FURTO N. 4927 - REALE MUTUA - CIG Z5C03543AA premio annuo. 1.040,00= - POLIZZA ELETTRONICA N. 1765 - REALE MUTUA CIG Z36035433A premio annuo. 910,00= - POLIZZA TUTELA LEGALE N. 396704 ASSITALIA CIG Z82035431F premio annuo. 1.770,00= - POLIZZA INFORTUNI N. 51648976 UNIPOL CIG 042177079B premio annuo. 1.012,00= - POLIZZA LIBRO MATRICOLA N. 1867/130/32971 UNIPOL CIG 04217864D0 premio annuo. 4.034,72= - POLIZZA KASKO N. 1867/131/26704 UNIPOL CIG 04217864D0 premio annuo. 1.000,00=; si è stabilito di procedere all affidamento diretto sulla base dell art. 125 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i e del Regolamento comunale per i lavori, i servizi e le forniture in economia - dei servizi assicurativi relativi alle coperture Incendio e Responsabilità civile verso terzi e dipendenti, per un anno e, precisamente, per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014; si è stabilito che i premi a base di gara per le superiori polizze fossero i seguenti: - per la polizza Responsabilità civile: euro 15.000,00= - per la polizza Incendio: euro 4.000,00=; si è proceduto ad approvare i capitolati relativi alle polizze Incendio e Responsabilità civile verso terzi e dipendenti predisposti dal Broker assicurativo; il Broker assicurativo è stato autorizzato ad effettuare un accurata indagine di mercato finalizzata ad individuare compagnie assicurative qualificate in grado di offrire al Comune di Calcio, per un anno, le polizze Incendio e Responsabilità civile verso terzi e dipendenti, nel rispetto dei capitolati predisposti, alle migliori condizioni economiche per lo stesso Comune ed alle quali lo scrivente, di conseguenza, con successivo atto, avrebbe eventualmente potuto provvedere all affidamento diretto degli stessi servizi, previa valutazione dell apposita relazione che avrebbe presentato in merito il Broker e ferma restando l assoluta autonomia decisionale del Comune;
è stato assunto, a favore del Broker assicurativo, l impegno di spesa. 28.767,00=, con imputazione sul bilancio pluriennale - esercizio 2013, che presentava sufficiente disponibilità (impegno n.10929); si è dato atto che la suddetta spesa è finanziata con mezzi propri di bilancio; si è dato atto che lo scrivente, in caso di necessità, avrebbe potuto provvedere, con successivi atti, ad integrare il superiore impegno di spesa; si è dato atto che sarebbe stato di competenza dello scrivente la liquidazione dei premi relativi alle sopra elencate polizze assicurative e che vi avrebbe provveduto con successivi atti, a seguito di apposita richiesta in merito da parte del Broker assicurativo; RICHIAMATA la propria determinazione n.21/2 del 18/01/2013, con la quale è stato liquidato il premio relativo alle sotto elencate polizze per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014: per la polizza Spese legali nr. 396704 (ex 394048) ASSITALIA:. 1.770,00=; per la polizza Elettronica nr. 1765 REALE MUTUA:. 910,00=; per la polizza Furto nr. 4927 REALE MUTUA:. 1.040,00=; per la polizza KASKO nr. 1867/131/26704 UGF Assicurazioni:. 1.000,00=; per la polizza Infortuni nr. 51648976 UGF Assicurazioni:. 1.012,00=; per un totale di. 5.732,00=; RICHIAMATA la propria determinazione n.30/3 del 25/01/2013, con la quale è stato liquidato il premio relativo alla polizza RCA Libro Matricola per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014 per un totale di. 3.953,17=; DATO ATTO che, in conseguenza delle superiori liquidazioni, dell impegno n.10929, assunto a favore del Broker assicurativo con propria determinazione n. 510/54 del 21/12/2012, ad oggetto: Polizze assicurative per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014 Determinazioni, ad oggi residuano. 19.081,83=; VISTA la comunicazione pervenuta dalla AON SpA in data 31.01.2013 ed acclarata al Prot. Com.le nr. 1519, allegata alla presente quale parte integrante e sostanziale, con la quale vengono comunicate le uniche Compagnie Assicurative che si sono dichiarate disposte a stipulare le Polizze RCT/O e Incendio a favore del Comune di Calcio per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014 e le relative condizioni e dalla quale si evince: * che, per tali polizze, il relativo premio annuo è superiore ai premi a base di gara così come indicati nella propria determinazione n. 510/54 del 21/12/2012, ad oggetto: Polizze assicurative