VERBALE N. 2 OGGETTO: Appalto per l affidamento in gestione di un servizio di sostegno alle famiglie e ai minori per il periodo dicembre 2012 dicembre 2014. VERBALE DELLA SECONDA SEDUTA DI GARA Il giorno undici del mese di dicembre 2012, alle ore 9,00 presso la sede Municipale Sala delle riunioni della Giunta Comunale, Piazza Roma 16, Gossolengo, è riunita la Commissione preposta all esame delle offerte attraverso la procedura di cottimo fiduciario prevista dal Codice dei contratti pubblici dei lavori, forniture e servizi approvato con D.L. 163/2006 e dal Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 163/2006 approvato con D.P.R. n. 207/2010 con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D.Lgs 163/2006 come previsto dall art. 41, comma 3 della Legge Regionale n. 2/2003 Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali nominata con atto di Giunta Comunale n. 57 del 6 dicembre 2012, composta dai Signori: Bellani Stefania Mazzocchi Lucia Grisleri Cristina Ferrando Antonia Responsabile Servizi Sociali Comune di Gossolengo (Presidente) Responsabile Servizi Sociali e Scolastici Comune di Travo Responsabile Servizi Sociali Comune di Rivergaro Agente Operativo Amministrativo Comune di Gossolengo (Segretaria) PREMESSO che nella seduta di gara del 07 dicembre 2012 il Presidente provvedeva alla sospensione dei lavori della Commissione esaminatrice, disponendo l aggiornamento della seduta di gara alle ore 9.00 del giorno 11 dicembre 2012. Il Presidente, constatata la presenza di tutti i componenti, dichiara insediata la Commissione. Il Presidente, di comune accordo con i componenti della Commissione, decide di procedere all apertura della busta n. 2 attestante la qualità del progetto e del servizio, debitamente firmata e controfirmata sui lembi di chiusura prodotta dalla Unicoop Cooperativa Sociale a.r.l. Piazza Cittadella, 2 Piacenza. IV.1 Qualità del progetto e del servizio FINO A PUNTI 70: 1. DESCRIZIONE DEL PROGETTO ORGANIZZATIVO CHE LA DITTA PROPONE PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO 1.1 descrizione delle modalità organizzative e funzionali del servizio nonché dei metodi e degli strumenti per l espletamento delle funzioni ad esso collegate (responsabilità direttiva e/o coordinamento, responsabilità del personale, mansionario, controllo presenze del personale, adattabilità e flessibilità rispetto ai bisogni emersi, modalità di gestione degli interventi di emergenza, report statistici,.) FINO A PUNTI 20 Modalità di assegnazione punteggio: sezione 1 punto 1.1 totale punti 20 ----------4 sottopunti ---------- 5 punteggi per ogni sottopunto 1.1.1 Modello organizzativo Si rivela concretezza nella descrizione del modello organizzativo; la famiglia è al centro del lavoro metodologico con particolare attenzione anche al lavoro con le famiglie nella fase preventiva e promozionale; individuazione di un équipe unica che sottolinea la volontà di lavorare in modo associato considerando l unitarietà territoriale e del servizio. Punti assegnati 4 1
1.1.2 Struttura organizzativa La descrizione delle funzioni proprie di ogni operatore è adeguata, completa e calata nella realtà operativa degli Enti Locali; emerge una buona proposta tecnica organizzativa del lavoro di équipe rispetto alle funzioni del singolo operatore. In particolare: sono ben delineate le competenze dell addetto amministrativo con individuazioni di funzioni utili a supportare le altre figure professionali e garantire adeguata gestione del servizio nel suo complesso; la figura interna proposta dalla Cooperativa, Responsabile generale dei servizi, ha una formazione specifica inerente l area dei servizi sociali. Punti assegnati 5 1.1.3 Metodologia di lavoro Descrizione completa, dettagliata e ben contestualizzata Punti assegnati 5 1.1.4 Modalità gestione interventi emergenza Punti