Credito agrario: benefici, agevolazioni e costi per le imprese agricole Nuove opportunità a sostegno della competitività: gli strumenti finanziari del PSR 30 maggio 2017 Valtiero Mazzotti
Stato di attuazione al 30 aprile 2017 31 dicembre 2016 30 aprile 2017 + 28 bandi Totale bandi pubblicati 78 106 Risorse messe a bando 611.5 ml 820 ml +208,5 ml 69% delle risorse del PSR Concessioni 455.2 ml + 112,3 ml 567.5 ml + 6 ml Pagamenti 101 ml 107 ml 2
Numero domande Domande presentate: 34.062 Domande ammissibili: 32.395 Domande ammesse: 30.645 Domande di pagamento: 20.900 3
Focus investimenti Risorse messe a bando Priorità P2 e P3: 376.2 ml di euro Priorità P3: Promuovere l'organizzazione della filiera agroalimentare, compresa la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti agricoli, il benessere degli animali e la gestione dei rischi nel settore agricolo Priorità P2: Potenziare in tutte le regioni la redditività delle aziende agricole e la competitività dell'agricoltura in tutte le sue forme e promuovere tecnologie innovative per le aziende agricole e la gestione sostenibile delle foreste Contributi concessi Priorità P2 e P3: 222.7 ml di euro 04.1.01_Investimenti aziende approccio individuale 52.6 04.1.02_Investimenti in azienda agricola per giovani agricoltori beneficiari di premio di primo insediamento 31.4 04.2.01_Investimenti rivolti ad imprese agroindustriali in approccio di sistema 04.2.01_Investimenti rivolti ad imprese agroindustriali in approccio individuale 06.1.01_Aiuto all'avviamento d'impresa per giovani agricoltori 04.1.01_Investimenti aziende approccio di sistema 04.1.01_Investimenti in aziende approccio individuale 52.6 04.1.02_Investimenti in azienda agricola per giovani agricoltori beneficiari di premio di primo insediamento 31.4 04.2.01_Investimenti rivolti ad imprese agroindustriali in approccio individuale e di sistema 66.8 06.1.01_Aiuto all'avviamento d'impresa per giovani agricoltori 37.3 4 52.4 66.8 37.3 72.4
Dopo 24 mesi di attuazione del PSR si pone la necessità di integrare il supporto fornito attraverso i contributi a fondo perduto con il sostegno al mercato creditizio attraverso l adozione di Strumenti finanziari Il percorso per introdurre gli strumenti finanziari nel Psr: Rilevazione del fabbisogno nella valutazione ex ante del PSR Accantonamento 6 milioni di euro nella Focus Area P3A Valutazione ex ante degli strumenti finanziari (art. 37 del Reg. 1303/2013) Proposta di modifiche al Programma Condivisione con il partenariato Notifica e approvazione della Commissione europea Stipula accordo Regione (Adg FEASR) e Fondo europeo degli Investimenti (FEI) Selezione intermediari finanziari e stipula accordi operativi
Dai primi risultati della valutazione ex ante degli strumenti finanziari, ancora in corso, si conferma la necessità una politica a supporto dell offerta del credito al settore agricolo e della riduzione del rischio degli operatori finanziari Il valutatore consiglia l adozione del Fondo di garanzia illimitata «uncapped» gestito e garantito dal Fondo europeo degli investimenti FEI (Struttura operativa del Gruppo Banca Europea degli Investimenti BEI) che consentirebbe ai beneficiari delle misure supportate dal PSR di ricevere da Intermediari finanziari selezionati prestiti a minori tassi di interesse e/o minori garanzie collaterali richieste. Il Fondo si compone in termini di risorse di:
La scelta del Fondo di garanzia proposto dal FEI La Regione ha scelto di utilizzare il Fondo di garanzia proposto dal FEI rispetto ad un fondo di garanzia regionale per: disporre di risorse aggiuntive (paritetiche) rispetto a quelle destinate da PSR. Il Fondo FEI infatti comprenderà: 6 milioni di euro del PSR 2014/2020 dell E-R 6 milioni di euro da parte di FEI 6 milioni di euro della Banca europea investimenti BEI 6 milioni di euro della Cassa depositi. Si può ipotizzare una leva finanziaria pari a 4 o 5 Circa 100.000.000 di garanzie beneficiare dell effetto moltiplicatore che la garanzia uncapped offerta dal FEI (Istituzione Finanziaria Internazionale con rating AAA+) consente alle Banche di avere un minor accantonamento patrimoniale (capital relief) in base alla regolamentazione finanziaria (Basilea II).
