Introduzione alla terza edizione... Introduzione alla seconda edizione... Introduzione alla prima edizione... V XI XV PARTE PRIMA OSSERVAZIONI INTRODUTTIVE Capitolo primo ORIGINI ED ATTUALITÀ DEL PROCESSO DEL LAVORO 1. Le riforme del processo civile ed il processo del lavoro... 3 2. Ricostruzione storica della specialità del rito lavoro. I collegi dei probi-viri per l industria (legge n. 295/1893)... 5 3. Il processo del lavoro durante il periodo corporativista (legge n. 563/ 1926 e R.D. n. 1130/1926; R.D. n. 471/1928 e R.D. n. 1073/1934)... 9 4. Il codice di procedura civile del 1940. La Costituzione... 12 5. Le riforme degli anni 70 (leggi n. 604/1966, n. 300/1970 e n. 533/1973)... 14 6. Differenze e analogie tra il rito lavoro ed il rito civile riformato.. 15 7. Attualità del rito lavoro dopo la riforma del processo civile... 17 8. Il Pubblico Impiego... 18 9. Il nuovo codice del processo amministrativo ed il pubblico impiego non privatizzato... 21 10. Le modifiche apportate dal «collegato lavoro» nel novembre 2010. 27 11. La legge Fornero sul processo breve... 29 PARTE SECONDA CONTROVERSIE INDIVIDUALI DI LAVORO di Angelo M. Socci Capitolo primo I SOGGETTI DEL PROCESSO DEL LAVORO 12. Il giudice. Le sezioni lavoro del tribunale e della Corte d Appello. La
XX INDICE professionalità del giudice e la scelta dei dirigenti dell ufficio... 35 13. Le parti. La rappresentanza. Il giuramento decisorio e la testimonianza del rappresentante... 40 14. Il difensore. La difesa personale. Il patrocinio a spese dello Stato. 45 15. Le associazioni sindacali. L intervento, le informazioni ed osservazioni dei sindacati... 46 16. Il consulente tecnico... 50 Capitolo secondo LA CONCILIAZIONE E L ARBITRATO 17. Lo stato della normativa relativa alle modifiche in tema di conciliazione ed arbitrato... 59 A. Il procedimento di conciliazione 18. Le soluzioni stragiudiziali delle controversie di lavoro... 63 19. La conciliazione preventiva torna facoltativa... 64 20. Il procedimento innanzi alle Commissioni di certificazione, conciliazione ed arbitrato di cui al D.Lgs. n. 276/2003... 68 21. La conciliazione e i soci lavoratori... 73 B. L arbitrato 22. L arbitrato nei rapporti di lavoro subordinato alla luce della legge n. 183/2010... 74 23. L arbitrato regolato dall art. 412 c.p.c.... 76 24. L arbitrato regolato dall art. 412 quater c.p.c.... 78 25. L arbitrato di cui al dodicesimo comma dell art. 31 della legge n. 183/2010... 81 26. L arbitrato disciplinato dall art. 412 ter c.p.c.... 82 27. Osservazioni conclusive... 83 Capitolo terzo LA GIURISDIZIONE 28. Premessa... 85 29. La giurisdizione sulle controversie in materia di lavoro pubblico: i criteri del riparto di giurisdizione... 85 30. La giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo... 86 31. La giurisdizione di legittimità del giudice amministrativo: le procedure concorsuali di ammissione al lavoro... 88 32. Le controversie devolute al giudice ordinario... 89
XXI 33. La giurisdizione per materia della Corte dei conti... 90 34. Il mutamento di rito... 90 35. La giurisdizione del giudice del lavoro nei confronti dello straniero. I titoli di giurisdizione... 91 36. L accettazione e la deroga della giurisdizione... 94 37. L esenzione degli Stati e degli altri enti sovrani... 99 I. La competenza per materia Capitolo quarto LA COMPETENZA 38. Profili generali... 103 39. I rapporti di lavoro subordinato... 105 40. Profili particolari... 108 41. Il lavoro a domicilio... 108 42. Le invenzioni del lavoratore... 109 43. Controversie relative alle attività svolte dai detenuti... 110 44. Controversie in materia di lavoro sportivo... 111 45. Controversie di lavoro nautico... 112 46. Competenza relativa ai rapporti di lavoro con soggetti falliti... 114 47. I rapporti di collaborazione in agricoltura... 115 48. Rapporti di agenzia, di rappresentanza commerciale ed altri rapporti di collaborazione... 116 49. Rapporti di lavoro coordinato (Jobs Act)... 119 50. Rapporti di associazione in partecipazione... 121 51. Rapporti di lavoro dei soci di cooperative... 122 52. Rapporti di dipendenza da enti pubblici economici... 124 II. La competenza per territorio 53. La competenza per territorio... 127 54. Nullità delle clausole derogative della competenza... 132 55. Momento determinante della competenza... 134 Capitolo quinto QUESTIONI DI COMPETENZA E DI RITO I. Questioni di competenza 56. L incompetenza e le questioni di rito. Linee generali... 139