assegnati 3 TOTALE PUNTI ASSEGNATI 17 1.2 descrizione del sistema di programmazione del servizio, di circolazione delle informazioni e di verifica delle attività con riferimento a rapporti con le atre risorse zonali, con particolare riferimento all ambito territoriale oggetto dell appalto nel suo complesso FINO A PUNTI 04 1.2.1 Sistema di programmazione del servizio Il percorso di programmazione è discretamente delineato. Risulta sufficiente e non dettagliata la descrizione dei rapporti con le risorse del territorio. La lettura del bisogno sul territorio è un punto di forza, è ben sviluppata con particolare riferimento alla concretizzazione di spazi reali di collaborazione della rete formale e informale. 1.2.2 Circolazione delle informazioni La descrizione è esaustiva e completa 1.2.3. Verifica delle attività La descrizione è esaustiva e completa TOTALE PUNTI ASSEGNATI 03 1.3. monitoraggio (forme e modalità) in itinere dell attività svolta ed individuazione degli indicatori di controllo della qualità percepita dagli utenti FINO A PUNTI 03 La descrizione è completa, dettagliata e contestualizzata al servizio oggetto dell appalto. Sono indicate le modalità di coinvolgimento dell utente sin dal primo accesso al servizio 2 TOTALE PUNTI ASSEGNATI 03
1.4 descrizione dei titoli professionali e delle risorse umane messe a disposizione: addetti, relative qualifiche ed esperienze professionali acquisite, eventuali competenze specifiche possedute, con l indicazione: 1.4.1 dei titoli di studio 1.4.2 dei titoli professionali 1.4.3 dell anzianità di servizio 1.4.4 dei titoli professionali aggiuntivi dei singoli addetti precisando che il coordinamento dovrà essere assicurato da personale in possesso del diploma di laurea in servizio sociale, iscritto all ordine degli assistenti sociali sezione A con specifica professionalità nell ambito dei servizi di sostegno a famiglie e minori e che il personale di servizio sociale sia in possesso dell iscrizione all ordine degli assistenti sociali 1.4.5 della tipologia dei contratti previsti delle modalità di sostituzione del personale I punti a disposizione sono assegnati sulla base del seguente criterio (punti 0,5 per ogni anno di esperienza maturata nel settore di servizio sociale per un massimo di 3 punti) Gli ultimi due punti costituiscono ulteriore elemento di valutazione del grado di continuità garantita dalla ditta con il personale impiegato. La commissione attribuisce motivatamente sulla base della documentazione allegata il punteggio previsto. Punteggi parziali FINO A PUNTI 04 media punti dell esperienza maturata dalle assistenti sociali indicate nel progetto = somma punti assegnati ad ogni assistente sociale rapportata al numero di assistenti sociali proposte (ma) punti dell esperienza maturata dal coordinatore specialistico (pc) (ma) media punti dell esperienza maturata dalle assistenti sociali indicate nel progetto + (pc) punti esperienza maturata dal coordinatore specialistico Punteggio finale: 2 (due) Tutto il personale possiede i requisiti richiesti Esperienza Coordinatore ------------- punti 3 Esperienza Assistenti sociali n. 7 Assistenti Sociali ---------------- punti 1,43 nessun punto aggiuntivo calcolato Media ma/pc: punti 2,22 TOTALE PUNTI ASSEGNATI 2,22 1.5 criteri e modalità per il reclutamento e la selezione del personale FINO A PUNTI 02 La descrizione dei criteri e delle modalità è standard; non emergono particolari strumenti qualificanti rispetto alla effettiva individuazione e selezione delle figure professionali da inserire. 3 TOTALE PUNTI ASSEGNATI 01
