COMUNE DI FUCECCHIO FIRENZE Proposta nr. 66 Del 11-02-2015 Determinazione nr. 65 Del 11-02-2015 OGGETTO: CIG. Z4712F9D35 Affidamento del servizio di recapito della corrispondenza del Comune a Poste Italiane S.p.A., tramite il sistema telematico START - Regione Toscana. Impegno di spesa in dodicesimi. Settore Servizi Istituzionali e Organizzazione Servizio Segreteria, Messi e Protocollo RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO: Daniele Pinetini RESPONSABILE SERVIZIO/STRUTTURA: Segretario Comunale
IL DIRIGENTE Vista la normativa nazionale vigente che attribuisce poteri di gestione tecnica, finanziaria ed amministrativa alla Dirigenza delle Pubbliche Amministrazioni ed in particolare il D. Lgs 267/2000; Visto l art. 55 dello Statuto Comunale che attribuisce ai dirigenti l esercizio dei poteri di spesa, per quanto di competenza, nonché i poteri di gestione inerenti alla realizzazione di programmi e progetti predisposti dagli organi politici; Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 152 del 13/06/2014 avente ad oggetto Determinazione della nuova struttura organizzativa dell ente ; Considerato che: - questo ente provvede all affrancatura della posta in partenza tramite macchina affrancatrice per poi procedere, attualmente tramite Poste Italiane spa, al recapito ai destinatari; - che la macchina affrancatrice mod. Neopost Lirma 8000, numero matr. 114085 è collegata ad un conto contrattuale n. 939330050394-004; Dato atto che: - le funzioni di Polizia Municipale sono state trasferite dal Comune di Fucecchio all Unione dei Comuni Circondario dell Empolese Valdelsa; - il servizio di postalizzazione dei verbali di violazione al Codice della Strada viene gestito direttamente dalla suddetta Unione dei Comuni, a decorrere dall'anno 2014; Preso atto che la spesa postale è in costante diminuzione in quanto già molte comunicazioni avvengono in forma elettronica e sono valide ai fini del procedimento amministrativo una volta che ne sia stata verificata la provenienza; Tenuto conto quindi che le spese postali dell'ente si riferiscono ai servizi inerenti la notificazione di atti e comunicazioni connesse con la notificazione di atti giudiziari (legge 20 novembre 1982, n. 890) e agli altri servizi di recapito della corrispondenza, compresi gli eventuali invii massimi, con e senza indirizzo, non gestiti con la modalità telematica; Considerato che si rende necessario affidare il servizio di recapito della corrispondenza del Comune di Fucecchio per l anno 2015, al fine di garantire lo svolgimento delle attività istituzionali proprie del Comune; Richiamati: l'art. 26, c. 3, della L. 23.12.1999, n. 488, e s.m.i., in base al quale le Amministrazioni pubbliche sono obbligate a ricorrere al sistema delle convenzioni stipulate da Consip s.p.a. o ad utilizzarne i parametri di prezzo e qualità come limite massimo per l'acquisto di beni e servizi comparabili a quelli oggetto delle convenzioni l art. 1 comm1 449 e 450 della Legge 27/12/2006 n. 296 - Finanziaria per l Esercizio 2007, in base ai quali: le Amministrazioni pubbliche sono obbligate a ricorrere al sistema delle convenzioni stipulate da Consip s.p.a. o ad utilizzarne i parametri di prezzo e qualità come limite massimo per l'acquisto di beni e servizi comparabili a quelli oggetto delle convenzioni; le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo
articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure; il comma 1 dell art. 1 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, coordinato con la legge di conversione 7 agosto 2012, n. 135, che prevede che i contratti stipulati in violazione dell obbligo di ricorrere alle convenzioni quadro ovvero ai parametri prezzo qualità fissati da Consip S.p.A. ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione dalla medesima Consip sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa. Ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo, ove indicato, dei detti strumenti di acquisto e quello indicato nel contratto. i commi 7-9 dell art. 1 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, coordinato con la legge di conversione 7 agosto 2012, n. 135, che, solo per gli approvvigionamenti di energia elettrica, gas, carburanti, combustibili per riscaldamento e telefonia, sanciscono. Visti l obbligo per le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della P.A. a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, di ricorrere alle convenzioni quadro e agli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di acquisto regionali di riferimento, ovvero di esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di acquisizione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati; l esclusione dal suddetto obbligo in caso di affidamenti conseguenti ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica e che prevedano corrispettivi inferiori a quelli indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionale. il Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163, codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione della direttiva n. 2004/17/CE e 2004/18/CE, e successive modificazioni, (poi denominato D.lgs n. 163/2006) ed in particolare l art. 125 comma 10 in base al quale L'acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa in relazione all'oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze ; il D.P.R. n. 207/2010 (Regolamento attuativo del D.Lgs. n. 163/2006) ed in particolare: l art. 328, comma 2 del D.P.R. n. 207/2010, in cui è previsto che: a) il mercato elettronico consente acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica e telematica, nel rispetto delle disposizioni e dei principi organizzativi indicati nella stessa norma; b) le procedure telematiche di acquisto mediante il mercato elettronico vengono adottate e utilizzate dalle stazioni appaltanti nel rispetto dei principi di trasparenza e semplificazione delle procedure, di parità di trattamento e non discriminazione; l art. 328, comma 4 del D.P.R. n. 207/2010, il quale dispone che avvalendosi del mercato elettronico le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia: a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati; b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia di cui al capo II; il vigente Regolamento per l esecuzione di forniture e servizi in economia, approvato con
deliberazione del Consiglio comunale n. 80 del 20/12/2013, nel rispetto dei limiti di importo in essa stabiliti, ed in particolare l art. 18 che ammette l affidamento diretto fino all importo di 40.000,00 oltre IVA per gli approvvigionamenti (voci di spesa) previsti nella Tabella allegata alla deliberazione della Giunta Comunale n. 91 del 17/03/2013, relativa all elenco delle tipologie di forniture e servizi acquisibili in economia, che sostituisce l elenco approvato con la delibera della Giunta comunale n. 269/2010; Richiamati l art. 9, comma 4, del D.L n. 66/2014, convertito, con modifiche, dalla Legge n. 89/2014; e l art. 23-ter del DL 90/2014, convertito con modifiche dalla Legge 114/2014; Riscontrato che: per il servizio in questione non risultano attivate convenzioni CONSIP di cui agli articoli 26, c. 3, della L. 23.12.1999, n. 488, e s.m.i, e 1 comma 449 della Legge 27/12/2006 n. 296 a cui fare riferimento; che sussiste al momento sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) il relativo metaprodotto, che consentirebbe l effettuazione di un ODA per l acquisto delle prestazioni richieste; in adempimento dell obbligo sancito per gli acquisti di importo inferiore alla soglia comunitaria dall art. 1 comma 449 e 450 della Legge 27/12/2006 n. 296 l acquisto dei beni/servizi richiesti può essere operato sul sistema telematico denominato START messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure di affidamento diretto; ricorrendo al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure (START) occorre comunque utilizzare i parametri di prezzo e qualità presenti sul MEPA come limite massimo per l'acquisto del servizio richiesto; che il contratto relativo al suindicato servizio risulta di valore inferiore alla soglia comunitaria per gli appalti pubblici di beni servizi individuata in base all art. 28 del D.Lgs. n. 163/2006; la fornitura del servizio in questione rientra tra quelle che possono essere effettuate ricorrendo alla procedura in economia, sulla base del vigente Regolamento per l esecuzione di forniture e servizi in economia, approvato con Deliberazione del Consiglio comunale n 96 del 26/11/2010 e di quanto previsto nella Tabella allegata alla deliberazione della Giunta Comunale n. 91 del 17/05/2013 (all art. 