Sommario Introduzione 13 GAETANO DOMENICI - GIOVANNI MORETTI PARTE PRIMA: CULTURE E TEORIE 17 1. Leadership educativa, cultura dell autonomia e della valutazione come contributi per il risanamento del sistema formativo 19 GAETANO DOMENICI 1. Contro il declino della scuola pubblica 19 2. Formazione, valutazione, riorientamento delle attività e leadership educativa 20 3. Leadership e contesti educativi 23 4. Formare un uomo nuovo 25 5. Complessità sociale e gestione strategica della scuola. Quale qualità 26 6. Centralità della cultura e della professionalità docente e dirigente 28 2. Dirigenza scolastica e competenze di leadership 31 GIOVANNI MORETTI 1. Leadership e management 31 2. Leadership educativa diffusa 34 3. Dirigenza e dimensioni organizzative 38 4. Coordinamento e leadership diffusa 40 5. Tra dirigenza e docenza: i ruoli intermedi 45 6. Clima interno alla scuola 49 7. Sviluppo della cultura di rete 54 8. Dirigenza e autovalutazione di istituto 57 9. Autonomia e indipendenza professionale del dirigente scolastico 59 Riferimenti bibliografici 65
3. La leadership educativa tra le culture 69 GIOVANNA BARZANÒ 1. Introduzione 69 2. L orizzonte globale 71 3. Leadership educativa e globalizzazione 72 4. La cultura e le culture: le ricerche di Geert Hofstede 74 5. Diversi livelli di cultura 80 6. I macrolivelli della cultura 83 7. I paradigmi attraverso le culture 86 8. Osservazioni conclusive 89 Riferimenti bibliografici 90 4. Lo sviluppo di leader con capacità di leadership in campo educativo e centrati sull apprendimento 95 PETER EARLEY 1. Introduzione 95 2. La leadership centrata sull apprendimento 97 2.1. Defi nizioni e teorie sulla leadership 97 2.2. Un discorso che sta cambiando: dal management alla leadership dell apprendimento 99 3. Organizzazioni centrate sull apprendimento o comunità in apprendimento 104 3.1. Introduzione 104 3.2. Le opportunità di sviluppo della leadership e lo sviluppo delle capacità di leadership 105 3.3. Comunità in apprendimento 107 3.4. La leadership delle comunità in apprendimento 110 3.5. Reti di comunità in apprendimento 112 3.6. Caratteristiche delle comunità centrate sull apprendimento una sintesi 113 4. Conclusione 114 Riferimenti bibliografici 117 5. Dinamiche conflittuali e leadership in ambito educativo: effetti sui processi di apprendimento 121 VALERIA BIASI 1. Introduzione 121 2. La gestione delle dinamiche conflittuali e i problemi relativi alla leadership 122 2.1. Lo studio del confl itto psichico attraverso la ricerca sperimentale. Rilevanza di un modello interpretativo del sovraccarico del confl itto per le applicazioni in campo educativo 126
2.2. Infl uenze del contesto socio-culturale ed economico 127 3. Variabili psicologiche rilevanti per la formazione di una efficace funzione dirigenziale in ambito educativo 130 3.1. La conoscenza degli atteggiamenti del docente funzionali all ottimizzazione dei processi formativi (in particolare, abilità relazionali e stili educativi adottati) 130 3.2. La conoscenza dei principali lineamenti dello sviluppo della personalità del discente 133 3.3. L abilità del dirigente scolastico nella promozione dei processi di mediazione attraverso l attribuzione di signifi cato, la presa in carico delle esigenze dell utenza e la condivisione dei valori dell organizzazione educativa 138 3.4. Note di psicologia dell apprendimento per la previsione degli effetti diretti e indiretti di una leadership responsabile 142 4. Linee di intervento e prospettive di sviluppo 143 Riferimenti bibliografici 144 PARTE SECONDA: IL QUADRO ISTITUZIONALE 147 6. Scuola e dirigenza nei nuovi assetti istituzionali 149 ALFONSO RUBINACCI 1. I nuovi assetti istituzionali 149 1.1. Premessa 149 1.2. Verso il federalismo amministrativo 149 1.3. La riforma della Pubblica Amministrazione 150 1.4. La nuova organizzazione dell Amministrazione 152 1.5. La riconfi gurazione dei rapporti Stato e Regioni 153 1.6. Il decentramento costituzionale 154 1.7. La collaborazione interistituzionale 157 2. La scuola e la dirigenza 158 2.1. Il sistema scolastico nell assetto costituzionale 158 2.2. L autonomia delle istituzioni scolastiche 160 2.3. Il ruolo della dirigenza nell attuazione delle politiche pubbliche 161 2.4. La riforma della dirigenza 162 2.5. La formazione della dirigenza 164 2.6. La valutazione delle politiche pubbliche 165 3. Il Titolo V della Costituzione e il settore istruzione 166 3.1. Una rivoluzione tuttora incompiuta 166 3.2. Il federalismo fi scale 166 3.3. Le competenze legislative e i mezzi di fi nanziamento 168 3.4. I livelli essenziali delle prestazioni 168
