Servizio Società partecipate, fund raising e sponsorizzazione, Polizia Provinciale Partecipate - Ufficio Partecipate, Formazione, Fund Raising e Sponsorizzazioni DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE CON IMPEGNO DI SPESA Determinazione n 272 del 28/01/2014 Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRATTARE E CONTESTUALE AFFIDAMENTO DI UN INTERVENTO FORMATIVO SUL TEMA "GESTIONE GARE" SULLO SVOLGIMENTO DI PROCEDURE DI GARA IN FORMA TELEMATICA SULLA PIATTAFORMA REGIONALE START (CIG. N ZA20D8B75E). Il Dirigente Richiamate: la circolare del Ministro della Funzione Pubblica n. 14 del 14 aprile 1995 contenente la Direttiva alle amministrazioni pubbliche in materia di formazione del personale nella quale si riconosce la formazione quale elemento essenziale per una equilibrata gestione del personale; la Direttiva sulla formazione e la valorizzazione del personale delle pubbliche amministrazioni del 13 dicembre 2001 emessa dal Ministro della Funzione Pubblica, con la quale, ribadendo il ruolo fondamentale della formazione nella gestione e valorizzazione delle risorse umane, introduce lo strumento organizzativo del piano di formazione; l art. 7 bis del D. Lgs 30 marzo 2001, n. 165 rubricato Formazione del personale ; la direttiva del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 10/2010; Preso atto: Palazzo Ducale, Cortile Carrara 55100 Lucca Tel. 0583 417.1 Fax 0583 417.326
della Deliberazione di Giunta Provinciale n. 139 del 31/07/12, con la quale è stata approvata la riorganizzazione della Macrostruttura della Provincia di Lucca; Considerato che: Il Bilancio di Previsione per l anno 2014 è in corso di formazione; con Deliberazione della Giunta Provinciale n. 123 del 10/07/2012 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione; Considerato che la formazione, in senso lato, è finalizzata a perseguire: - l addestramento: che è un processo di abilitazione del soggetto neofita alle mansioni lavorative assegnate; - l aggiornamento: che consiste nella sincronizzazione all attualità delle abilità acquisite con l addestramento; - la formazione in senso stretto: che si estrinseca in un intervento profondamente modificativo sulle mappe cognitive individuali e di gruppo in presenza di un cambio di paradigma/approccio rispetto alle modalità di esercizio delle mansioni; Preso atto della nota pervenuta dalla Dirigente del Servizio Centro Unico Gare ed espropri, sistemi informativi e statistica, con la quale si rileva la necessità ed urgenza di organizzare un intervento formativo sul tema gestione gare sullo svolgimento di procedure di gara in forma telematica sulla piattaforma regionale START, in quanto è stata attivata dall'ente una convenzione con la Regione Toscana per lo svolgimento delle gare di appalto per forniture di beni, servizi e lavori ed è necessario quindi fornire ad un numero congruo di dipendenti appartenenti ai vari Servizi dell'ente interessati (ovvero quelli che svolgono gare di importo al di sotto di 40.000,00) la formazione adeguata per operare con celerità su tale piattaforma; Considerato che ai sensi delle disposizioni di cui all'art. 1 L. 27.12.2006 n. 296: Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (stralcio comma 449) (ossia alle convenzioni Consip e delle centrali regionali di committenza) Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30-2 -
marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure (comma 450) Ritenuto pertanto necessario, a seguito della richiesta espressa in tal senso dalla Dirigente dell'ufficio Centro Unico Gare, e alla luce delle recenti disposizioni normative intervenute in materia, di approvare la realizzazione di un intervento formativo Gestione Gare sullo svolgimento di procedure di gara in forma telematica sulla piattaforma regionale START di cui sopra; Dato atto: che tutti gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria di 200.00,00 devono essere effettuate dall'ente mediante ricorso a convenzioni già stipulate da Consip e/o su START (sistema telematico della Regione Toscana)o, in mancanza di convenzioni, mediante gare telematiche svolte su MEPA o su START; i percorsi formativi su START sono stati affidati dalla Regione toscana, mediante convenzione stipulata sul negozio elettronico regionale, alla ditta I Faber S.p.A. di cui è subappaltatrice la ditta Pubblica Amministrazione & Mercato S.R.L.. Ricordato che l art. 192 del D.Lgs. 267/2000 prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a contrattare, indicante il fine da perseguire, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa. La determina a contrattare è contestuale alla determina di affidamento, in quanto si aderisce a convenzione della Regione Toscana Gestore del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana - START. Precisato conseguentemente che: 1. il fine da perseguire è realizzare un intervento formativo gestione gare sullo svolgimento di procedure di gara in forma telematica sulla piattaforma regionale START, in quanto alla luce delle recenti disposizioni normative in materia, è stata attivata una convenzione con la Regione Toscana per lo svolgimento delle gare di appalto per forniture di beni, servizi e lavori ed è necessario fornire ad un numero congruo di dipendenti (circa 30) appartenenti ai vari Servizi dell'ente interessati (ovvero quelli che svolgono gare di importo al di sotto di 40.000,00) la formazione adeguata per operare con celerità su tale piattaforma; - 3 -
2. l oggetto consiste altresì nella realizzazione di un corso di formazione per l'utilizzo della piattaforma regionale START, articolato su 3 edizioni, ciascuna composta da una giornata formativa, per un totale di 20 ore; il contenuto sarà articolato nel rispetto di quanto previsto nell'offerta tecnica, così come presentata in sede di gara della Regione Toscana, allegato al presente atto e che ne costituisce parte integrante e sostanziale; 3. la scelta del contraente è effettuata con procedura in economia, mediante ricorso a convenzioni già stipulate su START (sistema telematico della Regione Toscana),rientrando l espletamento dei corsi di formazione nelle tipologie di beni e servizi per i quali è ammesso il ricorso alla citata procedura ai sensi del Regolamento dei contratti; 4. che la procedura in economia viene adottata ai sensi dell art.125 del D. Lgs. n.163 del 12 aprile 2006 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, ai sensi del quale l acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa in relazione all oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa preventivamente individuate; 5. il criterio di aggiudicazione è quello dell affidamento diretto mediante ricorso a convenzioni già stipulate su START (sistema telematico della Regione Toscana); 6. la forma del contratto viene individuata nella sottoscrizione dell'atto di adesione; Dato atto che l importo complessivo previsto per la realizzazione dell intera iniziativa formativa di cui all oggetto è di 2.250,00 omnicomprensivo di tutti gli oneri, come contrattualizzato da I Faber S.p.A con Regione Toscana; Preso atto che la Dirigente del Servizio Centro Unico Gare ed Espropri, sistemi informativi e statistica precisa che l'importo sopraindicato è congruo rispetto ai prezzi normalmente praticati sul mercato per questo genere di servizi, ancorchè le disposizioni normative vigenti non richiedano verifiche sulla congruità del prezzo in caso di affidamento sulla base di convenzione stipulata dalla centrale regionale di committenza; Visti: - il D.Lgs. 267/2000 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, con particolare riferimento agli artt. 107 Funzioni e responsabilità della dirigenza, 183 Impegno di spesa ; - il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" ; - il vigente Regolamento di disciplina dei contratti della Provincia; - 4 -
Visti gli art. 50 e 55 dello Statuto dell Amministrazione Provinciale di Lucca concernenti le funzioni dei dirigenti; Ritenuto che sussista la propria competenza relativamente all adozione del presente provvedimento dell art. 107 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000; Dato atto che il CIG per il suddetto servizio è il seguente N ZA20D8B75E; Dato atto che non risulta all interno della dotazione organica di questa Provincia una professionalità qualificata e di comprovata esperienza, tale da poter provvedere all espletamento del corso formativo sopraspecificato, in quanto sistema telematico di recentissima introduzione nell'ente, nonché da convenzione Gestore del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana della Regione Toscana, la formazione e supporto ai dipendenti delle amministrazioni toscane rientra fra le obbligazioni contrattuali a cui è tenuto il gestore del sistema START. Ritenuto, pertanto, di procedere all affidamento dell incarico sopraindicato; DETERMINA 1. Di approvare, per i motivi specificati in premessa, la