2, punto 5 dell allegato B); l importo totale della spesa stimata per il servizio in oggetto rientra nei limiti di importo previsti per queste tipologie di forniture dalla suddetta Tabella, approvata con deliberazione della Giunta Comunale n. 91 del 17/05/2013 pari ad 100.000,00=; l art. 18 del vigente Regolamento per l esecuzione di forniture e servizi in economia, per gli approvvigionamenti previsti nella Tabella allegata alla deliberazione della Giunta Comunale n. 91 del 17/05/2013, tra cui è compreso quello di cui trattasi, ammette per importi inferiori a 40.000 euro, nel rispetto dei principi di specializzazione e rotazione e tenuto conto di alcuni criteri contemplati nella stessa norma, l affidamento diretto ad operatori economici da individuare anche sulla base di un indagine esplorativa riferita al settore d interesse; Dato atto che: - a seguito di un indagine esplorativa condotta all interno della piattaforma START risulta che il servizio offerto da Poste Italiane spa ben risponde alle condizioni e specifiche richieste; - l Operatore Economico invitato, Poste Italiane spa è stato scelto tra quelli iscritti in START per la capacità, serietà e disponibilità nello svolgere il servizio affidatogli, avendolo già svolto in passato, in modo rispondente alle esigenze organizzative dell Ente; - la spesa per il recapito della corrispondenza, rispetto all'annualità 2014 e precedenti, sta registrando una significativa riduzione, favorita dall'incentivazione all'utilizzo della Posta elettronica certificata; - per il grado di copertura dello stesso, per la qualità e celerità del servizio reso e per la struttura organizzativa attuale dell'ente la società Poste Italiane spa, risulta essere la più idonea a svolgere il servizio richiesto;
- in data 29/01/2015 si è proceduto pertanto a richiedere, attraverso il sistema telematico denominato START messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento (Regione Toscana) per lo svolgimento delle relative procedure, alla società Poste Italiane spa con sede legale in Roma, Viale Europa, 190 la loro migliore offerta per l affidamento diretto del servizio di recapito della corrispondenza del Comune di Fucecchio (clienti MAAF) per l anno 2015. - Che l offerta presentata dalla Società Poste Italiane spa risulta essere così articolata: A) Prezzi scaglioni di peso prezzo iva POSTA PRIORITARIA fino a 20 g 0,70 esente ITALIA oltre 20 g fino a 100 g 1,75 esente (1) oltre 100 g fino a 350 g 2,60 esente oltre 350 g fino a 2000 g 4,70 esente ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 POSTA PRIORITARIA fino a 20 g 0,95 2,30 3,00 esente INTERNAZIONALE oltre 20 gr fino a 50 g 3,00 4,00 5,00 esente oltre 50 g fino a 100 g 4,00 5,00 7,00 esente oltre 100 g fino a 250 g 5,50 8,50 10,50 esente oltre 250 g fino a 350 g 7,00 10,50 15,00 esente POSTA RACCOMANDATA fino a 20 g 3,30 esente ITALIA oltre 20 g fino a 100 g 4,40 esente (2) oltre 100 g fino a 350 g 5,10 esente oltre 350 g fino a 2000 g 6,30 esente ZONA AM ZONA CP ZONA EU POSTA RACCOMANDATA SMART fino a 20 g 2,20 2,50 3,20 esente ITALIA oltre 20 g fino a 50 g 2,60 2,90 3,80 esente oltre 50 g fino a 100 g 2,65 2,95 3,85 esente oltre 100 g fino a 250 g 3,45 3,75 4,55 esente oltre 250 g fino a 350 g 3,55 3,85 4,65 esente oltre 350 g fino a 1000 g 5,75 6,05 6,15 esente oltre 1000 g fino a 2000 g 6,00 6,15 6,25 esente AVVISO DI RICEVIMENTO PER TUTTE LE RACCOMANDATE ITALIA 0,70 esente ATTI GIUDIZIARI fino a 20 g 6,60 esente oltre 20 g fino a 100 g 7,70 esente oltre 100 g fino a 350 g 8,40 esente oltre 350 g fino a 2000 g 9,60 esente CAN - comunicazioni avvenuta notifica 4,00 esente CAD - comunicazioni avvenuto deposito 4,80 esente ZONA 1 ZONA 2 ZONA 3 POSTA RACCOMANDATA fino a 20 g 5,30 6,20 6,70 esente INTERNAZIONALE oltre 20 g fino a 50 g 7,10 8,10 8,90 esente oltre 50 g fino a 100 g 7,00 8,00 10,00 esente oltre 100 g fino a 250 g 9,40 12,20 13,30 esente oltre 250 g fino a 350 g 10,60 13,90 17,80 esente oltre 350 g fino a 1000 g 14,40 20,00 26,70 esente oltre 1000 g fino a 2000 g 21,10 29,90 37,80 esente AVVISO DI RICEVIMENTO PER TUTTE LE RACC.TE INTERNAZIONALI 0,95 esente STANDARD COMPATTO VOLUMINOSO POSTATARGET CREATIVE 0-20 g 0,3600 0,3948 0,6500 esclusa DA 100 A 9.999 PEZZI 21-50 g 0,3948 0,6500 esclusa 51-100 g 0,4181 0,6500 esclusa 101-150 g 0,4529 0,6500 esclusa 151-200 g 0,4761 0,6500 esclusa 201-250 g 0,4900 0,6500 esclusa 251-350 g 0,6000 0,6500 esclusa INVII MASSIVI NON INDIRIZZATI 2,5-20 g 0,0521 esclusa FINO A 50.000 PEZZI 21-50 g 0,0601 esclusa 51-100 g 0,0713 esclusa
