STUDIO LEGALE LEPORE Avv. GAETANO LEPORE Avv. MARIA CLAUDIA LEPORE Avv. CARLO LEPORE Avv. LUCA PARMEGGIANI Gent.ma Ing. Elisabetta MAZZI Quesito: E' stato pubblicato il DM 13 agosto 2009, in tale decreto viene menzionata la norma UNI 7129:2008 (art.2). Tale norma pero' non compare pubblicata su Gazzetta Ufficiale. Pertanto non capisco se posso fotocopiarla o meno, metterla a disposizione sulla ns. intranet, in quanto le norme UNI non pubblicate sono soggette a copyright e non mi risulta possano essere fotocopiabili Per rispondere al quesito e necessario inquadrare la normativa di riferimento. Le norme tecniche hanno sostanzialmente due fonti : il d.p.r. 661/1996 e la legge 1083/1971. Il d.m. 13 agosto 2009 (Elenco riepilogativo aggiornato delle norme nazionali che traspongono le norme armonizzate europee, in materia di apparecchi a gas di cui alla direttiva 90/396/CEE) all art.2 dispone quanto segue: Le norme UNI 9891:1998, UNI 9860:1998, UNI 7133:1994 + A1:1998 pubblicate nel supplemento ordinario n. 1 alla Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 2001 e la norma UNI 7129:2001 pubblicata nel supplemento ordinario n. 97 alla Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2006 sono abrogate e sostituite rispettivamente dalle norme: UNI EN 14800:2007, UNI 9860:2006, UNI 7133:2006 e dalla UNI 7129:2008 parti 1, 2, 3 e 4. Si puo pertanto affermare che il richiamo alla norma UNI 7129:2008, anche se formalmente non corretto in quanto doveva essere seguito dalla pubblicazione della norma, equivale ad approvazione della norma stessa ai sensi della legge 1083/1971. Esame normativo *** In forza della legge 1083/1971 (Norme per la sicurezza dell impiego del gas combustibile) abbiamo norme specifiche per la sicurezza pubblicate dall'ente nazionale di unificazione (UNI) in tabelle con la denominazione UNI-CIG; le predette norme sono approvate con decreto del Ministro per l'industria, il commercio e l'artigianato. In particolare l art.1 della legge 1083 stabilisce che i materiali, gli apparecchi, le installazioni e gli impianti alimentati con gas combustibile per uso domestico e l'odorizzazione del gas, realizzati secondo le norme specifiche per la sicurezza pubblicate dall'ente nazionale di unificazione (UNI) in tabelle con la denominazione UNI-CIG, si considerano effettuati secondo le regole della buona tecnica per la sicurezza. 00193 ROMA - Via Cassiodoro,6 tel. 06 6896280/06 68307407 fax 06 6874534 1
Le predette norme sono approvate con decreto del Ministro per l'industria, il commercio e l'artigianato. Tra i decreti di approvazione delle norme UNI-Cig vi sono: - d.m. 27.3.2006 - Pubblicazione del 21 Gruppo di norme tecniche per la salvaguardia della sicurezza approvate ai sensi della Legge 6 dicembre 1971, n. 1083, sulla sicurezza dell'impiego del gas combustibile Articolo Unico - [Approvazione di un gruppo di norme tecniche] Testo in vigore dal 30 aprile 2006 Sono approvate, ai sensi dell'art. 3 della legge 6 dicembre 1971, n. 1083 e pubblicate in allegato al presente decreto, le seguenti norme tecniche per la salvaguardia della sicurezza (21 gruppo): 1. UNI 9165:2004 Reti di distribuzione del gas - Condotte con pressione massima di esercizio minore o uguale a 5 bar - Progettazione, costruzione, collaudo, conduzione, manutenzione e risanamento. 2. UNI 10582:1996 Prodotti di gomma. Guarnizioni di tenuta di gomma vulcanizzata per tubi flessibili di allacciamento di apparecchi a gas per uso domestico. Requisiti. 3. UNI 11003:2002 Contatori di gas - Contatori di gas con pressione di misura non maggiore di 0,07 bar - Criteri di verifica. 4. UNI 11071:2003 Impianti a gas per uso domestico asserviti ad apparecchi a condensazione e affini - Criteri per la progettazione, l'installazione, la messa in servizio e la manutenzione. 5. UNI 7129:2001 Impianti a gas per uso domestico alimentati da rete di distribuzione - Progettazione, installazione e manutenzione. 