Politecnico Innovazione Consorzio del Politecnico di Milano un ponte fra Università e Imprese
TRASFERIBILITÀ DELLE TECNOLOGIE PER LA NET ECONOMY NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DI LECCO Chiara Francalanci Lecco 9 luglio 23 Consorzio Politecnico Innovazione 2
OBIETTIVO E METODO DI RICERCA Valutare la trasferibilità delle tecnologie per la net economy nella PA lecchese, misurando lo stato attuale di maturità Comuni esaminati e partecipazione: 37 comuni intervistati 5 siti visitati Consorzio Politecnico Innovazione 3
CLASSIFICAZIONE DEI SERVIZI La classificazione è operata sulla base della difficoltà tecnologica di implementazione: Canali avanzati a disposizione dell utenza (cittadino e/o impresa) Integrazione applicativa richiesta Livelli di sicurezza adottati in base alla tipologia di servizi Numero di enti coinvolti nell erogazione del servizio Consorzio Politecnico Innovazione 4
MODELLO DI CLASSIFICAZIONE DEI SERVIZI SERVIZI DI BASE: tipicamente servizi di carattere informativo, non complessi dal punto di vista tecnologico. La distribuzione delle informazioni agli utenti avviene tramite PC ma anche attraverso call center, telefonini, palmari e chioschi interattivi. SERVIZI INTERMEDI: scarico della modulistica, visura di mappe catastali, consultazioni di database, richiesta di certificati, scarico di software per il pagamento delle tasse, cambio di residenza, ecc. Si tratta di servizi che richiedono un buon livello di integrazione tra back end e front end e hanno una complessità tecnologica superiore dovuta all accesso di dati condivisi tra enti diversi. SERVIZI AVANZATI: servizi di sviluppo territoriale, servizi di consulenza, pagamenti e certificazioni nazionali. Per molti dei servizi erogati è richiesto un alto grado di integrazione tra gli enti coinvolti: è necessario allora adottare standard comuni per consentire lo scambio di applicazioni e di dati e favorire l uso di carte intelligenti per l identificazione degli utenti. Consorzio Politecnico Innovazione 5
RISULTATI DELLA RICERCA La situazione rilevata nella provincia di Lecco è allineata con la situazione Italiana 65% delle PA lecchesi possiede un sito internet (68,5% Italia) Poche sono le PA che hanno adottato modalità di interazione bidirezionale con i cittadini Forte motivazione ad erogare al più presto i servizi online prioritari per i cittadini -> portali, cooperazione con public utilities Solo in dei casi analizzati in provincia di Lecco è possibile il pagamento dell ICI via internet Consorzio Politecnico Innovazione 6
RISULTATI DELLA RICERCA Tipologia di connessione a Internet 54% 9% ADSL HDSL CDN ISDN 3% % 5% 8% Altro Non disponibile Consorzio Politecnico Innovazione 7
RISULTATI DELLA RICERCA Caratteristiche del sito web 2,75 4,4 3,4 4,8 3,5 3,78 2 3 4 5 Grado di utilità ( inutile, 5 fondamentale) gamma di servizi ampia contenuti e servizi utili curare la relazione con il visitatore sito sicuro sito bello dal punto di vista grafico sito veloce Consorzio Politecnico Innovazione 8
SERVIZI EROGATI AI CITTADINI DAI COMUNI DELLA PROVINCIA DI LECCO Servizi di base Servizi intermedi Servizi avanzati Visura situazione ICI Consultazione cartografie Download modulistica Calcolo ICI Prelievo istruzioni per avvio pratiche Registrazione nascite Avvio pratiche e rilascio certificazioni anagrafiche Richiesta sussidi, servizi sociali Pagamento bolli e diritti vari Presentazione dichiarazione ICI Pagamento ICI Pagamento e visura tasse rifiuti Pratiche per asili / scuole Avvio pratiche/ pagamento servizi funebri Consulenza tecnica / fiscale via e-mail / forum N di comuni che già erogano il servizio Consorzio Politecnico Innovazione 9 3 7 6 6 N di comuni che prevedono l erogazione del servizio 4 7 8 3 6 2 2 3 2