proposta formativa di un corso di formazione sul tema gestione gare sullo svolgimento di procedure di gara in forma telematica sulla piattaforma regionale START come da richiesta della Dirigente del Servizio Centro Unico Gare ed Espropri, sistemi informativi e statistica che è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2. di affidare, come da convenzione sopracitata, il suddetto servizio alla ditta I Faber S.p.A., Viale Livio Cambi 1- Milano P.I. 03233500960 Codice Fornitore 31997 - per un compenso di 2.250,00 (esclusa IVA, in quanto non dovuta da Enti pubblici, ai sensi dell art. 14, comma 10, L. 537/93); lo svolgimento del corso sarà a cura della ditta Pubblica Amministrazione & Mercato S.R.L., P. I. 05987940482, subappaltatore del Gestore del sistema START per il territorio della Regione Toscana. 3. di regolarizzare il rapporto contrattuale tra la ditta I Faber S.p.A., Viale Livio Cambi 1- Milano e l Amministrazione Provinciale di Lucca, mediante atto di adesione al contratto appositamente predisposto su piattaforma telematica regionale; - 5 -
4. di impegnare la somma di 2.250,00 sul capitolo 1000642 Fondo per corsi di aggiornamento e perfezionamento del personale del Bilancio 2014, in corso di formazione, gestione residui, con assunzione di sottoimpegno all impegno 11/2811/... (il sottoimpegno verrà riportato nell allegato parere contabile, che costituisce parte integrante) Cod. SIOPE 1309;; 5. di dare atto che il presente provvedimento afferisce al Centro di responsabilità B4; 6. di indicare ai sensi della normativa vigente Responsabile del Procedimento il Dott. Giuseppe Bartelloni; 7. Di dare atto che contro il presente provvedimento è possibile il ricorso al TAR della Regione Toscana entro 30 giorni dalla data di scadenza della pubblicazione all albo pretorio della Provincia di Lucca. E comunque possibile rivolgersi al Difensore civico provinciale per scritto e anche in modo informale, senza termini di scadenza. Il Dirigente Giuseppe Bartelloni / INFOCERT SPA Documento firmato digitalmente - 6 -
Area Affari Generali Servizio Centro Unico Gare ed Espropri, Sistemi Informativi e Statistica Lucca 24 gennaio 2014 Spett. Servizio Società Partecipate, progetti speciali, fund raising e sponsorizzazioni. P.P. E pc ai Dirigenti dell'ente OGGETTO: Corso di formazione a favore del personale della Provincia di Lucca per lo svolgimento di procedure di gara in forma telematica sulla piattaforma regionale STARTsotto i 40.000 euro. Premesso che, le disposizioni di cui all'art. 1 L. 27.12.2006 n. 296 così recitano: Le restanti amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, possono ricorrere alle convenzioni di cui al presente comma e al comma 456 del presente articolo, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (stralcio comma 449) (ossia alle convenzioni Consip e delle centrali regionali di committenza) Fermi restando gli obblighi e le facoltà previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure (comma 450) Premesso che a tal fine la scrivente ha attivato una convenzione con la Regione Toscana per lo svolgimento delle gare di appalto per forniture di beni e servizi ma anche per i lavori e per tutti gli importi. Premesso che è stato tenuto dalla scrivente un corso sugli aspetti giuridico amministrativi sulla piattaforma START e che tutti i dipendenti che hanno partecipato a tale corso hanno dimostrato vivo interesse per operare con celerità su tale piattaforma per le gare di propria competenza ovvero per quelle di importo al di sotto dei 40.000 euro Palazzo Ducale, Cortile Carrara 55100 Lucca Tel. 0583 417.1 Fax 0583 417.326
Area Affari Generali Servizio Centro Unico Gare ed Espropri, Sistemi Informativi e Statistica A tal fine si rende quindi necessario far acquisire un'idonea completa formazione all'utilizzo della piattaforma per tali tipi di gare. I percorsi formativi su START sono stati affidati dalla Regione Toscana, mediante convenzione stipulata sul negozio elettronico regionale ai sensi del sopracitato art. 1 comma 449, alla ditta PA&M, subappaltatrice della ditta I-Faber SpA che erogherebbero tale servizio con corso di una giornata da ripetersi per tre volte per un totale complessivo di 20 ore. Il costo è pari a euro 2.250,00, come contrattualizzato da I Faber S.p.A. Gestore del sistema Start, con Regione Toscana. Tale importo è esente Iva ai sensi del combinato disposto dell'art10 del D.P.R. 633/1972 e dell'art.14 c.10 della