per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014 Determinazioni ; * che, considerando il rapporto condizioni di polizza/premio annuo, le polizze più convenienti per il Comune e che più soddisfano le esigenze dello stesso sono le Polizze RCT/O e Incendio proposte dalla Compagnia ITAS ad un premio annuo (dal 31.01.2013 al 31.01.2014) rispettivamente di. 22.000,00= e di. 7.709,00=; DATO ATTO che il Broker ha comunicato che nessuna Compagnia Assicurativa si è dichiarata disponibile alla stipulazione delle Polizze RCT/O e Incendio a premi annui inferiori rispetto a quanto indicato nell allegata comunicazione; APPURATO che le polizze assicurative di che trattasi non possono essere acquisite mediante il ricorso alle Convenzioni CONSIP, in quanto non sono attualmente attive in CONSIP convenzioni relative alle stesse, né Convenzioni relative a servizi comparabili, né, per gli stessi motivi, mediante il ricorso al M.E.P.A., per cui è possibile procedere in modo autonomo; VISTO il D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., avente ad oggetto il nuovo Codice dei Contratti Pubblici ed, in particolare, l articolo 125, relativo alle acquisizioni di lavori, forniture e servizi in economia, che consente, per lavori, servizi e forniture inferiori a 40.000,00= euro, l affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento; VISTO, altresì, in merito, il vigente Regolamento comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia ed, in particolare, l articolo 8 Servizi in economia e l articolo 12, comma 4, lettera d), ove è
stabilito che si prescinde dalla richiesta di pluralità di preventivi e si può trattare direttamente con un unico interlocutore nel caso di lavori, servizi e forniture di importo inferiore ad euro 40.000,00=; in tali casi, è, quindi, consentito l affidamento diretto; DATO ATTO che l importo complessivo delle Polizze RCT/O e Incendio per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014 offerte dalla Compagnia ITAS è inferiore ad. 40.000,00=, soglia prevista, dalle suddette norme legislative e regolamentari, per l affidamento diretto ad idoneo soggetto, con richiesta di un solo preventivo; ATTESO che il servizio in oggetto, rientra, quindi, per tipologia e per importo, in quanto previsto nel Regolamento Comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia per l affidamento diretto; RITENUTO, pertanto, di ricorrere al suddetto istituto ossia di affidare il servizio assicurativo inerente la RCT/O e l Incendio per il periodo 31.01.2013/31.01.2014 - mediante procedure in economia, con affidamento diretto alla Compagnia ITAS; DATO ATTO, in ragione di quanto disposto dall art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i., che: il fine che con l affidamento diretto dei servizi assicurativi di che trattasi si intende perseguire consiste nel garantire al Comune idonea copertura assicurativa relativamente alla RCT/O e all Incendio; l oggetto dei contratti è la copertura assicurativa per la RCT/O e per l Incendio per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014; si provvederà a stipulare con la suddetta Compagnia Assicurativa le Polizze assicurative relative alla RCT/O e all Incendio; la modalità di scelta del contraente per le ragioni precedentemente esposte - è la seguente: affidamento diretto ai sensi del vigente Regolamento Comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia; RITENUTO, quindi, di procedere in merito e, pertanto, di acquisire in economia i servizi assicurativi in oggetto, per il periodo dal 31/01/2013 al 31/01/2014, mediante affidamento diretto degli stessi alla Compagnia ITAS; DATO ATTO che la spesa in oggetto è finanziata con mezzi propri di bilancio; RICHIAMATO il comma 3 dell art. 163 del D.Lgs. 18.08.2000, n.267 e s.m.i., che recita: Ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all inizio dell esercizio finanziario di riferimento, l esercizio provvisorio si intende automaticamente autorizzato sino a tale termine [.] ; VISTO il comma 381 della Legge di Stabilità per l anno 2013, con il quale sono stati prorogati al 30/06/2013 i termini dell approvazione dei bilanci di previsione degli Enti Locali; VISTO il combinato disposto dai commi 1 e 3 dell art.163 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e s.m.i., con cui si dispone che, nelle more dell approvazione del bilancio di previsione, gli Enti Locali possano effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente ad un dodicesimo, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi, riferendosi agli stanziamenti dell ultimo esercizio approvato; ACCERTATA la disponibilità effettiva esistente nel Bilancio provvisorio esercizio 2013; VISTE le norme in materia contabile; RITENUTO, altresì, di procedere alla liquidazione del premio annuo delle Polizze RCT/O e Incendio, per un importo complessivamente pari ad. 29.709,00=, al Broker assicurativo, la Società AON SpA; VISTO il D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.; VISTO il DPR nr. 207/2010 e s.m.i.;
