IL DIRITTO IN SCHEMI diretti da Roberto GAROFOLI
propone: IL DIRITTO IN SCHEMI : - DIRITTO COSTITUZIONALE E PUBBLICO - DIRITTO PRIVATO/DIRITTO CIVILE - DIRITTO PENALE - DIRITTO PROCESSUALE CIVILE - DIRITTO PROCESSUALE PENALE - DIRITTO AMMINISTRATIVO - DIRITTO COMMERCIALE - DIRITTO TRIBUTARIO - DIRITTO DELL UNIONE EUROPEA - DIRITTO DEL LAVORO, SINDACALE E DELLA PREVIDENZA SOCIALE - DIRITTO ECCLESIASTICO - DIRITTO INTERNAZIONALE PRIVATO E PROCESSUALE
Giulio CAPRAROLA Schemi di DIRITTO ECCLESIASTICO Aggiornato a: - L. 2 maggio 2014, n. 68 di conversione del D.L. 6 marzo 2014, n. 16 che ha modificato la Legge di stabilità per il 2014 relativamente alla disciplina della TASI, e contenente Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche - Circolare ministeriale n. 28 del 2014 sull insegnamento religioso nelle scuole di ogni ordine e grado - Legge di stabilità per il 2014 che ha introdotto la TASI, la tassa sui servizi indivisibili erogati dai Comuni - LL. 31 dicembre 2012, nn. 245 e 246 di approvazione, rispettivamente, delle Intese con la religione buddista ed induista e alla più recente giurisprudenza 2014
SOMMARIO PARTE PRIMA I. DIRITTO ECCLESIASTICO: NOZIONI INTRODUTTIVE 3 1. Nozione 3 2. Autonomia del diritto ecclesiastico 3 2.1. Connessioni tra diritto ecclesiastico ed altre branche del diritto 4 3. Rapporti e differenze con il diritto canonico (Tabella sulla differenze tra diritto ecclesiastico e diritto canonico) 4 4. Rapporti tra Stato e fenomeno religioso 5 4.1. Atteggiamenti dello Stato verso il mondo religioso 6 5. Storia dei rapporti tra Stato italiano e Chiesa cattolica 7 Riquadro di approfondimento Cosa sono i Patti Lateranensi? 8 - I Patti Lateranensi II. FONTI DEL DIRITTO ECCLESIASTICO 10 1. Classificazione 10 2. Fonti di provenienza unilaterale statale 10 2.1. Costituzione 10 2.2. Leggi ordinarie dello Stato 11 2.3. Fonti regionali e secondarie 12 3. Fonti di provenienza unilaterale confessionale 12 4. Fonti di provenienza bilaterale 13 4.1. Accordo di Villa Madama 13 Riquadro di approfondimento Quali sono gli obiettivi del Nuovo Concordato? 14 Riquadro di approfondimento Qual è la natura giuridica delle leggi di approvazione delle Intese? 15 4.2. Recepimento delle Intese con confessioni religiose diverse dalla cattolica 15 5. Fonti sovranazionali 16 5.1. Fonti di diritto internazionale 16 5.2. Fonti di diritto dell Unione europea 17 - Leggi di approvazione delle Intese III. PRINCIPI COSTITUZIONALI 18 1. Il fenomeno religioso e gli artt. 2 e 3 della Costituzione 18 2. Rapporti tra Stato e Chiesa cattolica alla luce dell art. 7 Cost. 18 Riquadro di approfondimento I Patti Lateranensi sono stati costituzionalizzati? 19 VI
3. Stato e altre confessioni religiose: art. 8 Cost. 19 3.1. Intese ex art. 8, comma 3, Cost. 20 3.2. Intese stipulate dallo Stato italiano 21 4. Principio di libertà religiosa, nozione 21 4.1. Le libertà derivanti dal principio di libertà religiosa Aggiornato a Cass. Civ., Sez. I, 4 novembre 2013, n. 24683, in merito all affidamento condiviso in caso di mutamento del credo religioso. 21 5. Principio di laicità dello Stato 22 5.1. Accezioni del principio di laicità dello Stato Aggiornato a Cass. Civ., Sez. Un., 28-06-2013, n. 16305, sull applicazione del principio di laicità da parte delle autorità nazionali. 23 5.2. Operatività del principio di laicità dello Stato 23 Questioni rilevanti per la prova d esame: - Artt. 7 e 8 Cost. IV. ORGANIZZAZIONE DELLO STATO E SUO INTERVENTO IN MATERIA ECCLESIASTICA 24 1.Organi statali con competenza in materia religiosa 24 1.1. Competenze degli organi costituzionali (Tabella sulla differenza di competenze in materia ecclesiastica tra Presidente della Repubblica e Presidente del Consiglio) 24 1.2. Ministro dell Interno 26 1.3. Fondo edifici di culto 27 1.4. Prefetti 27 2. Assistenza spirituale fornita dagli Uffici ecclesiastici dello Stato (Tabella sulle analogie e differenza delle caratteristiche dell assistenza spirituale fornita dalle diverse confessioni religiose) 27 2.1. Forme di assistenza spirituale 28 - Fondo edifici di culto - Assistenza spirituale nelle forze armate PARTE SECONDA V. LA CITTÀ DEL VATICANO 33 1. Santa Sede e Stato della Città del Vaticano 33 Riquadro di approfondimento Qual è la posizione della Santa Sede nel diritto internazionale? 34 2. Fonti dell ordinamento dello Stato della Città del Vaticano 34 2.1. L ordinamento dello Stato Città del Vaticano 35 3. Repubblica italiana e Città del Vaticano 37 4. Garanzie della Santa Sede 38 VII