L.537/1993. La fatturazione del corso avverrà direttamente a cura di I-Faber S.p.A. Si precisa che l'affidamento deve essere effettuato direttamente sul negozio elettronico della Regione Toscana (https://start.e.toscana.it/regione-toscana/pleiade/? pagina=ne_registrazione) facendo riferimento alla convenzione Gestore del Sistema Telematico Acquisti Regionale della Toscana START. Ancorchè la normativa vigente non richieda alcuna verifica sulla congruità del prezzo in caso di affidamento su convenzione stipulata dalla centrale regionale di committenza (poiché la stessa è stata preceduta da una gara svolta dalla medesime centrale regionale), si precisa che i prezzi praticati sono in linea con quelli normalmente praticati sul mercato per questo genere di servizi. Si richiede quindi di voler acquistare tale corso di formazione affinchè venga fruita da un massimo di 30 dipendenti dell Ente. Distinti saluti. Il Dirigente Dr.ssa Fiorella Baldelli Palazzo Ducale, Cortile Carrara 55100 Lucca Tel. 0583 417.1 Fax 0583 417.326
Bagno a Ripoli, 25/10/2013 Provincia di Lucca Piazza Napoleone 55100 Lucca (LU) c. a. Dr.ssa Fiorella Baldelli Oggetto: corso di formazione a favore del personale assegnato a codesta e altre strutture della Provincia di Lucca per lo svolgimento di procedure di gara in forma telematica sulla piattaforma regionale START. Con la presente siamo a proporvi il corso di formazione a favore del personale assegnato a codesta Amministrazione, per lo svolgimento di procedure di gare d appalto telematiche sulla piattaforma regionale START. Obiettivo Destinatari Mettere i buyer (utenti interni profilo amministrativo) in grado di operare sul sistema di e-procurement con sicurezza ed in autonomia. Personale addetto agli appalti. Prerequisiti Conoscenza dei processi giuridici legati agli appalti. Durata Contenuti 3 lezioni in aula: due di 7 ore ciascuna e una di 6 ore totale 20 ore Corso Gestione Gare Lezione 1 Presentazione della piattaforma START e creazione di procedure di gara aggiudicate con il criterio del prezzo più basso Operazioni antecedenti la gara - Esame generale del sistema; - Riferimenti sito di training e simulazione: descrizione Home Page, procedura di log in, descrizione Pannello di controllo; - Indirizzario fornitori: iscrizione di un fornitore; ricerca fornitori per categoria di iscrizione; per ragione sociale o comunicazioni, etc. Pubblica Amministrazione & Mercato S.r.l. cap. soc. 10.000,00 i.v. Codice Fiscale e Partita IVA 05987940482 - Iscritta al Reg.Imp. della CCIAA di Firenze Numero REA 591105 Via Chiantigiana, 103/a 50012 Bagno a Ripoli (FI) Telefono +39.055.642259 Fax +39.055.643044 http://www.pamercato.it - e.mail: info@pamercato.it - e.mail certificata: pamercato@legalmail.it
Esercitazione 1 presentazione delle modalità per il caricamento e la gestione di una procedura negoziata aggiudicata con il criterio del prezzo più basso. - Inserimento di una gara sul sistema; - Fase di invito dei fornitori (selezione automatica o manuale). Esercitazione 2 creazione di una procedura negoziata aggiudicata con il criterio del prezzo più basso. - Inserimento di una gara sul sistema; - Fase di invito dei fornitori (selezione automatica o manuale); - Fase di presentazione offerte gestione della gara lato impresa; - Valutazione delle offerte simulazione dell apertura delle buste e rilevazione della presenza di offerte anomale; - Aggiudicazione. Lezione 2 La gestione di procedure di gara aggiudicate con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa e la gestione delle procedure in economia Esercitazione 3 procedura aperta aggiudicata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa - Offerta economicamente più vantaggiosa: punti prezzo, punti commissione; scelta della formula per i punti prezzo; - Inserimento di una gara usando le schede di valutazione disponibili; - Fase di presentazione delle offerte con schede di valutazione; - Valutazione delle offerte simulazione dell apertura delle buste e rilevazione della presenza di offerte anomale; - Analisi delle offerte. Esercitazione 4 affidamento diretto ad un fornitore per l acquisto di beni - Inserimento dell affidamento sul sistema; - Fase di invito del fornitore (selezione del fornitore dall indirizzario dei fornitori di START o scelta di un fornitore non iscritto); - Fase di presentazione offerte gestione dell offerta lato impresa; - Valutazione dell offerta e aggiudicazione. Esercitazione 5 procedura in economia con invito a 5 fornitori per l acquisto di beni - Inserimento dell affidamento sul sistema; - Fase di invito dei fornitori (selezione dei fornitore dall indirizzario dei fornitori di START e scelta di un fornitore non iscritto); - Fase di presentazione offerte gestione dell offerta lato impresa; - Valutazione delle offerte e aggiudicazione. Pubblica Amministrazione & Mercato S.r.l. 2