XXII INDICE 57. La forma delle decisioni sull incompetenza. Regolamento di competenza... 140 58. L incompetenza per territorio e per materia... 142 II. Questioni di rito 59. Le questioni di rito e la riforma del processo civile... 146 60. Passaggio dal rito ordinario al rito speciale... 151 61. Passaggio dal rito speciale al rito ordinario... 156 62. Passaggio dal rito del lavoro al rito speciale per l impugnativa dei licenziamenti (c.d. rito Fornero) e viceversa... 157 63. Rito e composizione del tribunale (collegiale o monocratico)... 160 III. Cumulo di domande soggette a riti diversi nello stesso processo 64. La semplificazione della legge n. 353/1990. Il novellato art. 40 c.p.c... 162 Capitolo sesto INTRODUZIONE DEL GIUDIZIO DI PRIMO GRADO I. Il ricorso. Le condizioni del ricorso di Angelo M. Socci 65. Il ricorso introduttivo... 166 66. I tre momenti del ricorso. L avvertimento al convenuto delle decadenze se non si costituisce nei termini... 167 II. Il ricorso. La costituzione del rapporto processuale 67. L indicazione del giudice... 170 68. L indicazione delle parti... 171 69. La procura e la sottoscrizione... 172 70. Requisiti di identificazione richiesti e contributo unificato (di Piero Sandulli)... 178 III. L esercizio dell azione 71. La funzione d individuazione dell oggetto del processo o d esercizio dell azione (editio actionis)... 181 72. La determinazione dell oggetto della domanda... 183 73. L esposizione dei fatti e degli elementi di diritto sui quali si fonda la domanda con le relative conclusioni... 187 74. (segue) L allegazione dei fatti secondari... 190
XXIII IV. L indicazione delle prove e il principio di preclusione (o di eventualità) 75. L indicazione specifica dei mezzi di prova e dei documenti. Linee generali... 191 76. (segue) Gli opportuni adattamenti alle preclusioni rinvenibili dall analisi della giurisprudenza... 193 77. Le conseguenze delle omesse indicazioni specifiche delle richieste di prova. Il testo dei contratti collettivi... 201 V. Modalità di proposizione del ricorso 78 Deposito del ricorso e decreto di fissazione dell udienza. Termini. 204 79. Notificazione... 207 VI. Effetti processuali e sostanziali del ricorso 80. Effetti processuali e sostanziali del ricorso... 210 81. Il problema della decorrenza degli effetti processuali e sostanziali. 211 VII. Invalidità del ricorso introduttivo 82. Il novellato art. 164 c.p.c. e l invalidità del ricorso. Generalità... 215 83. Rilevabilità della nullità del ricorso (d ufficio o ad eccezione di parte). Sanatoria. Rinnovo del ricorso... 217 VIII. La costituzione del convenuto 84. La costituzione del convenuto: modalità e termini... 221 85. (segue) La decadenza dalle eccezioni. Casistica... 226 86. (segue) Le eccezioni processuali... 233 IX. La domanda riconvenzionale, l eccezione riconvenzionale e l eccezione di compensazione 87. La domanda riconvenzionale: generalità... 235 88. L eccezione riconvenzionale: delimitazione della fattispecie e disciplina della stessa... 236 89. L eccezione di compensazione... 237 90. (segue) Limite derivante dalla natura del credito azionato in via principale... 238 91. (segue) Varie ipotesi in relazione all eccezione di compensazione. 238 92. La domanda riconvenzionale: disciplina processuale... 239 93. Termini... 239 94. Oggetto e modalità della riconvenzionale... 240 95. (segue) Rapporti previsti dall art. 409 c.p.c.... 240 96. (segue) Rapporti non previsti dall art. 409 c.p.c., ma di competenza di un giudice diverso dal giudice del lavoro... 241
