Capitolo III L astensione e la ricusazione I. L astensione obbligatoria II. L astensione facoltativa III. La ricusazione...

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1 Indice PARTE I Capitolo I Il giudice e la giurisdizione tributaria... 3 I. Le Commissioni Tributarie: natura giurisdizionale ed organizzazione... 3 II. La giurisdizione tributaria e la qualificazione della controversia come tributaria... 7 III. La risoluzione in via incidentale delle controversie pregiudiziali... 8 IV. Il rilievo del difetto ed il regolamento di giurisdizione... 9 Capitolo II La competenza nel processo tributario I. La competenza per territorio II. L incompetenza del giudice tributario III. La declaratoria di incompetenza IV. La riassunzione davanti al giudice competente Capitolo III L astensione e la ricusazione I. L astensione obbligatoria II. L astensione facoltativa III. La ricusazione Capitolo IV Le parti e l assistenza tecnica nel processo tributario I. La nozione di parte processuale II. Le Agenzie III. L Agente della riscossione ed i Soggetti iscritti nell albo di cui all art. 53 D.lgs. 446/ IV. Obbligatorietà dell assistenza tecnica ed i casi di deroga al principio generale V. La determinazione del valore della lite al fine dell obbligatorietà della assistenza tecnica VI. Le categorie dei difensori abilitati VII. L assistenza tecnica nella fase del reclamo/ mediazione VIII. Il conferimento dell incarico IX. Inammissibilità o nullità per difetti di rappresentanza, di assistenza o di autorizzazione Capitolo V Gli atti impugnabili I. Gli atti espressamente impugnabili II. La clausola di chiusura dell art. 19, comma 1, D.lgs. 546/ III. L impugnabilità di ciascun atto tributario solo per vizi propri e le eccezioni a tale regola.. 48 Capitolo VI L atto introduttivo del procedimento: il ricorso I. I requisiti del ricorso tributario II. La sottoscrizione del ricorso III. Il termine per la proposizione del ricorso IV. Il ricorso avverso il rifiuto tacito della restituzione... 55

2 VI D iritto processuale tributario V. La notificazione del ricorso VI. L inammissibilità del ricorso Capitolo VII La mediazione tributaria obbligatoria I. L ambito di applicazione ed i requisiti del ricorso/reclamo II. La temporanea improcedibilità del ricorso III. La proposta di mediazione IV. Le ipotesi di definizione del procedimento V. L accordo di mediazione: i presupposti normativi VI. L invito al contradditorio Capitolo VIII La costituzione in giudizio del ricorrente I. Il deposito del ricorso e del fascicolo di parte II. Le modalità di costituzione in giudizio del ricorrente III. La mancata costituzione del ricorrente Capitolo IX La costituzione in giudizio della parte resistente I. La costituzione della parte resistente: modalità e termini II. Le controdeduzioni: funzione e contenuto Capitolo X L esame preliminare del ricorso I. Premesse generali: la funzione ed il contenuto dell esame preliminare II. Le cause di inammissibilità del ricorso III. La riunione e la separazione dei ricorsi IV. La forma del provvedimento presidenziale V. Il reclamo avverso il decreto presidenziale Capitolo XI Le comunicazioni e le notificazioni I. Le comunicazioni II. Le notificazioni III. Le comunicazioni e le notificazioni per via telematica IV. Il luogo delle comunicazioni e delle notificazioni V. Le variazioni del domicilio, della residenza o della sede VI. L ultrattività del domicilio eletto, della residenza o della sede dichiarate VII. L avvio sperimentale del processo tributario telematico Capitolo XII Litisconsorzio ed intervento I. Caratteri e natura del litisconsorzio necessario II. Litisconsorzio necessario ed oggetto del ricorso III. L integrazione del contradditorio IV. Il litisconsorzio facoltativo V. Il litisconsorzio tra il concessionario o agente della riscossione e l ente impositore Capitolo XIII La tutela cautelare incidentale I. Condizioni per l ammissibilità della sospensione dell esecutività dell atto impugnato

3 I ndice VII II. La sospensione dell esecutività dell atto impugnato III. Il collegamento con il giudizio di merito IV. Il fumus boni iuris V. Il periculum in mora VI. Il procedimento cautelare VII. La sospensione di atti volti al recupero di aiuti di Stato: presupposti VIII. La trattazione nel merito IX. Il procedimento di appello Capitolo XIV L istruzione probatoria I. Processo tributario, principio dispositivo e sue attenuazioni II. La C.T.U. come strumento a sostegno della potestas iudicandi III. Il divieto della prova testimoniale e del giuramento Capitolo XV La produzione di documenti e l integrazione dei motivi I. Il deposito dei documenti II. I termini per il deposito di documenti III. Il deposito delle memorie illustrative IV. Le repliche scritte Capitolo XVI La trattazione della causa I. La fissazione della data di trattazione II. L avviso di trattazione: forma e termini III. Conseguenze dell omessa, irrituale od intempestiva comunicazione dell avviso IV. Notifica dell avviso di trattazione V. La trattazione in camera di consiglio VI. L istanza di trattazione in pubblica udienza Capitolo XVII Le vicende anomale del processo tributario I. La sospensione del processo II. La sospensione necessaria per querela di falso III. La sospensione necessaria per decisione sullo stato e capacità delle persone IV. La sospensione necessaria per questione di pregiudizialità V. La sospensione del processo a seguito dell inizio di una procedura amichevole VI. La disciplina processuale della sospensione VII. La sospensione volontaria VIII. L interruzione del processo IX. L estinzione del processo per rinuncia al ricorso X. L estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere XI. Dichiarazione di cessazione della materia del contendere Capitolo XVIII La conciliazione tributaria I. La conciliazione fuori udienza II. L istanza congiunta di conciliazione fuori udienza III. I provvedimenti adottabili dalla Commissione IV. Il momento perfezionativo della conciliazione fuori udienza V. L efficacia di titolo dell accordo VI. La conciliazione in udienza