VISTI: lo Statuto Comunale il Regolamento di Contabilità Comunale il D.Lgs. nr.267 del 18.08.2000 (T.U.EE.LL.) e successive modifiche e integrazioni ed, in particolare, l art. 107, l art. 109, l art.151, comma 4, l art.153, comma 5, l art.183, comma 9, l art.191, comma 1 la Legge 23.12.1999, nr.488 e successive modifiche e integrazioni; RITENUTA la propria legittima competenza per l assunzione del presente provvedimento, configurandosi lo stesso quale atto di gestione amministrativa; ACQUISITO il parere favorevole in ordine alla copertura finanziaria; VISTO l art. 184, commi 2 e 3, del D.Lgs. n.267 del 18/08/2000 e s.m.i.; VISTO l art. 44 del Regolamento di Contabilità; D E T E R M I N A Per le motivazioni in narrativa esposte e che qui si intendono integralmente riportate e trascritte: 1) DI DARE ATTO che le polizze assicurative di che trattasi non possono essere acquisite mediante il ricorso alle Convenzioni CONSIP, in quanto non sono attualmente attive in CONSIP convenzioni relative alle stesse, né Convenzioni relative a servizi comparabili, né, per gli stessi motivi, mediante il ricorso al M.E.P.A., per cui è possibile procedere in modo autonomo; 2) DI ACQUISIRE mediante procedure in economia e, precisamente, tramite affidamento diretto, i servizi assicurativi inerenti le Polizze RCT/O e Incendio per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014; 3) DI DARE ATTO che gli elementi di cui all art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. trovano la loro estrinsecazione in narrativa; 4) DI AFFIDARE alla Compagnia Assicurativa ITAS i servizi assicurativi inerenti la RCT/O e l Incendio per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014 ad un premio annuo rispettivamente pari ad.22.000,00= ed. 7.709,00=; 5) DI DARE ATTO che dell impegno n.10929, assunto a favore del Broker assicurativo con propria determinazione n. 510/54 del 21/12/2012, ad oggetto: Polizze assicurative per il periodo dal 31.01.2013 al 31.01.2014 Determinazioni, al 31.01.2013, in conseguenze delle liquidazioni già effettuate, residuano. 19.081,83=; 6) DI IMPEGNARE, ad integrazione del superiore impegno, a favore del Broker assicurativo, la somma di. 10.627,17= che trova imputazione sul bilancio provvisorio dell esercizio 2013, che presenta sufficiente disponibilità, così come da allegata tabella; 7) DI PROVVEDERE alla liquidazione della somma complessiva di. 29.709,00=, mediante bonifico bancario, a favore del Broker Assicurativo del Comune, la Società AON SpA, che provvederà poi a versare l importo di competenza alla sopra citata Compagnia assicurativa; 8) DI DARE ATTO che con la presente vengono osservate le disposizioni di cui all articolo 163 del D.Lgs. n.267 del 18.08.2000 e successive modifiche ed integrazioni. 9) DI TRASMETTERE la presente al Responsabile del Servizio Finanziario per le competenze di legge.
IL RESPONSABILE DELL'AREA F.to Cinzia Ines Bilustrini Numero Impegno Data Anno Creditore Importo Intervento Secondo anno pluriennale Terzo anno pluriennale 11064 31/01/2013 2013 AON S.P.A. 10.627,17 10108030700 0,00 0,00 Visto per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa impegnata con la suesposta determinazione, ai sensi degli articoli 151, comma 4, e 153, comma 5, del D.Lgs. nr.267 del 18.08.2000 e successive modifiche e integrazioni e la registrazione dell impegno di spesa: lì, 31/01/2013 Il Responsabile Area Econ. Finanziaria F.to Francesca Schieppati Copia della presente determinazione viene trasmessa a: Sindaco, Segretario Comunale, Responsabile dell'area Economico Finanziaria". IL RESPONSABILE DELL'AREA F.to Cinzia Ines Bilustrini Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo Calcio 14/02/2013 Dott. Alberto Calimeri