Lezione 3 Le procedure di gara aventi ad oggetto i LLPP e le procedure negoziate precedute da manifestazione d interesse Esercitazione 4 procedura aperta di lavori pubblici aggiudicata con il criterio del prezzo più basso - Inserimento di una procedura di gara di LLPP; - Principale differenze con le gare di beni e servizi; - Fase di presentazione offerte; - Valutazione delle offerte simulazione dell apertura delle buste e rilevazione della presenza di offerte anomale; - Aggiudicazione. Esercitazione 5 creazione di una procedura negoziata con manifestazione d interesse aggiudicata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa - Inserimento di una gara negoziata con manifestazione d interesse aggiudicata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sul sistema; - Criterio di aggiudicazione dell Offerta economicamente più vantaggiosa: punti prezzo, punti commissione; scelta della formula per i punti prezzo; - Inserimento di una gara usando le schede di valutazione disponibili; - la creazione della fase di Manifestazione d interesse e la successiva fase di scelta dei fornitori lato PA. - la Fase di manifestazione d interesse e la Fase di presentazione delle offerte con schede di valutazione lato impresa; - Valutazione delle offerte simulazione dell apertura delle buste e rilevazione della presenza di offerte anomale; - Analisi delle offerte. Durante il corso saranno illustrate le peculiarità delle procedure telematiche rispetto a quelle tradizionali ed i riferimenti che è opportuno inserire nella documentazione di gara (bando, disciplinare o lettera d invito, capitolato etc.) anche in relazione a quanto previsto dal D.Lgs. 163/2006. Particolare attenzione sarà dedicata all adeguamento della documentazione di gara allo svolgimento in forma telematica. Saranno fornite indicazioni e riferimenti in merito alla modulistica standard che Regione Toscana mette a disposizione degli enti che svolgono gare sulla piattaforma START. Al fine di massimizzare il profitto del corso per i partecipanti, proponiamo che lo stesso sia organizzato in modo che partecipino non più di 10 utenti. Il corso dovrà svolgersi in una sede che preveda la possibilità di utilizzo di pc collegati ad internet per ciascun partecipante, e uno collegato anch esso alla rete oltreché ad un video proiettore per il docente. Pubblica Amministrazione & Mercato S.r.l. 3
Il costo del corso di formazione, omnicomprensivo di tutti gli oneri e trasferimenti del docente, è pari ad 2.250,00 come contrattualizzato da i-faber S.p.A., gestore del sistema START, con Regione Toscana. Tale importo, è anche quello che dovrà indicare all atto della creazione della Manifestazione d interesse sul Negozio elettronico, per poter acquistare il corso di formazione all interno del contratto aperto sottoscritto dalla Regione Toscana. L importo del corso di formazione è esente IVA ai sensi del combinato disposto dell art. 10 del D.P.R. 26/10/1972 n. 633e dell art. 14 comma 10della L. 24/12/1993 n. 537. La fatturazione del corso avverrà direttamente a cura di i-faber S.p.A.. Lo svolgimento del corso sarà curato da Pubblica Amministrazione & Mercato S.r.l., subappaltatore del Gestore del sistema START per il territorio della Regione Toscana, nella persona della dr.ssa Silvia Misseri o della dr.ssa Fabiola Santi. Il calendario delle lezioni sarà concordato direttamente con la Vs. Amministrazione, in base alle Vs. esigenze, coordinandolo con la disponibilità della docente. L orario indicativo di svolgimento delle prime due giornate di lezione sarà 9.30 13.30/ 14.30 17.30. L ultima lezione avrà un orario indicativo di svolgimento dalle ore 9.30 13.30/ 14.30 16.30. L accettazione della presente proposta formativa, dovrà avvenire per iscritto, previa manifestazione d interesse di codesta Amministrazione e adesione al contratto aperto regionale avente ad oggetto START, sul Negozio elettronico accessibile all indirizzo https://start.e.toscana.it/regione-toscana/pleiade/?pagina=ne_registrazione. Pubblica Amministrazione & Mercato S.r.l. 4