PUMS per MILANO Politiche e modelli europei Patrizia Malgieri TRT Trasporti e Territorio PIANO URBANO MOBILITÀ SOSTENIBILE MILANO Milano, 03 07 2013
PUMS per MILANO Politiche e modelli europei 1. Il perché di una strategia europea per le aree urbane 2. Il PUMS come strumento di pianificazione strategica 3. Modelli europei di pianificazione (Copenhagen, Dresda, Ile-de-France) 4. Il PUMS come strumento per attivare risorse
Perché di una strategia europea per le aree urbane SCENARIO INCREMENTO DELLA POPOLAZIONE NELLE AREE URBANE METROPOLITANE = 5% (2050) INVECCHIAMENTO DELLA POPOLAZIONE CRISI FISCALE VINCOLI CRESCENTI NELL USO DELLE RISORSE (AMBIENTALI/ENERGETICHE/ECONOMICHE ) Road Map Europea
Perché di una strategia europea per le aree urbane Action Plan on Urban Mobility 2009 20 azioni EU / Azione 1: PUMS Ruolo centrale assegnato ai PUMS Libro Bianco Trasporti 2011 - Tre iniziative riferite alla Mobilità Urbana Azione 31 Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS) Azione 32 Framework per le misure di tariffazione nelle aree urbane (road charging e limitazione degli accessi) Azione 33 LEZ (Low Emission Zone - City logistics) nei principali centri urbani entro 2030 Bando CIVITAS (2011) preferenza nel finanziamento per le città dotate di PUMS.
PUMS come strumento di pianificazione strategica Programma Intelligent Energy Europe A che punto siamo? Stato dell arte sulla pianificazione strategica LINEE GUIDA PUMS http://www.eltis.org/ http://www.mobilityplans.eu/index.php
PUMS come strumento di pianificazione strategica Piano dei Trasporti Tradizionale (TTP) Focus sul traffico veicolare Obiettivo principale: ridurre la congestione/aumentare la velocità veicolare Mandato politico e ruolo della componente tecnica Priortà agli aspetti tecnici e di ingegneria del traffico Tema dominante: infrastrutture Focus su progetti che richiedono ingenti risorse Valutazioni limitate ad aspetti di tipo tecnico Cambia il paradigma Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS) Focus sulle persone/cittadini/attività Obiettivo principale Accessibilità, vivibilità e qualità dello spazio pubblico Importanza del processo di partecipazione (ruolo degli stakeholder e della collettività) Percorso integrato di pianificazione: territorio-trasporti-ambiente Combinazione di politiche e misure di gestione della domanda di mobilità coerenti con gli obiettivi Introduzione del concetto di limite nell uso delle risorse (suolo, energetiche, economiche, fisiche, ecc.) Valutazione estensiva di efficacia/sostenibilità: tecnica-ambientale-economica-sociale
PUMS come strumento di pianificazione strategica PUMS Principali caratteristiche Un approccio partecipativo che coinvolga i cittadini e gli stakeholder dall'inizio e per tutto il processo di pianificazione Un impegno concreto per la sostenibilità del settore in termini: economici, di equità sociale e qualità ambientale Un approccio integrato di pianificazione che tiene conto delle politiche di settori diversi e dei livelli interistituzionali Una visione chiara = obiettivi misurabili Una chiara rappresentazione dei costi del trasporto e dei suoi benefici, tenendo conto dei più ampi costi e benefici sociali Torino, 18th June 2013
Modelli EU di Pianificazione strategica (Copenhagen / La visione) PUMS Copenhagen La visione (essere una metropoli ecologica) Quattro temi La Città migliore del mondo per le biciclette («World s Best City for Cycles») Capitale del Clima Una Capitale Verde e Blu («Green and Blue Capital City») Una grande Città pulita e in salute
Modelli EU di Pianificazione strategica (Dresda / Il processo) PUMS Dresda La condivisione Runder Tisch Sito internet Articoli stampa Dibattiti pubblici (ottobre 2010 e giugno 2012) Conferenza annuale POLIS 2010, 2011 e 2012 Mostra sul PUMS «Planners café» Newsletter «TDP 2025plus Dresden» Seminario nazionale sul PUMS (15 Ottobre 2012) Nel 2013: Coinvolgimento pubblico «Dresden Debate»
Modelli EU di Pianificazione strategica (Ile-de-France / Le politiche) Regione Ile-de- France (PDU) Le misure Le misure sono basate su buone pratiche applicabili nell intera Regione Per ciascuna misura: Il contenuto è specificato e dettagliato Sono individuate i soggetti responsabili dell intervento È presente una stima dei costi È presente un programma temporale per l adozione/applicazione Molte delle misure sono semplici raccomandazioni Il successo del Piano richiede la mobilitazione di un grande numero di attori in grado di agire sulle politiche di mobilità 4 delle misure sono prescrizioni
Il PUMS come strumento per attivare risorse In ambito europeo la DGMove ha in corso la definizione della nuova strategia sulla mobilità urbana Consultazione Online per una nuova Politica dei trasporti EU a scala urbana (conclusa nel 2012) Incontri con esperti e stakeholders (2012-2013) La valutazione da parte della DGMove delle tre azioni urbane (PUMS-City Logistics-Pricing) Nella seconda metà del 2013 è atteso il nuovo Action Plan sulla mobilità urbana con un avanzamento delle linee d azione EU compresa quella dedicata ai PUMS (Azione 31)
Il PUMS come strumento per attivare risorse Strumenti e criteri sviluppati per promuovere la strategia EU Nuova programmazione Comunitaria EU (2014-2020) FESR-PON-POR Horizon 2020 Smart Cities Le città come ambiti privilegiati di intervento (grandi città/aree metropolitane) Concentrare le risorse (scarse) verso politiche di sostenibilità (energetica, ambientale e di innovazione tecnologica a servizio della mobilità) Dotarsi di strumenti di pianificazione e valutazione (ex ante) costi-efficacia
PUMS per MILANO Politiche e modelli europei GRAZIE PER L ATTENZIONE Patrizia Malgieri malgieri@trt.it