SERVIZI EROGATI ALLE IMPRESE DAI COMUNI DELLA PROVINCIA DI LECCO N di comuni che già erogano il servizio N di comuni che hanno previsto l erogazione Servizi di base Visura situazione ICI 3 Download modulistica 3 7 Prelievo istruzioni per avvio pratiche 4 5 Servizi intermedi Registrazione insediamento attività 4 Avvio pratiche e rilascio licenze 5 Dichiarazioni tasse e tributi vari Pagamento tasse e tributi vari Consulenza tecnica/fiscale via e-mail/forum 2 Consulenza tecnica/fiscale on-line Servizi avanzati Marketing territoriale 2 Promozione/commercio/beni/ servizi dell impresa 2 Consorzio Politecnico Innovazione
CONFRONTO LECCO EUROPA: CRITERI DI VALUTAZIONE Modalità di sviluppo tecnologico bottomup vs. top-down Standard tecnologici comuni e OSS CIE e/o firma digitale Architetture software e sistemi di sicurezza adottate Grado di standardizzazione adottato in ciascun paese (es: portali) Consorzio Politecnico Innovazione
PROVINCIA DI LECCO Adozione di standard open source nel 4% dei comuni CIE e firma digitale in fase di sperimentazione da circa 2 anni (Camera di Commercio, obbligatoria dal 3 giugno 23) Carta regionale dei servizi limitata per ora alla e-health Sistemi di sicurezza (firewall) non ancora molto diffusi a causa della mancanza di servizi transattivi (li adottano solo 5 comuni su 37) Collegamento ai siti comunali dal sito della Provincia, ma assenza di un reale portale condiviso Scarsa integrazione tra front-end e back-end Collegamento alla rete RUPA in fase di sviluppo (progetto Siscotel) Consorzio Politecnico Innovazione 2
ITALIA Approccio bottom up al trasferimento tecnologico attraverso il finanziamento di progetti innovativi Generica preferenza per standard open source, ma nessuna direttiva precisa Assenza di un piano nazionale per la diffusione della banda larga (digital divide) All avanguardia nella diffusione della firma digitale ( milione entro il 23) CIE in sperimentazione in 38 città (3,3 milioni di carte entro il 23) Casi di eccellenza nell adozione di smart card cittadine Limitato livello di integrazione inter/intra amministrativo (scarsa diffusione della RUPA) Sviluppo di sistemi di interscambio di informazioni anagrafiche (SAIA), Catasto-comuni, territoriali (SIT) Mancanza di collegamento sistematico agli enti locali a partire da quelli nazionali Consorzio Politecnico Innovazione 3
EUROPA Maggiore diffusione dei servizi intermedi e avanzati, ma prevalenza di servizi tecnologicamente semplici Esplicita logica di tipo bottom up, favorita dal supporto a incubatori tecnologici e collaborazione con il settore privato Maggiore integrazione fra front end e back end dei sistemi informativi delle PA locali Precise direttive di adozione di standard open source (es. obbligatoria da inizio anno in Germania) Più lenta diffusione della CIE Ampia diffusione delle tecnologie per la sicurezza Presenza di un portale centrale da cui è possibile accedere ai siti della totalità degli enti sia locali che centrali (es. Uk.gov) Consorzio Politecnico Innovazione 4
CONCLUSIONI I servizi di e-government hanno complessità molto variabile Gli enti della provincia di Lecco si sono concentrati sui servizi più semplici, prevalentemente informativi, sviluppati in outsourcing e in banda stretta, senza interventi di reingegnerizzazione di sistemi e processi. Le possibilità di sviluppo di servizi relativamente semplici dal punto di vista tecnologico sono ancora ampie (l erogazione di tali servizi allineerebbe la provincia di Lecco all Europa) Necessità di un approccio bottom-up al trasferimento tecnologico I casi di eccellenza lecchesi sono preziosi prototipi funzionanti della tecnologia che rappresenta la fase lenta del processo bottom-up di trasferimento tecnologico Occorre rendere operative metodologie cooperative di sviluppo tecnologico (l adozione di standard open source non è di per sé sufficiente). Consorzio Politecnico Innovazione 5