4.1. Guarentigie personali 38 4.2. Guarentigie reali 39 4.3. Guarentigie della missione spirituale della Chiesa e relative ai rapporti diplomatici 40 5. Enti centrali della Chiesa e garanzia di non ingerenza: l art. 11 del Trattato lateranense 41 Riquadro di approfondimento Qual è l ampiezza della garanzia di non ingerenza? 41 6. Il lavoro alle dipendenze della Santa Sede e degli enti centrali 41 Questione rilevante per la prova di esame: - Le Guarentigie VI. DIRITTO ECCLESIASTICO E PERSONE FISICHE 43 1. Nozioni introduttive (Tabella sulla differenze tra ecclesiastico e ministro di culto) 43 2. Nomina dei titolari degli uffici ecclesiastici 44 3. Posizione personale degli ecclesiastici: servizio militare e incompatibilità 44 4. Posizione patrimoniale degli ecclesiastici 45 5. Ecclesiastici e diritto penale 46 Riquadro di approfondimento I ministri di culto sono pubblici ufficiali ai sensi dell'art. 357 c.p.? 47 6. Il segreto professionale 47 7. Rilevanza delle condizioni di fatto e di diritto dei religiosi per l ordinamento italiano 48 Riquadro di approfondimento Che rilevanza hanno i provvedimenti disciplinari dell autorità ecclesiastica? 49 - Provvista degli uffici ecclesiastici - Segreto professionale VII. ENTI ECCLESIASTICI 50 1. Nozione 50 2. Fonti 50 3. Forme di riconoscimento della personalità giuridica degli enti ecclesiastici 51 3.1. Requisiti per il riconoscimento della personalità giuridica 52 Riquadro di approfondimento Gli enti ecclesiastici possono svolgere attività diverse da quelle di religione e di culto? 52 3.2. Procedimento ordinario per il riconoscimento della personalità giuridica 53 4. Enti ecclesiastici di fatto 53 5. Trasformazione, revoca ed estinzione degli enti ecclesiastici 54 6. Singoli enti della Chiesa cattolica (Tabella sulle analogie e differenze tra i principali enti ecclesiastici) 55 6.1. Conferenza Episcopale Italiana 57 VIII
7. Enti delle confessioni religiose diverse dalla cattolica stipulatarie di intese 58 8. Enti delle confessioni religiose diverse dalla cattolica non stipulatarie di intese 58 9. Enti ecclesiastici stranieri operanti nel territorio italiano 59 - Procedimenti di riconoscimento della personalità giuridica VIII. PATRIMONIO ECCLESIASTICO 60 1. Nozione di patrimonio ecclesiastico 60 2. Gestione del patrimonio ecclesiastico 60 Riquadro di approfondimento Hanno efficacia nell ordinamento italiano i controlli canonici sull amministrazione del patrimonio ecclesiastico? 61 3. Acquisti degli enti ecclesiastici 62 4. Sistema di tutela dei beni di culto 62 4.1. Tutela degli edifici destinati al culto 62 Riquadro di approfondimento Gli edifici di culto possono essere sottratti alla loro destinazione? 63 4.2. Tutela degli altri beni destinati al culto 64 5. Sistema di tutela dei beni culturali di interesse religioso 64 6. Regime tributario 65 Riquadro di approfondimento Gli immobili della Chiesa sono esentati dal pagamento dell IMU? Aggiornato alla la legge di conversione 2 maggio 2014, n. 68 del D.L. 6 marzo 2014, n. 16 67 - Beni ecclesiastici - Legislazione tributaria PARTE TERZA IX. FINANZIAMENTO DELLE CONFESSIONI RELIGIOSE 71 1. Forme di sostentamento del clero 71 1.1. Sistema beneficiale 71 1.2. Istituti per il sostentamento del clero 71 1.2.1. Remunerazione erogata dagli Istituti per il sostentamento del clero 72 Riquadro di approfondimento Dinanzi a quale giurisdizione è azionabile il diritto alla retribuzione? 73 2. Entrate ecclesiastiche 74 2.1. Entrate di diritto pubblico 74 2.1.1. Entrate derivanti dall esercizio della potestà tributaria della Chiesa 74 2.1.2. Entrate derivanti dal finanziamento statale 75 2.2. Entrate di diritto privato 76 3. Finanziamento degli immobili destinati al culto 77 IX
