Stime sul consumo di biocombustibili di origine forestale e proposte di sostegno fiscale all acquisto legale di legna da ardere. Massimo Negrin Referente Gruppo Produttori Professionali Biomasse FORLENER 25 Settembre 2015
Chi è AIEL Associazione di filiera (350 imprese). dal bosco al camino Produzione/distribuzione biocombustibili agroforestali Tecnologie uso energetico combustione - minicogenerazione www.aiel.cia.it
Abbiamo bisogno di numeri!!! Com è strutturato il mercato dei biocombustibili forestali?? Quali sono i prelievi forestali in Italia? Quanti di questi hanno destinazione energetica? ISTAT latitante (non abbiamo dati sui prelievi dal 2012) e i dati presenti sono sottostimati Quant è il reale valore dell import? COMETRADE sottostima A quanto ammonta il consumo di biocombustibili legnosi in Italia? Incrocio dati ISTAT e AIEL Quant è diffuso il mercato sommerso?
Numeri dal bosco Copertura forestale in IT 2000-2010: +10% (EU av. +2%, 178 Mha ca. 42% of EU land) 9.1 Mha di foreste (2012) 33.6% public, 66.4% private Foreste alpino-montano-collinare (95%, bassa accessibilità) Incremento annuo (2012): 32,5 Mm 3 Prelievi (2011): 7,74 Mm 3 24% dell incr. 65% legno da energia 35% legno da industria (Fonte: N. Andrighetto, D. Pettenella, 2014; Eurostat, 2013, AIEL 2013)
Ruolo dell import ETIFOR, 2012 6 importatore mondiale di legno 2 importatore europeo di legno 1 importatore di legno dai Balcani e sud Europa 2 importatore europeo di legno tropicale 1 importatore mondiale di legna da ardere (Fonti Eurostat 0,78 Mt anno reali ca. 3 Mt anno, AIEL) 4 importatore mondiale di cippato 1 importatore mondiale di pellet a uso residenziale 1 partner commerciale per l export di Camerun, Romania, Bosnia, Albania, Serbia,
Biomasse legnose per la produzione di energia rinnovabile Stime AIEL sui dati di impianti installati Nel 2013 sono state consumate 27,3 Mt: 19,3 Mt di legna da ardere 4,7 Mt di cippato 3,3 Mt di pellet CIPPATO 17% PELLET 12% LEGNA 71% stime nazionali basate sull installato: 68% apparecchi per il riscaldamento domestico 18% caldaie ad uso domestico, civile e industriale teleriscaldamento, cogenerazione, centrali EE 14%
Riepilogo consumi 2013 LEGNA 211.545; 1% 2.980.456; 16% PELLET 14.362; 1% 2.369.62 3; 72% 105.977; 3% 796.520; 24% 16.096.275; 83% Caldaie industriali Caldaie domestiche Caldaie civili-industriali Apparecchi domestici Caldaie civili-industriali Apparecchi domestici Caldaie domestiche CIPPATO 3.317.594; 70% 830.515; 17% 176.075; 4% 411.350; 9% 12.408; 0% Caldaie civili-industriali 35 kw-1mw Teleriscaldamenti >1MW Centrali EE e CHP Caldaie industriali >1MW Teleriscaldamenti <1MW
Consumo di biomasse in Italia Numero di famiglie che utilizzano legna e pellet a fini energetici, per 100 famiglie Più di una famiglia su cinque fa uso di legna (consumo medio di 3,2 tonnellate l anno) Consumi di legna legati alle caratteristiche geomorfologiche del territorio e alla penetrazione del metano Il 4,1% delle famiglie utilizza pellet (1,4 t. in media): più diffuso al Nord e meno al Centro e Mezzogiorno (con l eccezione di Sardegna e Umbria)
Circa 5 milioni di famiglie usano con frequenza legna da ardere per scaldarsi (più di 1 famiglia su 5) Consumando quasi 18 milioni di tonnellate Mediamente 3,2 ton/anno per famiglia utilizzatrice ISTAT, 2014
Consumo di legna da ardere in Italia (Indagine ISTAT 2014) Consumo di legna da ardere: 17,7 Mton Consumo tot. 17,7 M ton Autoproduzione: 7,8 M ton Acquisto: 9,9 M ton Legna autoprodotta 7.8 M ton 44% Legna acquistata 9.9 M ton 56% Stima sommerso sull acquistato 85%
Proposta di agevolazione fiscale per l acquisto legale di legna da ardere come strumento di contrasto al mercato sommerso Proponenti: - AIEL - CONAIBO - Legno Servizi soc. coop. Interlocutore: Ministero Economia e Finanze
Quanto si stima possa essere il gettito attuale per l erario Valore acquisto medio legna fatturata /t 130 IVA 10% Valore al netto di IVA /ton 118,2 IVA versata /ton 11,8 IVA versata totale 17.206.940 Utile azienda Imposte sul reddito d impresa % sul reddito lordo 25% /ton 29,5 % sul reddito netto 40% 17.206.940 Valore unitario di incasso per lo stato /ton 23,6 (18% del valore d acquisto)
3 scenari di restituzione all utilizzatore finale con agevolazione fiscale Scenario 1: 10% sul lordo Scenario 2: 12% sul lordo Scenario 3: 14% sul lordo
Proposta di agevolazione fiscale Scenario 1 - Restituzione del 10% lordo Ipotesi di mancata crescita dell'emersione Valore acquisto medio legna da ardere /t 130 % 10% Valore di restituzione /t 13 Costo finale legna per utente finale /t 117 Volume annuo acquistato per famiglia t/anno 3,2 Spesa annua senza agevolazione fiscale /anno 416 Spesa annua con agevolazione fiscale /anno 374 Risparmio annuo per la famiglia /anno 42 Regolarizzazione mercato sommerso attuale % 30% 50% 100% Volume regolare totale post intervento t 4.001.409 5.698.367 9.940.763 Gettito recuperato /anno 94.578.759 134.688.679 234.963.477 Restituzione con agevolazioni fiscali /anno 52.018.318 74.078.773 129.229.913 Gettito erario totale post intervento /anno 42.560.442 60.609.905 105.733.565 Gettito erario ante intervento /anno 34.413.880 34.413.880 34.413.880 Extra gettito netto risultante per l'erario /anno 8.146.562 26.196.025 71.319.685