XXIV INDICE 97. (segue) Rapporti non previsti dall art. 409 c.p.c., ma di competenza per materia e valore del tribunale... 241 98. Poteri di separazione del giudice ex art. 277 c.p.c.... 242 99. Domanda riconvenzionale verbale... 242 100. Replica dell attore... 242 101. (segue) Riconventio riconventionis... 244 102. Riconvenzionale in sede di opposizione a decreto ingiuntivo... 244 I. L udienza di discussione Capitolo settimo IL GIUDIZIO DI PRIMO GRADO di Angelo M. Socci 103. L udienza di discussione... 248 104. L interrogatorio libero... 250 105. Il tentativo di conciliazione del giudice... 253 106. La funzione probatoria dell interrogatorio libero e della mancata comparizione... 255 107. La modifica di domande, eccezioni e conclusioni alla luce della legge n. 353/1990. Premesse... 260 108. (segue) L individuazione della domanda... 263 109. (segue) L onere della prova, l onere d allegazione e la flessibilità della domanda... 264 110. Questioni pratiche. Casistica... 265 111. La chiamata in causa e l intervento volontario dei terzi... 271 112. (segue) Il litisconsorzio necessario... 277 113. La decisione delle questioni pregiudiziali di rito e di merito... 277 II. I poteri del giudice - L istruzione probatoria 114. Processo inquisitorio e processo dispositivo... 279 115. I poteri del giudice ex art. 421 c.p.c. nell esercizio insindacabile del potere... 281 116. (segue) La mancanza di limiti di tempo... 285 117. (segue) Le prove atipiche... 286 118. (segue) Decadenze e preclusioni della parte e poteri del giudice.. 290 119. (segue) I poteri del giudice in ordine all onere dell allegazione di parte e al principio della domanda. Il giudice quale elemento attivo e non passivo del contraddittorio... 292 III. L onere, la rilevanza e l oggetto della prova 120. L onere della prova e l onere di allegazione... 294
XXV 121. I fatti non contestati. Le ammissioni del difensore. Il principio di non contestazione... 295 122. La rilevanza della prova. Iura novit curia.... 304 IV. L ammissione e l assunzione delle prove 123. L ammissione delle prove... 306 124. (segue) Ammissione di nuovi mezzi di prova e di prove d ufficio. Garanzia del contraddittorio e del diritto di difesa. Il nuovo art. 101, comma 2, c.p.c.... 307 125. (segue) L ordinanza d ammissione. La riserva. Il calendario del processo... 308 126. L assunzione delle prove... 311 127. (segue) La decadenza per l omessa citazione dei testi... 313 128. (segue) Prove per rogatoria e per delega... 315 V. Le prove 129. Disciplina comune e particolare delle prove nel processo del lavoro. 316 130. (segue) Il potere di superare i limiti del codice civile. La prova testimoniale e le presunzioni... 318 131. (segue) L assunzione e la capitolazione della prova testimoniale... 320 132. (segue) L interrogatorio libero dei testi incapaci... 324 133. (segue) La testimonianza scritta... 326 134. (segue) L accesso sul luogo di lavoro... 329 135. (segue) La prova documentale. L esibizione. Richiesta d informazioni alla pubblica amministrazione... 333 136. (segue) I documenti non sottoscritti ed i documenti informatici. Le riproduzioni meccaniche... 337 137. La valutazione equitativa delle somme dovute... 344 I. Le ordinanze anticipatorie Capitolo ottavo LA DECISIONE IN PRIMO GRADO 138. Le ordinanze per il pagamento di somme in corso di causa... 349 139. (segue) Ordinanze per il pagamento di somme non contestate... 353 140. (segue) Ordinanze per il pagamento di somme ritenute provate... 356 141. (segue) L esecuzione delle ordinanze... 358 142. L istanza di ingiunzione (art. 186 ter c.p.c.) e l ordinanza successiva alla chiusura dell istruzione (art. 186 quater c.p.c.)... 359
