COMUNE DI MARSCIANO PROVINCIA DI PERUGIA REGISTRO GENERALE nr. 384 Del 03/06/2015 DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE Ufficio Personale OGGETTO: Verifica amministrativo-contabile del Ministero dell'economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, Ispettorato Generale di Finanza, Punto 6, lettera b). Quantificazione e richiesta di integrale refusione delle somme indebitamente percepite. Atto stragiudiziale di significazione, di diffida e di costituzione in mora. Premesso che IL RESPONSABILE presso questo Ente è in corso una procedura di Verifica amministrativo Contabile da parte del Ministero dell Economia e delle Finanze, Ispettorato Generale di Finanza, trasmessa con nota prot, n. 36572 S.I. 2178 (RIF PROT. N. 0028612 DEL 31/3/2010), riguardante, tra l altro, la spesa del personale e tutti gli istituti ad essa connessi compresi la determinazione e distribuzione del Fondo risorse decentrate Con deliberazione di Giunta n. 218 del 12/7/2011, l organo esecutivo ha dato mandato al responsabile del settore personale, di effettuare una puntuale verifica della costituzione dei fondi per le risorse decentrate dei dipendenti relativi agli anni dal 1995 (D.P.R. 333/1990) ad oggi, in funzione di un controllo specifico sulla prima costituzione del fondo stesso, sulla quale il Collegio dei Revisori dei Conti ha espresso parere favorevole con verbale n. 22 del 6 dicembre 2011 Con determinazioni del responsabile del settore personale del 3/5/2012 si è provveduto ad adottare i seguenti atti dichiarativi di natura ricognitiva, ai quali sono allegati, quale parte integrante e sostanziale, i prospetti di ricognizione e ricostituzione dei fondi di alimentazione delle risorse di finanziamento del salario accessorio dei dipendenti: - n. 161 del 3.5.2012: dall anno 1995 al 2003 - n. 162 del 3.5.2012: dall anno 2004 al 2010 In ordine agli atti suddetti hanno espresso parere favorevole il l Collegio dei Revisori dei Conti, con verbale n. 30 del 26 aprile 2012, e la Giunta Comunale con determinazione n. 171 del 26/4/2012 Con nota del 31/5/2012, prot. n. 14233, questo Comune ha provveduto ad inviare le controdeduzioni al MEF e alla Corte dei Conti di controllo 1
Con nota del 15/10/2012, prot. n. 84236 (S.I. 2178), assunta al protocollo di questo Comune il 19/10/2012 al n. 29330, il MEF ha ulteriorimente chiesto integrazioni di istruttoria in merito alle anomalie rilevate, che questo Ente ha fornito con nota del 21/11/2013, prot. n. 31839 Con nota del 2/3/2015 prot. 15513, assunta al protocollo di questo Ente il 6/3/2015 al n. 5777, il MEF ha, fra l altro, comunicato di ritenere conclusa, per quanto di competenza, la presente trattazione, confermando, in particolare, i seguenti rilievi con invito a procedere a recupero degli degli emolumenti illlegittimamente erogati : n. 5: Indebita erogazione di compensi aggiuntivi, in favore dei dipendenti comunali, per la partecipazione a commissioni di concorso, per un importo pari a complessivi E.50.992,59, in violazione del principio di onnicomprensività della retribuzione accessoria ( pagg. 46/49) n. 7/ b: Violazione del principio di onnicomprensività per effetto dell attribuzione di compensi aggiuntivi per la partecipazione al nucleo di valutazione ed a commissioni di concorso per il Segretario Generale dell Ente; Rilevato in merito il rilievo n. 5 (compensi per commissioni giudicatrici) che la contestazione si riferisce ai titolari di categoria D, con e senza posizioni organizzativa, mentre l importo rilevato comprende compensi riferentisi a titolari di categoria inferiore, ove l Ispezione contempla la possibilità di qualificazione come incarichi esterni ai sensi dell art. 53 DLGS 165/01 ( pag 48- referto trasmesso con nota prot, n. 36572 S.I. 2178 - RIF PROT. N. 0028612 DEL 31.3.2010), in quanto non direttamente esigibili nelle mansioni possedute, comportando pertanto il recupero dei compensipercepiti dai titolari di categoria D Considerato pertanto: Che in conformità alle risultanze dell'indagine amministrativo-contabile, eseguita dal Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, Ispettorato Generale di Finanza, Servizi Ispettivi di Finanza Pubblica dal 16/11/2009 al 10/12/2009, come sopra richiamate, di procedere ai recuperi accertati nelle seguenti somme: Preso atto rilievo 5 (commissioni di concorso) : 50.992,59 per la parte riferita ai titolari di categoria D rilievo 7 ( compensi Segretari Generale) come risultanti dal referto ispettivo Mef del 5/10/2012, (prot N. 84236 (S.I. 2178) del 15.10.2012) (pag. 22 e 23) 1.523,46+ 9.105,61, così per complessivi euro 10.629,07 della determinazione n. 158 del 8/5/2015 con la quale la Giunta Comunale prende atto del refertto ultimo del Mef del 2/3/2015, prot. 15513 del 2/3/2015, assunto al protocollo il 6/3/2015 al n. 5777 Visto il documento istruttorio predisposto dall ufficio comunale competente in accoglimento dei rilievi 5 e 7 di che trattasi, allegato alla determinazione sopra richiamata 2