- Prioritaria PRO - Raccomandata PRO B) Condizioni: 1 Validità dell affidamento: fino alla concorrenza di. 39.000,00 (iva inclusa); 2 Spedizione: dal Centro di Accettazione con sistema diverso da francobollo 3 Condizioni di pagamento: la liquidazione avverrà secondo le specifiche previste dai singoli prodotti/servizi. Verificata la congruità dell'offerta presentata da Poste Italiane spa; Riscontrato che i prezzi offerti non sono superiori a quelli presenti sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA); Dato atto che l'affidamento è da ritenersi valido fino alla concorrenza di. 39.000,00 (iva inclusa); Precisato che il predetto importo è da intendersi come corrispettivo massimo, da rapportarsi all'entità dei servizi che saranno effettivamente richiesti/resi, secondo le necessità dell'ente; Dato atto che, essendosi conclusa la negoziazione in data 05.02.2015, l intero procedimento resta disciplinato dalla normativa al tempo in vigore; Dato atto che il responsabile del procedimento è il responsabile del servizio segreteria, messi e protocollo, Dott. Daniele Pinetini; Ritenuto che l istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D. Lgs. 267/2000; Considerato, peraltro, ai fini dell affidamento, che: - l art. 163, commi 1 e 3, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, prevede che, in caso di differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione, è automaticamente autorizzato l esercizio provvisorio sino a tale termine; durante l esercizio provvisorio si possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore, mensilmente, ad un dodicesimo delle somme previste nel bilancio deliberato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi - il decreto del Ministero dell Interno in data 29/12/2014, pubblicato nella GU del 30.12.2014, ha disposto il differimento al 31/03/2015 del termine per la deliberazione dei bilanci di previsione per l anno 2015 degli enti locali; - è del tutto presumibile che entro il 31 marzo 2015 sarà approvato il bilancio di previsione 2015-2017; - la proposta di affidamento, accettata da Poste Italiane spa, relativamente ai prezzi e condizioni offerte, da intendersi valida fino alla concorrenza di. 39.000,00, può essere divisibile in dodicesimi; Ritenuto pertanto, in attesa dell approvazione del bilancio di previsione 2015, di poter procedere, tramite il sistema della piattaforma START- Regione Toscana, all affidamento del servizio di recapito della corrispondenza del Comune di Fucecchio per un importo di. 9.737,50, a Poste Italiane S.P.A, con sede legale in Roma, Viale Europa, 190, C.F. 97103880585, e P.I.:01114601006; Dato atto che:
- per la presente procedura è stato acquisito il seguente CIG: Z4712F9D35; - è stato acquisito altresì, con Prot. n. 26096 del 13/10/2014, il DURC di Poste Italiane spa, e che lo stesso risulta regolare; - in data 11/02/2015 si è comunque provveduto a richiedere, per Poste Italiane spa, un nuovo DURC (CIP 2015 1835079659); Dato atto di quanto previsto per la tracciabilità finanziaria dalla Legge 136/2010; Visti: - il D. Lgs. 22 luglio 1999, n. 261 - il D.lgs. 58/2011; Visto il decreto del Ministero dell Interno in data 29/12/2014, pubblicato nella GU del 30.12.2014, che ha disposto il differimento al 31/03/2015 del termine per la deliberazione dei bilanci di previsione per l anno 2015 degli enti locali; Visto il disposto dell art. 163, commi 1 e 3, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267, a norma dei quali in caso di differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione, sino a tale termine è automaticamente autorizzato l esercizio provvisorio; durante l esercizio provvisorio si possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore, mensilmente, ad un dodicesimo delle somme previste nel bilancio deliberato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; Visto il bilancio di previsione 2014, approvato con deliberazione consiliare n. 50 del 28/07/2014, e successive deliberazioni di variazione, esecutive; Vista la deliberazione di G.C. n. 228 del 24/09/2014, di