INDICE SOMMARIO PREMESSA. UN PROCESSO DI ACCIAIO E DI CRISTALLO di Federico Freni PARTE I CAPITOLO PRIMO. LA GIURISDIZIONE di Giovanna Montella

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1 PREMESSA UN PROCESSO DI ACCIAIO E DI CRISTALLO di Federico Freni... 1 PARTE I CAPITOLO PRIMO LA GIURISDIZIONE di Giovanna Montella 1. Premessa Le indicazioni tratte dalla giurisprudenza: i comportamenti riconducibili all esercizio del potere amministrativo Le indicazioni tratte dalla giurisprudenza: gli atti di natura privatistica Le indicazioni tratte dalla giurisprudenza: translatio iudicii riassunzione Conclusioni CAPITOLO SECONDO LA COMPETENZA di Enrico Zampetti 1. L inderogabilità della competenza territoriale e i criteri per la sua determinazione La competenza funzionale inderogabile La competenza nel caso di impugnazione di atti connessi Il nuovo regime di rilevabilità dell incompetenza territoriale (segue) La rilevabilità dell incompetenza nel caso di proposizione di domanda cautelare Ripartizione delle controversie tra tribunali amministrativi regionali e sezioni staccate... 33

2 VIII IL PROCESSO AMMINISTRATIVO NELLA GIURISPRUDENZA 7. La questione dell applicabilità ai giudizi in corso instaurati anteriormente al codice del processo amministrativo del nuovo regime di rilevabilità dell incompetenza territoriale. Le tre diverse posizioni La soluzione dell Adunanza Plenaria Formulario CAPITOLO TERZO L AZIONE DI ANNULLAMENTO di Massimo Nunziata 1. Profili preliminari di comparazione con la disciplina previgente Analisi della norma. L oggetto dell azione di annullamento (segue) La decorrenza del termine per l esercizio dell azione (segue) Gli effetti dell accoglimento dell azione Il ruolo dell azione di annullamento nella sistematica complessiva delle azioni Formulario CAPITOLO QUARTO L AZIONE AVVERSO IL SILENZIO di Massimo Nunziata 1. L azione avverso il silenzio-rifiuto (o silenzio-inadempimento) L oggetto del giudizio avverso il silenzio. L accertamento dell obbligo di provvedere L estensione del sindacato giurisdizionale al rapporto sostanziale dedotto in giudizio Il termine per l esercizio dell azione Il provvedimento sopravvenuto Il commissario ad acta Il controinteressato Le modifiche apportate dal primo correttivo Formulario CAPITOLO QUINTO LA NULLITÀ di Andrea Carbone 1. Introduzione La configurabilità dell azione di nullità Il regime dell azione di nullità La giurisdizione

3 IX 5. La nullità per violazione o elusione del giudicato Numero chiuso delle cause di nullità di cui all art. 21 septies Casi di nullità Formulario PARTE II CAPITOLO PRIMO IL PROCEDIMENTO CAUTELARE di Matteo Allena 1. L evoluzione della tutela cautelare: da rimedio tipico a rimedio atipico, alla ricerca dell effettività della tutela giurisdizionale I principi di interinalità e strumentalità I presupposti: periculum in mora e fumus boni iuris Tipologia di misure cautelari Le misure propulsive o di remand Le misure a contenuto dispositivo o decisorio Le misure sostitutive Le misure ingiuntive Sulla possibilità di statuire in merito all efficacia del contratto Il regime delle misure cautelari Il procedimento collegiale Il procedimento monocratico La tutela cautelare ante causam L esecuzione delle misure cautelari Il rapporto fra cautela e merito I rimedi avverso le misure cautelari L appello cautelare La tutela cautelare nelle impugnazioni Il correttivo al c.p.a Formulario CAPITOLO SECONDO IL GIUDIZIO DI PRIMO GRADO di Giuseppe Maria Berruti 1. Ricorso e costituzione delle parti Contenuto del ricorso Notificazione del ricorso e suoi destinatari Motivi aggiunti Vizi del ricorso e della notificazione Costituzione delle parti intimate Termini e forme speciali di notificazione

