Diritto e Legislazione socio-sanitaria

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1 O S E S359 Collana giuridico-economica per la scuola riformata diretta da Federico del Giudice A cura di Alessandra Avolio Diritto e Legislazione socio-sanitaria Per il secondo biennio dei nuovi Istituti Professionali, indirizzo Servizi socio-sanitari Libro misto con estensione on line N O E S

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4 N O E S Diritto e Legislazione socio-sanitaria PRESENTAZIONE Prerequisiti Cosa studieremo Conoscenze e abilità in pratica Lungo lo svolgimento degli argomenti un box laterale faciliterà l apprendimento attraverso il ricorso ad esempi pratici mirati a far cogliere l aspetto applicativo e concreto delle discipline, stimolando la curiosità dello studente. PRESENTAZIONE 3

5 il cavillo Evidenzia aspetti particolari del diritto riferiti ai temi trattati nella lezione quali approfondimenti, spunti di attualità e di riflessione, differenze e analogie fra istituti. question time Contiene le domande frequenti e le relative risposte per sciogliere dubbi o perplessità che possono sorgere durante lo studio. 4 PRESENTAZIONE

6 N O E S Diritto e Legislazione socio-sanitaria SOMMARIO PERCORSO A Concetti fondamentali di diritto amministrativo Lezione 1 Il diritto amministrativo e le sue fonti Lezione 2 I soggetti del diritto amministrativo Lezione 3 Le posizioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo Lezione 4 Gli atti amministrativi SOMMARIO 5

7 Lezione 5 La responsabilità della Pubblica Amministrazione e verso la Pubblica Amministrazione Lezione 6 La giustizia amministrativa AREA OPERATIVA di fine percorso PERCORSO B Il diritto del lavoro e della previdenza sociale Lezione 1 Le fonti del diritto del lavoro e il rapporto di lavoro Lezione 2 Le professioni sanitarie, socio-sanitarie e parasanitarie 6 SOMMARIO

8 Lezione 3 La professione dell assistente sociale Lezione 4 Cenni di legislazione previdenziale e socio-assistenziale SOMMARIO 7

9 AREA OPERATIVA di fine percorso PERCORSO C Il sistema integrato di interventi e servizi sociali Lezione 1 Lineamenti di ordinamento sanitario Lezione 2 La riforma dell assistenza sociale e il sistema integrato di interventi e servizi sociali Lezione 3 La tutela e l integrazione dei disabili 8 SOMMARIO

10 Lezione 4 La tutela degli anziani Lezione 5 La tutela dei minori e della famiglia Lezione 6 Le tossicodipendenze e le alcooldipendenze Lezione 7 L assistenza e l integrazione degli extracomunitari Lezione 8 Le Carte dei diritti del cittadino SOMMARIO 9

11 AREA OPERATIVA di fine percorso PERCORSO D La tutela della salute e dell ambiente Lezione 1 La tutela della salute fisica e mentale Lezione 2 Igiene pubblica e privata e tutela dell ambiente AREA OPERATIVA di fine percorso PERCORSO E Disciplina della sicurezza sui luoghi di lavoro e nelle scuole Lezione 1 La disciplina della sicurezza aziendale 10 SOMMARIO

12 Lezione 2 Salute e sicurezza nelle scuole AREA OPERATIVA di fine percorso SOMMARIO 11

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14 N O E S Diritto e Legislazione socio-sanitaria PERCORSO A Concetti fondamentali di diritto amministrativo O N E la bussola S Il diritto amministrativo è quella branca del diritto pubblico che disciplina l organizzazione delle Pubbliche Amministrazioni, la loro attività ed i loro rapporti con altri soggetti dell ordinamento La Pubblica Amministrazione è formata da tutti gli organi dello Stato e dagli enti pubblici, territoriali e non territoriali, ai quali sono affidate le funzioni di realizzazione degli interessi che lo Stato pone tra le finalità della propria azione Gli enti pubblici che agiscono in regime di diritto amministrativo e che possono ritenersi Pubbliche Amministrazioni sono gli enti autarchici Diritto soggettivo Interesse legittimo Atti amministrativi È il potere di agire per il soddisfacimento di un proprio interesse riconosciuto e tutelato dall ordinamento giuridico È la situazione giuridica soggettiva della quale è titolare un soggetto nei confronti della Pubblica Amministrazione che esercita un potere autoritativo attribuitole dalla legge e consiste nella pretesa che tale potere sia esercitato in conformità alla legge Atti unilaterali aventi rilevanza esterna posti in essere da un autorità amministrativa nell esercizio di una funzione amministrativa Anche la Pubblica Amministrazione risponde giuridicamente dell attività ad essa imputabile, sia civilmente sia amministrativamente, ma non penalmente La giustizia amministrativa comprende l insieme dei mezzi che l ordinamento giuridico predispone a tutela delle situazioni giuridiche dei soggetti nei confronti della Pubblica Amministrazione contenuti Lezione 1 Il diritto amministrativo e le sue fonti Lezione 2 I soggetti del diritto amministrativo Lezione 3 Le posizioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo Lezione 4 Gli atti amministrativi Lezione 5 La responsabilità della Pubblica Amministrazione e verso la Pubblica Amministrazione Lezione 6 La giustizia amministrativa