XXVI INDICE 143. Procedimento sommario di cognizione. La misura coercitiva per l esecuzione... 360 II. La decisione 144. La discussione... 360 145. La lettura del dispositivo in udienza. Correzione di errori materiali.. 363 146. La motivazione e il deposito... 368 147. La sentenza con motivazione contestuale a verbale (nuovo art. 429 e art. 281 sexies c.p.c.)... 369 148. (segue) La motivazione delle sentenze. Cenni storici e di diritto comparato... 371 149. (segue) Contenuto e forma della sentenza con contestuale motivazione a verbale... 380 150. L esecutività della sentenza di primo grado dopo la riforma della legge n. 353/1990... 387 151. La rivalutazione, profili sostanziali e processuali... 390 I. Natura e proposizione d appello Capitolo nono L APPELLO 152. Caratteri generali dell appello nel rito lavoro... 397 153. Natura e attualità del giudizio d appello dopo le riforme di cui alle leggi n. 69/2009, n. 353/1990 e n. 134/2012... 401 154. Sentenze appellabili. Competenza... 404 155. Forma dell appello... 405 156. Nullità del ricorso in appello. Sanatorie... 408 157. L appello con riserva dei motivi... 413 158. Deposito dell atto d appello e termini d impugnazione... 416 159. L instaurazione del contraddittorio e la costituzione dell appellante. 418 160. Forma e termini della costituzione dell appellato. Appello incidentale... 420 II. Lo svolgimento e la decisione dell appello 161. Prove, domande ed eccezioni nuove in appello... 423 162. Improcedibilità ed estinzione... 431 163. Mutamento del rito in appello... 433 164. Trattazione e decisione dell appello... 435 165. Effetti della riforma o della cassazione. Il problema della ripetizione delle somme... 439
XXVII Capitolo decimo IL GIUDIZIO DI CASSAZIONE 166. Premessa... 445 167. La fase introduttiva del giudizio... 458 168. La decisione... 463 169. Provvedimenti sulle spese... 465 170. Art. 64, D.Lgs. n. 165/2001 ed art. 420 bis c.p.c.... 467 Capitolo undicesimo LA REVOCAZIONE E L OPPOSIZIONE DI TERZO 171. La revocazione... 473 172. L opposizione di terzo... 476 Capitolo dodicesimo I PROCEDIMENTI SPECIALI 173. I procedimenti cautelari... 479 174. Il procedimento sommario di cognizione... 487 175. Il procedimento monitorio: il decreto ingiuntivo... 490 176. L opposizione... 492 Capitolo tredicesimo L ESECUZIONE FORZATA IN MATERIA DI LAVORO PRIVATO 177. Introduzione... 497 178. L esecuzione forzata per i crediti di lavoro nel rapporto di impiego privato... 498 179. La sospensione dell efficacia esecutiva provvisoria della sentenza di condanna... 502 180. L esecuzione forzata al pagamento di somme di denaro. Eseguibilità degli obblighi di fare infungibili... 504 181. Il regime delle opposizioni nel rito del lavoro... 507
XXVIII INDICE PARTE TERZA IL PROCESSO DEL PUBBLICO IMPIEGO Capitolo primo I PRINCIPI GENERALI DELLA RIFORMA 182. Il tentativo di superamento dei limiti del potere del giudice ordinario nei confronti degli atti dell amministrazione... 511 183. Buon andamento, imparzialità ed efficienza delle amministrazioni e giudice del lavoro... 519 184. Il divieto di sospensione del processo per impugnazione davanti al giudice amministrativo dell atto presupposto... 521 Capitolo secondo LA MATERIA 185. Le controversie devolute al giudice ordinario... 525 186. Le controversie in materia di procedure concorsuali per l assunzione... 528 187. Comportamenti antisindacali e controversie collettive... 533 Capitolo terzo L ACCERTAMENTO PREGIUDIZIALE SUI CONTRATTI COLLETTIVI DI PUBBLICO IMPIEGO 188. L accertamento pregiudiziale sui contratti collettivi... 537 189. L oggetto dell accertamento pregiudiziale... 539 190. La sindacabilità, o meno, dell esercizio, o del mancato esercizio, da parte del giudice, della procedura di accertamento pregiudiziale.. 542 191. Il procedimento... 543 192. Le nuove funzioni della Corte di Cassazione a seguito della violazione e falsa applicazione dei contratti ed accordi collettivi... 546 193. La class action nel settore pubblico... 549 Capitolo quarto LINEE GENERALI DELLA NORMATIVA PROCESSUALE PER IL PUBBLICO IMPIEGO 194. Analisi della normativa generale del processo applicabile al pubblico impiego... 551 195. Atto introduttivo del giudizio: il ricorso... 551 196. Le prove... 552