3.5. Il fi nanziamento dei livelli essenziali del sistema educativo 169 3.6. Le iniziative di attuazione del Titolo V 170 3.7. L Accordo Quadro Stato-Regioni ed Autonomie locali 171 Riferimenti bibliografici 172 Risorse normative 173 Risorse documentali 174 7. Responsabilità e azioni della dirigenza scolastica nella scuola dell autonomia 175 PAOLA GALLEGATI 1. Compiti, poteri e responsabilità del dirigente scolastico 176 1.1. Contenuti della qualifi ca dirigenziale scolastica 176 1.2. Competenze dei dirigenti scolastici tra funzioni e poteri 177 1.3. Sistema delle responsabilità 180 2. Gli ambiti di azione della dirigenza scolastica 181 2.1. Direzione e coordinamento dell attività formativa, organizzativa e amministrativa 183 2.2. Relazioni interne ed esterne 184 2.3. Ricerca, sperimentazione e sviluppo 185 2.4. Valorizzazione delle risorse umane 186 2.5. Gestione risorse fi nanziarie e strumentali e controllo di gestione 188 3. Un ruolo professionale per lo sviluppo della scuola dell autonomia 189 3.1. Valutazione dei dirigenti scolastici e valutazione di sistema 189 3.2. Valutazione dei dirigenti: una questione europea 196 3.3. Obiettivi, risultati e leve di governo 200 3.4. Management e leadership educativa 202 Riferimenti bibliografici 204 Riferimenti normativi 204 Contratti dirigenza scolastica 206 8. Leadership e organizzazione scolastica 207 EVA PASQUALINI 1. La specificità delle organizzazioni scolastiche 207 2. Le strategie di integrazione e di coordinamento nell organizzazione 210 3. Il coordinamento e il monitoraggio dei processi organizzativi 212 4. I sistemi organizzati e la leadership 213 5. Il ruolo, le funzioni del leader e della leadership nell organizzazione della scuola 216 6. Decisioni e costruzione del senso di appartenenza 219
7. Le fasi del processo decisionale 220 8. I gruppi di lavoro: team, gruppi di progetto, dipartimenti disciplinari, commissioni di lavoro 222 Riferimenti bibliografici 224 9. La riforma della scuola secondaria superiore nel contesto europeo 227 LILIANA BORRELLO Premessa 227 1. Documenti europei fondamentali per la riforma della secondaria superiore 228 1.1. Competenze chiave per l apprendimento permanente 228 1.2. Quadro europeo delle qualifi che per l apprendimento permanente (european qualification framework/eqf) 229 1.2.1. Un sistema di riferimento per le qualifiche europee 229 1.2.2. Uno strumento per la trasparenza delle qualifiche 231 1.2.3. Un riferimento per i percorsi formativi 232 1.3. Quadro comunitario unico per la trasparenza delle qualifi che e delle competenze (EUROPASS) 233 1.4. Sistema europeo di crediti per l istruzione e la formazione professionale (ECVET) 235 1.5. Quadro europeo di riferimento per la qualità dell istruzione e della formazione professionale (EQARF) 235 2. Connessioni tra la riforma della scuola secondaria superiore e le indicazioni europee 236 2.1. Elementi comuni per il secondo ciclo 236 2.2. Il passaggio dall apprendimento per discipline all apprendimento per competenze 237 2.2.1. Licei 237 2.2.2. Tecnici e Professionali 238 3. Istruzione e Formazione Professionale 241 4. Dagli obiettivi di Lisbona al quadro strategico per la cooperazione europea nell ambito dell istruzione e della formazione (Istruzione e Formazione 2020) 243 4.1. Competenze chiave per un mondo in trasformazione 243 4.2. Istruzione e Formazione 2020 243 4.3. Italia 2020 244 Riferimenti bibliografici 244 Documenti fondamentali (italiani, europei, internazionali) 246
PARTE TERZA: LA LEADERSHIP IN AZIONE 249 10. Cultura del progetto e progettazione nella scuola dell autonomia 251 ANTONIO VALENTINO 1. Un po di storia 251 2. La progettazione nel Regolamento dell autonomia 252 3. Qualche punto per orientarsi 254 4. Cultura del progetto e funzione della scuola 255 5. Rischi e derive 258 6. Riprecisiamo i significati 258 6.1. Pianifi cazione e programmazione 259 6.2. Cos è progettazione 260 6.3. Progetto, progetti 262 6.4. Progetto e pedagogia del progetto 263 7. Project Management: altri fanno così 264 8. La progettazione nel Riordino dell Istruzione Tecnica e Professionale 266 8.1. La progettazione didattica 266 8.2. Progettazione formativa e Dipartimenti 268 8.3. Ancora sui Dipartimenti 269 8.4. Esemplifi cazioni 270 9. POF e progetto di scuola. Superare le ambiguità 271 10. Progetto, gestione unitaria e funzione del dirigente scolastico 273 Riferimenti bibliografici 274 11. Indicatori educativi 277 JAAP SCHEERENS 1. Definizione degli indicatori 277 2. Sviluppo storico 279 3. I sistemi di indicatori a livello di sistema 282 4. Sistemi globali di indicatori che comprendono indicatori di processo del funzionamento scolastico 286 4.1. Indicatori della funzione di processo 287 4.2. Ricerca sulla scuola effi cace e identifi cazione degli indicatori di processo 288 4.3. Esempi 290 5. Conclusioni: uso e interpretazione degli indicatori educativi 292 Riferimenti bibliografici 295
12. Fundraising e finanziamenti comunitari: i nuovi scenari della scuola dell autonomia 297 MARCELLO SALERNO 1. Il fundraising negli istituti scolastici: oltre le risorse locali 297 2. L autonomia finanziaria degli istituti scolastici nel processo di integrazione europea 300 3. Le politiche europee di coesione e i fondi strutturali 302 4. I programmi comunitari: Leonardo, Comenius, etwinning, Erasmus, Jean Monnet, Lifelong Learning Programme 309 5. L ottica europea del finanziamento all istruzione: strategie e best practice 314 Riferimenti bibliografici 317 Nota sugli Autori 319