approvazione del piano esecutivo di gestione 2014, e successive deliberazioni di variazione, esecutive; Vista la deliberazione di G. C. n. 315 del 29/12/2014 con la quale sono state assegnate le risorse da gestire in esercizio provvisorio 2015; D E T E R M I N A 1) di procedere, per le motivazioni di cui in premessa ed ai sensi della normativa ivi richiamata, all affidamento, tramite il sistema telematico START, del servizio di recapito della corrispondenza del Comune di Fucecchio per un importo complessivo di. 9.737,50 come da offerta economica descritta in premessa; 2) di dare atto che l obbligazione giuridica derivante dalla presente determinazione diverrà esigibile nell esercizio finanziario in corso per l intero importo di Euro 9.737,50; 3) di impegnare la spesa di Euro 9.737,50 (iva inclusa) sul bilancio di previsione 2015, in corso di approvazione, imputandola per intero all esercizio 2015, cap. 105 servizi postali uffici prov.li (codice 1.01.02.03), che presenta sufficiente disponibilità, a favore di Poste Italiane spa, con sede legale in Roma, Viale Europa, 190, C.F 97103880585 e P.I 01114601006, (impegno n. 458/15); 4) di dare atto che la somma di cui al precedente punto 1 sarà liquidata secondo le specifiche ed i prezzi offerti, mediate bonifico sul conto dedicato alle spedizioni postali intestato a Poste Italiane spa C.F. 97103880585, P. IVA 01114601006, IBAN IT27I0760102800000000301507, conto contrattuale n. 939330050394-004;
5) di dare atto che ai sensi dell art. 163 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, l importo impegnato con il presente atto non supera i 3/12 del corrispondente stanziamento di bilancio 2014 e che alla effettuazione della spesa si provvederà in misura non superiore, mensilmente, ad 1/12 delle somme previste nel citato Bilancio 2014, nelle more dell approvazione del Bilancio di previsione anno 2015; 6) di dichiarare che è stato acquisito il Durc di Poste Italiane spa, prot. n. 32093190 e che lo stesso risulta regolare alla data del 13/10/2014; 7) di dare che il codice identificativo gara (cig) acquisito per la presente procedura è: Z4712F9D35; 8) di attestare, ai sensi dell art. 9, legge n. 102/2009, che l impegno di spesa adottato con il presente provvedimento risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio, nonché con le regole di finanza pubblica; 9) di dare inoltre atto che: - ai sensi dell art. 151, comma 4, del D. Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, il presente provvedimento diviene esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; - ai sensi dell art. 191, c. 1, del D. Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, e dell art. 19, c. 3, del vigente regolamento di contabilità, l impegno di cui alla presente determinazione sarà comunicatoi all affidatario/beneficiario contestualmente all ordinazione della prestazione, ai fini dell inserimento degli stessi impegni nella successiva fattura o documento di spesa e che il rapporto contrattuale, verrà formalizzato mediante scambio di lettere e verrà perfezionato con l invio della lettera ordinazione ai sensi dell art. 22 del vigente Regolamento per l esecuzione di forniture e servizi in economia; - il Responsabile del Procedimento è il Dr. Daniele Pinetini, e che lo stesso, ai sensi dell'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, in conformità all art. 11 del vigente Regolamento Comunale del Sistema Integrato dei Controlli Interni, attesta che la formazione della presente determinazione è avvenuta nel rispetto degli obblighi di regolarità e correttezza dell'azione amministrativa. 10) di adempiere adempiere agli obblighi di pubblicità di cui all articolo 23 del D.lgs. 33/2013 e dall art. 1, co. 32 della legge 190/2012; 11) di trasmettere copia del presente atto al servizio Finanziario, al servizio Segretaria, Messi e Protocollo, e per conoscenza, alla Giunta Municipale. Il Responsabile del Procedimento Daniele Pinetini Il RESPONSABILE DEL SETTORE Dott. Marcello Pupillo
COMUNE DI FUCECCHIO FIRENZE Il sottoscritto responsabile del Servizio Segreteria, certifica che la presente determinazione viene pubblicata all albo pretorio in data odierna e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Fucecchio, IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Daniele Pinetini