Evidenziato che in riferimento al rilievo 5) e al rilievo n. 7, lettera b) della Relazione Ispettiva del MEF, l Amministrazione si conforma provvedendo ad assumere gli atti necessari e conseguenti per il recupero delle somme Ritenuto di procedere, attraverso un atto stragiudiziale di diffida e messa in mora ai sensi e per gli effetti degli articoli 1219 e 2943 del codice civile, invitando i dipendenti a provvedere all integrale rifusione del danno erariale Rilevato pertanto, in osservanza alle vigenti disposizioni normative, che l'amministrazione ha l'obbligo di procedere al recupero delle somme illegittimamente erogate a cagione di quanto sopraindicato Richiamato il provvedimento recante: "Linee guida in materia di trattamento di dati personali, contenuti anche in atti e documenti amministrativi, effettuato per finalità di pubblicità e trasparenza sul web da soggetti pubblici e da altri enti obbligati" (Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 134 del 12 giugno 2014), art. 2: Limiti generali alla trasparenza (artt. 1 e 4 del d. lgs. n. 33/2013) 2. Limiti generali alla trasparenza (artt. 1 e 4 del d. lgs. n. 33/2013), in ordine alla pubblicazine dei dati personali Visto l art.10 del CCNL del 31.3.1999 Visti gli articoli 1219 e 2943 del codice civile DETERMINA 1- Di approvare, per le motivazioni espresse in premessa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte, l accertamento e la quantificazione delle somme corrisposte a titolo di : rilievo 5 (commissioni di concorso) : 50.992,59 per la parte riferita ai titolari di categoria D rilievo 7 (compensi Segretari Generale) come risultanti dal referto ispettivo Mef del 5/10/2012, (prot N. 84236 (S.I. 2178) del 15.10.2012) (pag. 22 e 23) 1.523,46+ 9.105,61, così per complessivi euro 10.629,07 2- Di richiedere ai dipendenti interassati l integrale refusione all Amministrazione della somma di cui al precedente punto 1) 3- Di procedere, con separato atto dirigenziale alla diffida e messa in mora dei dipendenti interassati per le somme specificate al punto 1) del presente provvedimento, ai sensi e per gli effetti degli artt. 1219 e 2943 del Codice Civile il cui atto è da intendersi interruttivo del decorso del termine prescrizionale ad ogni effetto di legge 4- Di dare atto che l adozione del presente atto e della conseguente messa in mora costituisce adempimento doveroso per l Amministrazione che abbia subito il danno patrimoniale, fermo restando che lo stesso ha natura cautelare al fine di scongiurare il protrarsi di ulteriori effetti dannosi 3
5- Di dare atto che il presente provvedimento è sottoposto al controllo di regolarità contabile, ai sensi dell art. 147-bis del D.Lgs. 267/2000 e dell art. 11 del vigente regolamento di contabilità, e diventerà esecutivo con l apposizione del visto del Responsabile del Servizio finanziario, ai sensi dell art. art. 151, comma 4 del medesimo D.Lgs. 267/2000 6- Di pubblicare il presente provvedimento all Albo Pretorio comunale, nel sito web istituzionale (art.32-l.69/2009), ai sensi dell art. 124, c. 1, del T.U.E.L. n. 267/2000 e nelle altre forme previste per legge L Istruttore:Dott.ssa Sabrina Chiappinelli In ordine alla regolarità tecnica si esprime il seguente parere, ai sensi dell art. 147-bis del T.U.E.L., approvato con D.L. 267/2000 e successive modificazioni: FAVOREVOLE Il Responsabile di Settore Dott.ssa Sabrina Chiappinelli (Firmato digitamente) 4
OGGETTO:Verifica amministrativo-contabile del Ministero dell'economia e delle Finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato, Ispettorato Generale di Finanza, Punto 6, lettera b). Quantificazione e richiesta di integrale refusione delle somme indebitamente percepite. Atto stragiudiziale di significazione, di diffida e di costituzione in mora. Servizio Finanziario Si appone, ai sensi dell art. 147-bis, comma 1 del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267, e successive modificazioni, il seguente parere di regolarità contabile e visto attestante la copertura finanziaria: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE Settore Economico Finanziario Dott.ssa Sabrina Chiappinelli (Firmato digitalmente) 5
Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: CHIAPPINELLI SABRINA CODICE FISCALE: IT:CHPSRN66A53E975D DATA FIRMA: 03/06/2015 08:04:45 IMPRONTA: A9472A213F744B3783421CBB71199CA2DA1B56B1