4 X IL PROCESSO AMMINISTRATIVO NELLA GIURISPRUDENZA 2.1. Deposito tardivo di memorie e documenti e sospensione dei termini Mezzi di prova ed attività istruttoria Disponibilità, onere e valutazione delle prove Discussione e decisione dei ricorsi Ordine di trattazione dei ricorsi nella decisione della causa CAPITOLO TERZO GLI INCIDENTI NEL PROCESSO E L ESTINZIONE DEL GIUDIZIO di Lorenzo Di Giacomo 1. Premessa: gli incidenti nel processo La sospensione L interruzione Prosecuzione e riassunzione L estinzione e l improcedibilità La perenzione annuale La perenzione dei ricorsi ultraquinquennali La rinuncia La sopravvenuta carenza di interesse e la cessazione della materia del contendere: differenze Forma e rito per l estinzione e l improcedibilità e procedimento di opposizione CAPITOLO QUARTO LE IMPUGNAZIONI di Simona Barchiesi 1. Aspetti generali L appello I caratteri dell appello: natura e oggetto (segue) L effetto devolutivo La legittimazione ad appellare, l intervento e l appello incidentale Il procedimento Il ricorso per cassazione La nozione di motivi inerenti alla giurisdizione Aspetti procedimentali ed efficacia delle pronunce della Corte di cassazione La revocazione I casi di revocazione La legittimazione e il procedimento L opposizione di terzo Le tipologie di opposizione e la legittimazione ad impugnare L oggetto del giudizio e il procedimento La correzione degli errori materiali

5 XI 6.1. La natura e l oggetto del rimedio Il procedimento Formulario CAPITOLO QUINTO IL GIUDIZIO DI OTTEMPERANZA di Enrico Zampetti 1. Premessa. Rapporti tra azione d annullamento e azione d ottemperanza. Giudicato e sopravvenienze L ambito del giudizio d ottemperanza. Le decisioni eseguibili in sede d ottemperanza (segue) Le decisioni del giudice ordinario e le ulteriori decisioni eseguibili in sede d ottemperanza La competenza nel giudizio d ottemperanza Azione di ottemperanza e domanda di risarcimento danni La disciplina generale dell azione d ottemperanza La decisione del giudice dell ottemperanza Il commissario ad acta Ottemperanza, appello e impugnazioni in generale Sentenza del giudice amministrativo e titolo esecutivo Formulario PARTE III CAPITOLO PRIMO IL RITO ABBREVIATO di Andrea Falzone 1. Le fattispecie previste Il rito La fissazione del merito CAPITOLO SECONDO IL RITO SUGLI APPALTI NEL NUOVO CODICE DEL PROCESSO AMMINISTRATIVO di Sara Di Cunzolo 1. Il preavviso di ricorso Termini accelerati per il compimento degli atti del processo

6 XII IL PROCESSO AMMINISTRATIVO NELLA GIURISPRUDENZA 2.1. Termine per proporre il ricorso Ricorso incidentale. L interesse strumentale. L interesse equivalente e la carenza di interesse Ricorso per motivi aggiunti Deposito delle memorie Termine di decorrenza per le impugnazioni, l appello cautelare e ordinario Lo Stand Still Sorte del contratto in seguito all annullamento dell aggiudicazione La disciplina introdotta dal d.lgs. n. 53 del 2010 e dal Codice del processo La natura della giurisdizione Natura della pronuncia di inefficacia e del vizio del contratto Tutela in forma specifica e per equivalente CAPITOLO TERZO IL RITO IN MATERIA DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI di Francesco De Luca 1. La natura giuridica: rilevanza applicativa delle distinzioni dogmatiche La tesi dell interesse legittimo La tesi della situazione giuridica strumentale L accesso come situazione autonoma Il codice del processo amministrativo Le parti Legittimazione attiva Le associazioni di categoria I consiglieri comunali e provinciali Le informazioni ambientali e la legittimazione assoluta Legittimazione passiva I gestori di pubblici servizi L impresa pubblica L organismo di diritto pubblico Il soggetto affidatario in house I documenti accessibili Gli atti interni Pareri legali Gli atti concernenti le procedure di gara Gli atti concernenti le procedure concorsuali L oggetto del giudizio Il procedimento giurisdizionale Il termine decadenziale per il ricorso I termini del procedimento La fissazione della camera di consiglio e le fasi del giudizio La sentenza conclusiva La sospensione feriale dei termini processuali I giudizi di impugnazione Il procedimento incidentale La tutela cautelare

7 XIII 8. Domande diverse dalla condanna all ostensione La difesa in giudizio Il ricorso straordinario Formulario Indice analitico