6. UNI 11137-1:2004 Impianti a gas per uso domestico e similare - Linee guida per la verifica e per il ripristino della tenuta di impianti interni in esercizio - Parte 1: prescrizioni generali e requisiti per il gas della I e II famiglia. Il presente decreto, con i relativi allegati, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. - d.m. del 26.3.2004 - Pubblicazione del 20 gruppo di norme tecniche per la salvaguardia della sicurezza adottate ai sensi della legge 6 dicembre 1971, n. 1083, sulla sicurezza di impiego del gas combustibile. Articolo 1 - [Disposizione di attuazione] Sono adottate, ai sensi della legge 6 dicembre 1971, n. 1083 e pubblicate in allegato al presente decreto, le seguenti norme tecniche per la salvaguardia della sicurezza (20 gruppo): 1. UNI 10576: 1996: Protezione delle tubazioni di gas durante i lavori nel sottosuolo; Errata Corrige - (3 marzo 2004). 2. UNI 10845: 2000: Impianti a gas uso domestico - Sistemi di evacuazione. 3. UNI 9036: 2001: Gruppi di misura con contatori a pareti deformabili. 2
4. UNI 10640: 1997: Canne fumarie collettive per apparecchi tipo B a tiraggio naturale; Errata Corrige - (3 marzo 2004). 5. UNI 10641: 1997: Canne fumarie collettive e camini a tiraggio naturale per apparecchi a gas di tipo C con ventilatore nel circuito di combustione. Il presente decreto, con i relativi allegati, è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Il D.P.R. 15 novembre 1996, n. 661 (Regolamento per l'attuazione della direttiva 90/396/CEE concernente gli apparecchi a gas), disciplina gli apparecchi utilizzati per la cottura, il riscaldamento, la produzione di acqua calda, il raffreddamento, l'illuminazione ed il lavaggio, che bruciano combustibili gassosi e hanno una temperatura normale dell'acqua, se impiegata, non superiore a 105 C (sono assimilati agli apparecchi i bruciatori ad aria soffiata nonché i corpi di scambio di calore destinati ad essere attrezzati con tali bruciatori; il decreto 661 riguarda altresi i dispositivi di sicurezza, di controllo e di regolazione e i sottogruppi, diversi dai bruciatori ad aria soffiata e dai corpi di scambio di calore destinati ad essere attrezzati con tali bruciatori, commercializzati separatamente per uso professionale e destinati ad essere incorporati in un apparecchio a gas o montati per costituire un apparecchio a gas). Detti apparecchi possono essere immessi in commercio e posti in servizio solo se, qualora usati normalmente, non compromettono la sicurezza delle persone, degli animali domestici e dei beni. A tal fine apparecchi e dispositivi devono soddisfare i requisiti essenziali che sono loro applicabili e che figurano nell'allegato I al D.P.R. 661 (art.2 comma 2) La legge (art.3 d.p.r. 661) quindi prevede una presunzione di conformita degli apparecchi e dei dispositivi. Si presumono conformi ai requisiti di cui all'articolo 2, comma 2 del D.P.R. 699, apparecchi e dispositivi fabbricati in conformità: a) alle norme nazionali che li riguardano e che recepiscono le norme armonizzate i cui riferimenti sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee; b) alle norme nazionali che li riguardano, nei settori in cui norme armonizzate non siano state ancora emanate. Le norme di cui alla lettera a), sono individuate con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'interno limitatamente agli aspetti relativi alla sicurezza degli incendi, e pubblicate, unitamente al testo delle norme stesse, nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana con i corrispondenti riferimenti delle norme armonizzate recepite. Le norme di cui alla lettera b), compatibili con i requisiti essenziali di cui all'allegato I del d.p.r. 661, sono individuate con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro dell'interno limitatamente agli aspetti relativi alla sicurezza dagli incendi, e pubblicate nella Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana; tali norme sono trasmesse alla Commissione europea ai fini del riconoscimento della presunzione di conformità. Quindi per il produttore rispettare una norma armonizzata per la fabbricazione di un certo prodotto vuol dire godere della presunzione di conformità ai requisiti essenziali di sicurezza e conseguentemente il suo prodotto può liberamente circolare nella Comunità. La norma armonizzata é una specifica tecnica adottata da un organismo di normazione 3