15 N O E S Percorso A Concetti fondamentali di diritto amministrativo Lezione 1 Il diritto amministrativo e le sue fonti Cosa studieremo Prerequisiti Conoscenze e abilità 14 PERCORSO A Concetti fondamentali di diritto amministrativo

16 Lezione 1 Il diritto amministrativo e le sue fonti 1 Nozione 2 Classificazione delle fonti il cavillo I testi unici Nella classificazione delle fonti vanno menzionati anche i testi unici, che non rappresentano delle vere e proprie fonti del diritto: si tratta di testi normativi finalizzati a raccogliere ed ordinare preesistenti norme giuridiche disciplinanti una determinata materia, emanate in tempi successivi. La legge di semplificazione del 2001 ha soppresso la figura del testo unico, introducendo quella del codice, con il quale si intende dar luogo, in singole materie, ad un complesso di norme stabili ed armonizzate che garantiscono ad utenti ed operatori certezza di regole ed una chiara strumentazione normativa. PERCORSO A Concetti fondamentali di diritto amministrativo 15

17 Lezione 1 Il diritto amministrativo e le sue fonti in pratica 3 I regolamenti Il fondamento della potestà regolamentare è riposto nella legge, in quanto gli organi amministrativi possono emanare regolamenti solo quando una legge attribuisca loro tale potere. in pratica I regolamenti non governativi, a differenza di quelli governativi, hanno portata settoriale e la loro efficacia è limitata al territorio nella cui sfera ha competenza l autorità che li ha emanati. 16 PERCORSO A Concetti fondamentali di diritto amministrativo

18 Lezione 1 Il diritto amministrativo e le sue fonti il cavillo La delegificazione In materia di regolamenti delegati merita attenzione la cd. delegificazione, ossia la facoltà del legislatore di autorizzare il Governo all emanazione di regolamenti diretti a disciplinare materie non coperte da riserva assoluta di legge, dettando le norme generali regolatrici della materia e disponendo l abrogazione delle norme vigenti dal momento dell entrata in vigore di quelle regolamentari. 4 Le ordinanze question time La tesi prevalente attribuisce alle ordinanze carattere generalmente amministrativo (in quanto sono previste per risolvere un problema circoscritto e non hanno carattere generale ed astratto) ed eccezionalmente normativo (quando dettano disposizioni che, anche se temporanee, hanno carattere generale ed astratto). 5 Le norme interne della Pubblica Amministrazione PERCORSO A Concetti fondamentali di diritto amministrativo 17

19 Lezione 1 Il diritto amministrativo e le sue fonti 6 La consuetudine e la prassi amministrativa in pratica Sono due gli elementi essenziali della consuetudine: un elemento oggettivo, costituito dal ripetersi di un comportamento costante ed uniforme per un certo periodo di tempo; un elemento soggettivo, costituito dalla convinzione della giuridica necessità del comportamento. 18 PERCORSO A Concetti fondamentali di diritto amministrativo

20 PERCORSO A Concetti di diritto amministrativo Estratto distribuito da Biblet Lezione 1 Il diritto amministrativo e le sue fonti N O E RIEPILOGO S Diritto amministrativo: branca del diritto pubblico che disciplina l organizzazione delle Pubbliche Amministrazioni, la loro attività ed i loro rapporti con altri soggetti dell ordinamento. Fonti del diritto: gli atti che contengono norme giuridiche e i mezzi attraverso i quali il diritto viene portato a conoscenza dei cittadini. Sono fonti del diritto italiano La Costituzione Le leggi ordinarie e le norme dell Unione europea Le leggi regionali I regolamenti Gli usi Regolamenti: atti formalmente amministrativi, emanati da organi del potere esecutivo ed aventi forza normativa, in quanto contenenti norme idonee ad innovare l ordinamento giuridico, con caratteri di generalità ed astrattezza. Classificazioni in base ai soggetti che li emanano Statali: governativi, ministeriali, interministeriali, non governativi Non statali Classificazioni in base all ambito in cui operano Regolamenti esterni Regolamenti interni Classificazioni in base al contenuto Regolamenti di esecuzione Regolamenti integrativi Regolamenti indipendenti Regolamenti delegati Regolamenti di riordino Regolamenti di attuazione di direttive comunitarie Ordinanze: sono atti che creano obblighi o divieti, quindi impongono ordini. Esse, per essere fonti del diritto, devono avere carattere normativo. PERCORSO A Concetti fondamentali di diritto amministrativo 19