4. Sistema di finanziamento delle altre confessioni religiose (Tabella sulle analogie e differenze dei sistemi di finanziamento delle confessioni religiose stipulatarie di Intese) 78 - Sostentamento del clero - Entrate di diritto pubblico ed entrate di diritto privato X. MATRIMONIO 80 1. Forme matrimoniali 80 2. Matrimonio concordatario 80 2.1. Fasi del matrimonio concordatario 81 2.2. Pubblicazioni e opposizioni al matrimonio 81 2.3. Celebrazione 83 2.4. Trascrizione (Tabella sulle differenze tra trascrizione tempestiva e trascrizione tardiva) 84 3. Forme speciali di matrimonio canonico 85 4. Effetti della dispensa ecclesiastica dal matrimonio rato e non consumato 86 5. Efficacia delle decisioni ecclesiastiche di nullità matrimoniale Aggiornato a Cass. civ. Sez. I, 14-03-2014, n. 6032 sulla declaratoria di esecutività della sentenza ecclesiastica dichiarativa della nullità del matrimonio concordatario per esclusione, da parte di uno solo dei coniugi, di uno dei bona matrimonii 87 Riquadro di approfondimento Sussiste ancora una riserva di giurisdizione ecclesiastica sulle cause di nullità del matrimonio? Aggiornato a Cass. civ. Sez. I, 18-09-2013, n. 21331 in merito all esclusione della configurabilità di una riserva di giurisdizione ecclesiastica sulle cause di nullità del matrimonio 88 5.1. Procedimento di delibazione innanzi alla Corte d Appello 88 Riquadro di approfondimento Quando una sentenza ecclesiastica contrasta con l ordine pubblico? Aggiornato a Cass. civ. Sez. I, 24-02-2014, n. 4387 sul caso in cui una sentenza ecclesiastica contrasti con l ordine pubblico 90 5.2. Effetti civili delle sentenze ecclesiastiche di nullità del matrimonio 90 Riquadro di approfondimento Sussiste un rapporto di pregiudizialità tra giudizio di nullità del matrimonio e giudizio di separazione dei coniugi? Aggiornato a Cass. civ. Sez. I, 21-03-2014, n. 6754 sulla mancanza di un rapporto di pregiudizialità tra giudizio di nullità del matrimonio e giudizio di separazione dei coniugi 91 6. Matrimonio celebrato dinanzi ai ministri di culto acattolici (Tabella sulle differenze di disciplina del matrimonio tra religioni acattoliche non stipulatarie di intese e quelle stipulatarie di intese) 91 Questioni rilevanti per la prova d esame: - Matrimonio concordatario - Trascrizione - Nullità del matrimonio - Procedimento di delibazione X
XI. INSEGNAMENTO DELLA RELIGIONE ALL INTERNO DELLA SCUOLE 94 1. Evoluzione storica dell insegnamento della religione cattolica nelle scuole Aggiornato alla Circolare ministeriale n. 28 del 2014 94 Riquadro di approfondimento L insegnamento della religione nelle scuole pubbliche contrasta con il principio di laicità dello Stato? 95 2. Condizione giuridica degli insegnanti di religione cattolica 95 3. Principio della libertà di insegnamento e scuole confessionali 96 3.1. Docenti delle scuole confessionali e dell Università Cattolica del Sacro Cuore 97 4. Riconoscimento dei titoli accademici di natura ecclesiastica 98 5. Insegnamento delle altre religioni nelle scuole 99 Questioni rilevanti per la prova d esame: - Requisiti da possedere per l assunzione degli insegnati di religione - Docenti delle scuole confessionali XII. RELIGIONE E ORDINAMENTO CIVILE 100 1. Riflessi della religione nell attività medico chirurgica 100 Riquadro di approfondimento Che conseguenze ha il rifiuto alle emotrasfusioni da parte dei Testimoni di Geova? 