Break-even point Scenario 1 ( /anno) 120.000.000 100.000.000 Restituzione del 10% lordo Break-even point: 20% del sommerso 32% del mercato 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % di regolarizzazione del mercato attualmente sommerso Scenario post detrazione Stato dell'arte
Proposta di agevolazione fiscale Scenario 2 - Restituzione del 12% lordo Ipotesi di mancata crescita dell'emersione Valore acquisto medio legna da ardere /t 130 % 12% Valore di restituzione /t 16 Costo finale legna per utente finale /t 114 Volume annuo acquistato per famiglia t/anno 3,2 Spesa annua senza agevolazione fiscale /anno 416 Spesa annua con agevolazione fiscale /anno 366 Risparmio annuo per la famiglia /anno 50 Regolarizzazione mercato sommerso attuale % 30% 50% 100% Volume regolare totale post intervento t 4.001.409 5.698.367 9.940.763 Gettito recuperato /anno 94.578.759 134.688.679 234.963.477 Restituzione con agevolazioni fiscali /anno 62.421.981 88.894.528 155.075.895 Gettito erario totale post intervento /anno 32.156.778 45.794.151 79.887.582 Gettito erario ante intervento /anno 34.413.880 34.413.880 34.413.880 Extra gettito netto risultante per l'erario /anno -2.257.102 11.380.271 45.473.702
Break-even point Scenario 2 ( /anno) 90.000.000 80.000.000 70.000.000 60.000.000 Restituzione del 12% lordo Break-even point: 33% del sommerso 44% del mercato 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % di regolarizzazione del mercato attualmente sommerso Scenario post detrazione Stato dell'arte
Proposta di agevolazione fiscale Scenario 3 - Restituzione del 14% lordo Ipotesi di mancata crescita dell'emersione Valore acquisto medio legna da ardere /t 130 % 14% Valore di restituzione /t 18 Costo finale legna per utente finale /t 112 0 Volume annuo acquistato per famiglia t/anno 3,2 Spesa annua senza agevolazione fiscale /anno 416 Spesa annua con agevolazione fiscale /anno 358 Risparmio annuo per la famiglia /anno 58 Regolarizzazione mercato sommerso attuale % 30% 50% 100% Volume regolare totale post intervento t 4.001.409 5.698.367 9.940.763 Gettito recuperato /anno 94.578.759 134.688.679 234.963.477 Restituzione con agevolazioni fiscali /anno 72.825.645 103.710.283 180.921.878 Gettito erario totale post intervento /anno 21.753.115 30.978.396 54.041.600 Gettito erario ante intervento /anno 34.413.880 34.413.880 34.413.880 Extra gettito netto risultante per l'erario /anno -12.660.765-3.435.484 19.627.720
Break-even point Scenario 3 ( /anno) 60.000.000 50.000.000 Restituzione del 14% lordo Break-even point: 57% del sommerso 64% del mercato 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% % di regolarizzazione del mercato attualmente sommerso Scenario post detrazione Stato dell'arte
Proposta di agevolazione fiscale Si propone inoltre di garantire un valore di agevolazione fiscale maggiormente premiante per l acquisto di legna da ardere certificata da un ente terzo accreditato. La certificazione dovrà garantire: 1. la tracciabilità del prodotto 2. valore di sostenibilità ambientale in grado di generare un risparmio di emissioni CO 2 equivalente (per tutte le operazioni di recupero e produzione del biocombustibile) almeno pari al 70% rispetto a quelle generate con l utilizzo gas naturale 3. conformità del prodotto alla norma ISO 17225-5 classi A1 o A2
Certificazione Biomassplus Prodotti certificabili: Legna da ardere Cippato Bricchette www.aiel.cia.it
Proposta di agevolazione fiscale Possibile strumento: Local tax Garantire ai Comuni una restituzione degli introiti erariali ottenuti dall emersione del mercato sommerso della legna da ardere in forma proporzionale alla quantità di legna acquistata legalmente nel Comune (proporzionale al beneficio ottenuto dalle famiglie). Effetto Amministrazione locale più efficace nell effettuare i controlli e stimolare l emersione del mercato sommerso della legna
Effetti della regolarizzazione del settore 1. Emersione del mercato sommerso 2. Regolarizzazione del mercato e della concorrenza 3. Regolarizzazione degli operatori e dei mezzi (sicurezza nel luogo di lavoro) 4. Maggior gettito erariale 5. Maggiore competitività della produzione interna regolare 6. Aumento dell occupazione regolare 7. Ricadute positive soprattutto nei comuni montani e rurali 8. Riduzione della circolazione di prodotto illegale di provenienza estera
SOMMARIO Grazie per l attenzione! Per saperne di più negrin.aiel@cia.it www.aiel.cia.it Tel. 049 8830722 www.aiel.cia.it