1.6 criteri per il contenimento del turn-over degli operatori FINO A PUNTI 05 Individuazione di criteri concreti e oggettivi; vengono indicati dati percentuali di contenimento del turn-over nell ultimo triennio con indicazione di indicatori misurabili TOTALE PUNTI ASSEGNATI 4,5 1.7 metodologie impiegate per contrastare il burn-out degli operatori impegnati nell erogazione del servizio di sostengo a famiglie e minori FINO A PUNTI 04 La descrizione dei criteri e delle modalità è standard; non emergono particolari strumenti qualificanti TOTALE PUNTI ASSEGNATI 3,5 1.8 strumenti di comunicazione relativi al passaggio di informazioni tra gli operatori e modalità/strumenti di conduzione delle riunioni periodiche degli operatori FINO A PUNTI 03 Discreta descrizione TOTALE PUNTI ASSEGNATI 2,5 1.9 formazione ed aggiornamento previsto per il personale impiegato nel periodo di esecuzione dell appalto. FINO A PUNTI 05 Contenuti indicati ma non dettagliati. Il punto appare poco sviluppato. Copertura formativa garantita 80% del personale con le ore individuate dal Capitolato TOTALE PUNTI ASSEGNATI 3,5 2) ATTIVITA DI PROGETTAZIONE/COPROGETTAZIONE SVILUPPATE NEGLI ULTIMI TRE ANNI CON ENTI PUBBLICI, FINALIZZATE ALL IMPLEMENTAZIONE DI RETI DI PROTEZIONE E PROMOZIONE SOCIALE Elenco e descrizione di servizi e azioni messe in campo nei territori oggetto dell appalto con particolare riguardo alla conoscenza degli specifici problemi sociali e delle risorse della comunità locale. FINO A PUNTI 05 Settore anziani Gossolengo n. 1 servizio ( (Punti 1,5 Rivergaro n. 1 servizio ( Settori interventi di comunità Gossolengo n. 1 servizio Punti 0,5 TOTALE PUNTI ASSEGNATI 02 4
3) CAPACITA ORGANIZZATIVA DELL AZIENDA 3.1 LIVELLO ORGANIZZATIVO DELL AZIENDA inteso come complesso di tecnici che fanno parte integrante dell impresa o che con la stessa abbiano rapporti continuativi di consulenza e del relativo assetto organizzativo con l indicazione delle funzioni e del personale ad esso dedicati stabilmente 3.2 Qualità dell azienda inteso come possesso certificazione di qualità: UNI EN ISO 9001:2008 punti 05 3.3 Altre prove relative all impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità punti 03 FINO A PUNTI 0,5 3.4 nessuna certificazione punti 0 (Tali punteggi non sono tra loro cumulabili) Dovrà essere prodotta apposita dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR n. 445/2000 che dovrà esplicitamente riportare i contenuti di cui al presente punto. TOTALE PUNTI ASSEGNATI 05 3) PROPOSTE MIGLIORATIVE Proposte di miglioramento del servizio rispetto alle richieste formulate nel bando d appalto Vengono evidenziate n. 4 proposte migliorative: FINO A PUNTI 10 Proposta n. 1 Giochi e arredi per accoglienza minori punti 01 Proposta n. 2 Stampa materiale divulgativo per affido n. 300 brochoure e 20 locandine punti 01 Proposta n. 3 Consuling per equipe o singolo operatore per situazioni complesse /rischio 12 ore/anno punti 2,5 Proposta n. 4 Integrazione formazione a tutto il personale (20% in piu ) punti 1,5 TOTALE PUNTI ASSEGNATI 06 TOTALE PUNTI QUALITA DEL PROGETTO E DEL SERVIZIO 53,22 Alle ore 13,00, terminata la valutazione del progetto tecnico della Cooperativa Unicoop a.r.l. Piazza Cittadella, 2 Piacenza, si procede in seduta pubblica all apertura delle offerte economiche delle ditte ammesse. Risulta presente per UNICOOP Cooperativa Sociale a.r.l. di Piacenza Piazza Cittadella, 2 il signor Stefano Borotti che partecipa su delega, pervenuta con prot. n. 9771 del 11.12.2012, del Legale Rappresentante Manuela Barbieri. 5