4 VIII D iritto processuale tributario VII. L estensione al secondo grado del giudizio VIII. La necessità della trattazione in pubblica udienza e il limite temporale dell istanza IX. L iniziativa della conciliazione e i provvedimenti adottabili dalla Commissione X. Il momento perfezionativo della conciliazione in udienza e la sua valenza di titolo XI. La definizione e il pagamento delle somme dovute e la misura delle sanzioni amministrative applicabili XII. I termini del versamento e le conseguenze dell eventuale inadempimento Capitolo XIX La decisione della causa I. L udienza in camera di consiglio II. La discussione in pubblica udienza: la presenza e i poteri delle parti III. La relazione ed il processo verbale di pubblica udienza Capitolo XX La deliberazione della decisione I. Le tipologie decisorie II. La motivazione III. Il dispositivo IV. La data di deliberazione della sentenza V. La «sottoscrizione» della sentenza VI. Pubblicazione e comunicazione della sentenza VII. La richiesta di copie della sentenza VIII. L inammissibilità delle sentenze non definitive e parziali PARTE II Capitolo XXI Le Impugnazioni I. I mezzi d impugnazione II. L interesse ad impugnare III. Le norme processualcivilistiche compatibili con il processo tributario in tema di impugnazioni IV. L ammissibilità dell impugnazione cumulativa V. Cause scindibili e inscindibili VI. Le ulteriori disposizioni dell impugnazione civile applicabili al processo tributario Capitolo XXII Termini e luogo di notifica dell impugnazione I. Il termine breve per le impugnazioni ordinarie II. La proposizione dell impugnazione in assenza di notifica della sentenza III. Il termine per la proposizione dell impugnazione straordinaria IV. L acquiescenza V. Il luogo di notificazione dell impugnazione Capitolo XXIII La proposizione del giudizio di appello davanti alla commissione tributaria regionale 201 I. La forma e le modalità di proposizione dell appello II. I motivi specifici dell impugnazione III. Costituzione e controdeduzioni dell appellato e appello incidentale IV. La proposizione dell appello incidentale V. L appello incidentale tardivo

5 I ndice IX VI. Non riproponibilità dell appello dichiarato inammissibile VII. La costituzione dell appellato che non proponga appello incidentale Capitolo XXIV Provvedimenti e poteri presidenziali nel giudizio di appello I. I poteri del Presidente della commissione tributaria regionale II. Poteri e attribuzioni dei Presidenti di sezione della commissione tributaria regionale III. La sospensione dell esecutività della sentenza di primo grado e la sospensione dell atto Capitolo XXV Il regime delle eccezioni e delle prove nel giudizio di appello I. L art. 56 D.lgs. 546/92 e il significato della locuzione questioni ed eccezioni non accolte. 219 II. Il divieto di nuove domande III. Il divieto di nuove eccezioni non rilevabili d ufficio IV. L esclusione dal divieto delle eccezioni improprie o mere difese V. Nuove prove e nuovi documenti in appello Capitolo XXVI Le ipotesi di rimessione della causa alla commissione tributaria provinciale I. Premessa II. Declaratoria della competenza declinata o della giurisdizione negata dal primo giudice III. Contraddittorio non regolarmente costituito o integrato IV. Erronea declaratoria di estinzione del processo in sede di reclamo avverso il provvedimento presidenziale V. Illegittima composizione del collegio e mancata sottoscrizione della sentenza VI. La regolamentazione delle fattispecie in cui non deve essere disposta la rimessione VII. Gli adempimenti della Segreteria nelle ipotesi di rimessione VIII. Norme compatibili o incompatibili con il processo di secondo grado Capitolo XXVII Il ricorso per cassazione I. L impugnabilità delle sentenze pronunciate dalle commissioni tributarie regionali II. L assistenza tecnica nel giudizio di cassazione III. Il contenuto e la notifica del ricorso IV. Il deposito del ricorso e la costituzione del ricorrente V. Il controricorso, la costituzione del resistente e il ricorso incidentale VI. Il procedimento VII. I provvedimenti assumibili dalla Corte di Cassazione VIII. Provvedimenti sull esecuzione provvisoria della sentenza impugnata per cassazione IX. Il giudizio di rinvio X. L instaurazione del giudizio di rinvio XI. Lo svolgimento del giudizio di rinvio Capitolo XXVIII La revocazione della sentenza tributaria I. Revocazione ordinaria e straordinaria II. I motivi di revocazione a) Il dolo della parte b) La falsità della prova c) Il reperimento di uno o più documenti decisivi d) L errore di fatto risultante dagli atti o documenti di causa e) Il contrasto con un precedente giudicato f) Il dolo del giudice accertato con sentenza passata in giudicato

6 X D iritto processuale tributario III. Il rapporto tra la revocazione e gli altri mezzi di impugnazione IV. La proposizione dell impugnazione per revocazione ed il contenuto del ricorso V. Il procedimento VI. La decisione del giudizio revocatorio Capitolo XXIX Il giudizio di ottemperanza I. Analogie e difformità tra l ottemperanza amministrativa e l ottemperanza tributaria II. L inadempimento qualificato quale condizione di procedibilità del giudizio di ottemperanza III. La legittimazione attiva e passiva IV. La competenza V. La costituzione delle parti nel giudizio di ottemperanza VI. La fase decisoria VII. Il Commissario ad acta VIII. La sentenza IX. I mezzi di impugnazione