101 2. Obiezione di coscienza nella società civile 101 3. Tutela penale del sentimento religioso 102 4. Simbologia religiosa nei luoghi pubblici 103 Riquadro di approfondimento Secondo la Corte Europea dei Diritti dell Uomo è lecita l esposizione del crocefisso nelle aule scolastiche? Aggiornato alla decisione del 15 gennaio 2013 della Corte Europea dei Diritti dell Uomo sull indossare simboli religiosi sui luoghi di lavoro 104 5. Festività religiose 104 6. Pluralismo informativo in materia religiosa 105 7. Garanzie e tutela dei dati personali di natura religiosa 106 Questioni rilevanti per la prova d esame: - Obiezione di coscienza del medico - Esposizione del crocefisso APPENDICE NORMATIVA 1. Costituzione della Repubblica Italiana (articoli estratti) 107 2. L. 24 giugno 1929, n, 1159. Disposizioni sui culti ammessi nello Stato 108 3. L. 11 agosto 1984, n. 449. Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e le chiese rappresentate dalla Tavola valdese 110 4. L. 25 marzo 1985, n. 121. Ratifica ed esecuzione dell accordo, con protocollo addizionale, firmato a Roma il 18 febbraio 1984, che apporta modificazioni al Concordato lateranense dell 11 febbraio 1929, tra la Repubblica italiana e la Santa XI
Sede 113 5. L. 20 maggio 1985, n. 222. Disposizioni sugli enti e beni ecclesiastici in Italia e per il sostentamento del clero cattolico in servizio nelle diocesi 117 6. D.P.R. 16 dicembre 1985, n. 751. Esecuzione dell intesa tra l autorità scolastica italiana e la Conferenza episcopale italiana per l insegnamento della religione cattolica nelle scuole pubbliche 126 7. D.P.R. 13 febbraio 1987, n. 33. Approvazione del regolamento di esecuzione della legge 20 maggio 1985, n. 222, recante disposizioni sugli enti e beni ecclesiastici in Italia e per il sostentamento del clero cattolico in servizio nelle diocesi. 129 8. L. 23 agosto 1988, n. 400. Disciplina dell attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri (articoli estratti) 135 9. L. 8 marzo 1989, n. 101. Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l Unione delle Comunità ebraiche italiane 135 10. D. Lgs. 30 dicembre 1992, n. 504. Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma dell'articolo 4 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 (articoli estratti) 142 11. L. 20 dicembre 1996, n. 638. Modifica dell intesa tra il Governo della Repubblica italiana e l Unione delle Comunità ebraiche italiane, in attuazione dell articolo 8, comma terzo, della Costituzione 142 12. D. Lgs. 30 giugno 2003, n. 196. Codice in materia di protezione dei dati personali (articoli estratti) 143 13. L. 18 luglio 2003, n. 186. Norme sullo stato giuridico degli insegnanti di religione cattolica degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado 146 14. D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42. Codice dei beni culturali e del paesaggio (articoli estratti) 148 15. L. Legge 3 maggio 2004, n. 112. Norme di principio in materia di assetto del sistema radiotelevisivo e della RAI Radiotelevisione italiana Spa, nonché delega al Governo per l emanazione del testo unico della radiotelevisione (articolo estratto) 149 16. L. 8 giugno 2009, n. 68. Modifica della legge 5 ottobre 1993, n. 409, di approvazione dell intesa tra il Governo della Repubblica italiana e la Tavola valdese, in attuazione dell articolo 8, terzo comma, della Costituzione 149 17. L. 31 dicembre 2012 n. 245. Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l Unione Buddhista Italiana, in attuazione dell articolo 8, terzo comma, della Costituzione 150 18. L. 31 dicembre 2012 n. 246. Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l Unione Induista Italiana, Sanatana Dharma Samgha, in attuazione dell articolo 8, terzo comma, della Costituzione 153 19. D.L. 6 marzo 2014, n. 16, coordinato con la legge di conversione 2 maggio 2014, n. 68. Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche (articolo estratto) 158 20. Circolare ministeriale n. 28 del 2014 avente ad oggetto le iscrizioni alle scuole dell'infanzia e alle scuole di ogni ordine e grado per l anno scolastico 2014/2015 (estratto) 160 Parole-Chiave 161 Indice analitico 183 XII