Il Presidente, di comune accordo con i componenti della Commissione, procede all apertura della busta n. 3 attestante l offerta economica debitamente firmata e controfirmata sui lembi di chiusura prodotta dalla Cooperativa Sociale Coospelios Piacenza. L offerta economica (allegato E), esente da bollo ai sensi della normativa vigente, con indicato il prezzo offerto in ribasso rispetto al prezzo a base d asta indicato nella sezione II.4 ENTITA DELL APPALTO è redatta in lingua italiana, incondizionata e sottoscritta in modo chiaro e leggibile dal rappresentante legale della ditta. Tale offerta è chiusa in apposita busta debitamente sigillata BUSTA 3, nella quale non sono inseriti altri documenti. Il Presidente legge l offerta: FIGURA PROFESIONALE QUALIFICA ORE SETTIMANALI COSTO ORARIO BASE D ASTA IVA ESCLUSA Offerta iva esclusa Ribasso Assistente sociale D2 24 22,50 22,37 0,6 % Assistente sociale D2 18 22,50 22,37 0,6 % Amministrativo C1 24 20,00 19,88 0,6 % Coordinatore specialistico E2 6 27,00 26,84 0,6 % Si procede all apertura della busta n. 3 attestante l offerta economica debitamente firmata e controfirmata sui lembi di chiusura prodotta dalla Unicoop Cooperativa Sociale - Piacenza. L offerta economica (allegato E), esente da bollo ai sensi della normativa vigente, con indicato il prezzo offerto in ribasso rispetto al prezzo a base d asta indicato nella sezione II.4 ENTITA DELL APPALTO è redatta in lingua italiana, incondizionata e sottoscritta in modo chiaro e leggibile dal rappresentante legale della ditta. Tale offerta è chiusa in apposita busta debitamente sigillata BUSTA 3, nella quale non sono inseriti altri documenti. Il Presidente legge l offerta: FIGURA PROFESIONALE QUALIFICA ORE SETTIMANALI COSTO ORARIO BASE D ASTA IVA ESCLUSA Offerta iva esclusa Ribasso Assistente sociale D2 24 22,50 22,30 0,89 % Assistente sociale D2 18 22,50 22,30 0,89 % Amministrativo C1 24 20,00 19,80 1,00 % Coordinatore specialistico E2 6 27,00 26,50 1,85 % La Commissione procede quindi all assegnazione dei punteggi relativamente all offerta economica secondo il criterio previsto dalle norme di gara e precisamente: Il punteggio massimo di 30 punti verrà attribuito all offerta con prezzo più basso. Alle offerte con prezzi maggiori l attribuzione del punteggio avverrà secondo la formula: ASSISTENTI SOCIALI AMMINISTRATIVO COORDINATORE PBas x 10 Xas = POas PBamm x 10 Xamm = POamm PBc x 10 XAc = POc dove XAS : punteggio assegnato PBAS : prezzo più vantaggioso POAS : prezzo offerto per assistenti sociali dove XAMM : punteggio assegnato PBAMM : prezzo più vantaggioso POAMM : prezzo offerto per Amministrativo dove XAC : punteggio assegnato PBC : prezzo più vantaggioso POC : prezzo offerto per coordinatore 6
Cooperativa Sociale Coospelios Piacenza: Assistenti sociali = 9,968 Amministrativo = 9,959 Coordinatore = 9,87 I punteggi parziali relativi alle singole figure professionali vengono sommati per avere il punteggio finale relativo al prezzo: PUNTEGGIO FINALE 29,80 (29,797) Cooperativa Sociale Unicoop Piacenza : Assistenti sociali = 10 Amministrativo = 10 Coordinatore = 10 I punteggi parziali relativi alle singole figure professionali vengono sommati per avere il punteggio finale relativo al prezzo: PUNTEGGIO FINALE 30 Alle ore 13.20 lascia la sala il Signor Borotti Stefano La Commissione esaminatrice, nelle persone del Presidente Bellani Stefania e dei membri Mazzocchi Lucia e Grisleri Cristina, all unanimità propone l aggiudicazione del contratto in oggetto a favore della ditta UNICOOP Cooperativa Sociale, il cui progetto-offerta, ritenuto congruo, ha ottenuto il punteggio pari a 83,22/100 così composto: - TOT. PUNTI Progetto Tecnico 53,22 - TOT. PUNTI Offerta Economica 30,00 e approva la seguente graduatoria: n. NOME DITTA PUNTEGGIO ASSEGNATO 1 Unicoop Cooperativa Sociale 83,22/100 2 Coopselios Cooperativa Sociale 76,95/100 Alle ore 13.30 si conclude il verbale. Di quanto sopra è stato redatto il presente verbale che consta di n. 07 pagine che, previa lettura e conferma, viene sottoscritto da tutti i componenti della Commissione: Gossolengo, 11/12/2012 Bellani Stefania Mazzocchi Lucia Grisleri Cristina Ferrando Antonia Responsabile Servizi Sociali Comune di Gossolengo (Presidente) Responsabile Servizi Sociali e Scolastici Comune di Travo Responsabile Servizio Sociali Comune di Rivergaro Agente operativo amministrativo (Segretaria) 7