XXIX 197. L esecutorietà delle sentenze... 554 198. Le ordinanze anticipatorie di condanna... 555 199. I procedimenti cautelari... 556 Capitolo quinto L ESECUZIONE FORZATA IN MATERIA DI PUBBLICO IMPIEGO 200. L esecuzione forzata nei confronti della Pubblica Amministrazione per i crediti di lavoro... 557 201. La doppia tutela. Il giudizio di ottemperanza... 558 202. L esecuzione per somme di denaro. L esecuzione specifica... 563 Capitolo sesto IL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE NEL PUBBLICO IMPIEGO DOPO L ENTRATA IN VIGORE DEL D.LGS. 27 OTTOBRE 2009, N. 150, DI ATTUAZIONE DELLA LEGGE 4 MARZO 2009, N. 15 203. Introduzione... 569 204. Il Codice disciplinare e le nuove infrazioni tipiche... 571 205. La competenza... 573 206. Il procedimento... 574 207. Le impugnazioni... 576 208. La conciliazione preventiva... 576 209. Rapporto tra procedimento penale e procedimento disciplinare... 577 210. Il regime transitorio... 579 Capitolo settimo IL GIUDIZIO PENSIONISTICO RELATIVO AL PUBBLICO IMPIEGO 211. Introduzione... 581 212. Il quadro normativo... 583 213. Il procedimento. Le norme del rito del lavoro richiamate... 584 PARTE QUARTA IL PROCESSO PREVIDENZIALE Capitolo primo IL PROCESSO PREVIDENZIALE 214. Introduzione... 591
XXX INDICE 215. Le controversie in materia di previdenza ed assistenza obbligatoria. Applicabilità della norma (art. 442 c.p.c.)... 592 216. Le controversie previdenziali del pubblico impiego... 596 217. Giudizio previdenziale ed altri procedimenti speciali... 596 218. La disciplina delle spese nelle controversie previdenziali... 597 219. Art. 443 c.p.c. Rilevanza del procedimento amministrativo... 599 220. Obbligatorietà del procedimento amministrativo non generalizzata. 602 221. Eccepibilità e rilevabilità d ufficio del mancato esperimento del procedimento amministrativo. Termini... 603 222. Art. 444 c.p.c. Giudice competente. La competenza per territorio: foro generale... 604 223. Il foro delle controversie in materia di infortuni sul lavoro e malattie professionali degli addetti alla navigazione e alla pesca marittima... 605 224. Il foro della sede dell ufficio dell ente... 606 225. Art. 445 c.p.c. Consulente tecnico... 607 226. Art. 445 bis c.p.c. Accertamento tecnico preventivo obbligatorio.. 608 227. Art. 446 c.p.c. Istituti di patronato e di assistenza sociale... 611 228. Art. 447 c.p.c. Esecuzione provvisoria... 612 PARTE QUINTA I RITI SPECIALI Capitolo primo IL PROCESSO LOCATIZIO 229. Il c.d. rito locatizio... 615 230. L ambito di applicazione... 616 231. La competenza per materia e territorio... 618 232. Il rinvio dell art. 447 bis c.p.c.: le norme di procedura... 619 233. La sospensione feriale dei termini... 623 234. La procedura di cui all art. 30 della legge 27 luglio 1978, n. 392... 624 Capitolo secondo IL PROCESSO AGRARIO 235. Le Sezioni specializzate agrarie... 627 236. La competenza. Le controversie agrarie... 629 237. Norme sul procedimento... 632 238. Il tentativo obbligatorio di conciliazione... 633 239. Norme sull esecuzione in materia agraria... 637
XXXI 240. La speciale procedura esecutiva in materia di credito agrario... 638 241. La sospensione feriale dei termini... 640 PARTE SESTA PROFILI PROCESSUALI RELATIVI ALLE ALTRE NORME IN MATERIA DI TUTELA DEI RAPPORTI DI LAVORO PRIVATO Capitolo primo IL PROCEDIMENTO EX ART. 18 DELLO STATUTO DEI LAVORATORI ALLA LUCE DELLA LEGGE N. 92/2012 E DELLE NORMATIVE SUL JOBS ACT 242. Osservazioni introduttive: cenni sulla disciplina sostanziale... 645 243. Struttura del procedimento... 647 Capitolo secondo LE CONTROVERSIE EX ART. 28 DELLO STATUTO DEI LAVORATORI 244. L ambito di applicazione. La repressione della condotta antisindacale... 655 245. Profili processuali: la fase sommaria e di opposizione... 659 Bibliografia... 665 Indice analitico... 687