Il FEI è gestore del primo e unico strumento finanziario regionale operativo supportato dai fondi EASR Discussione con DG AGRI I mandati affidati al FEI Pre-negoziazione negoziazionecon Stato membro Negoziazionecon Stato membro Firma con Stato membro FEASR Linguadoca-Rossiglione Midi-Pirenei Romania Calabria Campania Emilia-Romagna Piemonte Puglia Toscana Umbria Veneto Totale Finanziamento previsto (EUR) 15ml 13ml 87ml 10ml 10ml 6ml 5ml 10ml 5-10ml 5 a10ml 15m da 235 a 245ml
Come funziona il Fondo di garanzia illimitata Il FEI: mediante procedura aperta e competitiva seleziona gli Intermediari finanziari garantisce il trasferimento del beneficio della garanzia pubblica ai beneficiari finali attraverso una serie di obblighi contrattuali con gli intermediari finanziari si occupa della parte amministrativo-burocratica sollevando le Adg in questa fase sperimentale Gli intermediari finanziari: erogano nuovi prestiti a soggetti eleggibili per i PSR e per investimenti e operazioni ammissibili per i tipi di operazione selezionati nel PSR; si impegnano ad applicare condizioni migliorative rispetto ai prestiti non garantiti; includono i prestiti nei propri portafogli per un periodo variabile dai 2 ai 5 anni; selezionano con procedura a sportello i beneficiari finali verificandone i requisiti. L autorità di gestione valuta il rapporto informativo periodico predisposto dal FEI per monitorare l andamento dello strumento e interviene eventualmente per massimizzarne l efficacia.
Piattaforma di Garanzia FEI La piattaforma comprenda le seguenti categorie di rischio: rischio subordinato (junior) da assumersi da parte della Regione, rispetto alla porzione di portafoglio di crediti PMI originato nel proprio territorio, rischio mezzanino, da assumersi da parte di Cassa Depositi e Prestiti; rischio senior, da assumersi da parte di Banca Europa degli Investimenti. 50% 50% Intermediari finanziari BEI Cassa Depositi e Prestiti Programma di Sviluppo Rurale In caso di insolvenza la copertura delle prime perdite è a carico delle risorse PSR
Riepilogo dei vantaggi dello strumento Minor oneri per l imprenditore agricolo e agroindustriale: la garanzia offerta alle banche si trasforma in una riduzione delle garanzie collaterali richieste al beneficiario e/o in tassi di interesse più bassi, in minor commissioni; Costi eleggibili per l imprenditore agricolo e agroindustriale sono anche le spese relative al capitale circolante strettamente connesso agli investimenti supportati dallo strumento finanziario, entro il limite del 30% dell importo totale della spesa eleggibile per l investimento. Appetibilità per gli intermediari finanziari: la garanzia uncapped, senza limite offerta dal FEI gli consente di avere un minore accantonamento patrimoniale. Leva finanziaria: si ipotizza una leva finanziaria delle risorse del fondo pari a 4 o 5, quindi a fronte di 6 milioni di risorse regionale ci si attende investimenti per 30 ml di euro. Reinvestimento delle somme per la stessa finalità al termine dell impegno.
Modifiche al Psr: misura 4, focus area P3A Introduzione nel PSR di due nuovi tipi di operazione Beneficiari: imprenditori agricoli professionali (IAP) in base alla definizione di legge nazionale, persone fisiche o giuridiche, in forma singola o associata. Sostegno: il prestito supportato dalla garanzia può essere pari fino al 100% del valore dell investimento. l equivalente di sovvenzione lorda collegato al prestito garantito erogato non superi un intensità d aiuto pari al 40% dell investimento.
Notifica alla Commissione Proposta di modifica al Psr inviata il 29 maggio 2017 Condivisione con il Partenariato Comitato di sorveglianza convocato per il 15 giugno 2017 Approvazione della Commissione Entro il mese di giugno ricorrendo ad una procedura «speciale» sarà possibile ultimare il negoziato con la Commissione Accordo L ammontare delle risorse del PSR che saranno oggetto del contributo al Fondo, così come tutte le altre clausole e condizioni di implementazione dello strumento finanziario saranno oggetto di definizione nell ambito di un accordo di finanziamento tra l Autorità di Gestione e il Fondo Europeo per gli Investimenti (FEI).