europeo CEN, CENELEC, ETSI - sulla base di un mandato della Commissione CE, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea. Il riferimento della norma armonizzata (numero e titolo) deve essere pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee. La norma armonizzata deve essere recepita a livello nazionale. Gli Stati membri sono tenuti a pubblicare i riferimenti delle norme nazionali che recepiscono le norme armonizzate. Nel caso in cui la norma armonizzata non sia recepita in Italia, la presunzione di conformita del prodotto non opera in Italia anche se la norma armonizzata e stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale CE. I decreti contenenti l elenco riepilogativo di norme europee armonizzate adottate ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 1996, n. 661, con l indicazione delle corrispondenti norme italiane di recepimento sono - il d.m. del 17.5.2004 - il d.m. del 3.11.2006 - il d.m. del 13.3.2006 - il d.m. del 17.5.2004 - il d.m. del 6.3.2003 - il d.m. del 2.4.2001 Il decreto del 13 agosto 2009 contiene l elenco riepilogativo aggiornato delle norme nazionali che traspongono le norme armonizzate europee, in materia di apparecchi a gas di cui alla direttiva 90/396/CEE. Allo stesso tempo il decreto approva le norme UNI ai sensi della legge 1083/1971. All art.1 del d.m. 13 agosto 2009 e stabilito che Ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 1996, n. 661, è individuato e pubblicato, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, l'elenco riepilogativo aggiornato delle norme nazionali, che traspongono le norme armonizzate europee, in materia di apparecchi a gas di cui alla direttiva 90/396/CEE unitamente al testo delle norme stesse. 2. L'allegato I, parte integrante del presente decreto, contiene l'elenco riepilogativo dei riferimenti delle norme europee armonizzate e delle norme italiane corrispondenti e sostituisce l'allegato I al decreto 3 novembre 2006 del Ministero dello sviluppo economico. 3. L'allegato II, parte integrante del presente decreto, contiene l'elenco delle norme nazionali che traspongono le norme europee armonizzate i cui testi sono pubblicati integralmente. All art.2 il d.m. 13 agosto 2009 cosi dispone: Le norme UNI 9891:1998, UNI 9860:1998, UNI 7133:1994 + A1:1998 pubblicate nel supplemento ordinario n. 1 alla Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 2001 e la norma UNI 7129:2001 pubblicata nel supplemento ordinario n. 97 alla Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2006 sono abrogate e sostituite rispettivamente dalle norme: UNI EN 14800:2007, UNI 9860:2006, UNI 7133:2006 e dalla UNI 7129:2008 parti 1, 2, 3 e 4. Si puo affermare che il richiamo della norma UNI 7129:2008, anche se formalmente non corretto in quanto doveva essere seguito dalla pubblicazione della norma, equivale ad approvazione della norma stessa ai sensi della legge 1083/1971, cosi come si ricava dal preambolo del decreto che fa riferimento sia alla legge 1083/71 che al d.p.r.661/96. 4
TESTO DEL PREAMBOLO AL D.M. 13 AGOSTO 2009 IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO di concerto con IL MINISTRO DELL'INTERNO Vista la legge 6 dicembre 1971, n. 1083, norme per la sicurezza dell'impiego del gas combustibile; Vista la direttiva 90/396/CEE del Consiglio del 29 giugno 1990, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di apparecchi a gas; Vista la direttiva 93/68/CEE del Consiglio del 22 luglio 1993, che modifica la direttiva 90/396/CEE; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 1996, n. 661, di recepimento della direttiva 90/396/CEE, che traspone un primo elenco di norme armonizzate; Visto l'art. 3 del decreto del Presidente della Repubblica 15 novembre 1996, n. 661, che prevede la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'elenco delle norme nazionali che traspongono le norme europee armonizzate in materia di apparecchi a gas unitamente al testo completo delle norme stesse; Visti i decreti del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, concernenti la pubblicazione degli elenchi delle norme nazionali che traspongono le norme europee armonizzate unitamente ai testi completi delle stesse, di cui l'ultimo in data 23 novembre 2006; Visti gli ulteriori titoli e riferimenti delle norme armonizzate pubblicati nella Gazzetta Ufficiale dell'unione europea n. C328 del 23 dicembre 2008; Considerata la necessità di procedere all'adeguamento dei riferimenti delle norme armonizzate attualmente applicabili; Considerata la necessità di pubblicare i corrispondenti testi italiani delle norme europee armonizzate; Decreta: Avv.Maria Claudia Lepore 5