S.A.F. SCUOLA DI ALTA FORMAZIONE LUIGI MARTINO Convegno: Le Fondazioni: regole, funzionamento e criticita di uno strumento sconosciuto PROBLEMATICHE CONNESSE ALLA GESTIONE DI FONDAZIONI MISTE S AVV. SILVIA PANSIERI 18 Maggio 2012 Auditorium di Milano
La Fondazione di tipo misto La sinergia tra pubblico e privato già in sede di costituzione della Fondazione L importanza dell Atto costitutivo e dello Statuto e la necessità di una puntuale definizione dei rispettivi ambiti di intervento fin dall origine Le diverse aspettative e le differenti modalità operative dei Fondatori 2
Un caso concreto E stata costituita una Fondazione tra Comune di Bordighera, Provincia di Imperia e una Parte Privata La parte pubblica (Comune e Provincia, con l intervento della Regione Liguria) hanno acquistato un immobile storico in stato di semiabbandono e lo hanno dato in comodato alla Fondazione La parte Privata si è impegnata a ristrutturarlo integralmente a proprie spese allo scopo di renderlo idoneo ad ospitare un Museo 3
Completata la ristrutturazione, la Parte privata ha conferito in comodato trentennale alla Fondazione una parte significativa della propria Collezione d Arte La Parte Pubblica (Comune di Bordighera e Provincia di Imperia) si è impegnata a sostenere tutte le spese di gestione futura della Fondazione e della relativa struttura Museale 4
Aspetti positivi della soluzione prescelta per la Parte Pubblica La Parte Pubblica ha conseguito, senza sostenere oneri economici, la ristrutturazione a regola d arte di un importante immobile storico acquisito al suo patrimonio La parte Pubblica dispone ora sul proprio territorio di una struttura museale di prestigio, importante e significativa sotto il profilo tanto culturale quanto turistico 5
Aspetti positivi della soluzione prescelta per la Parte Privata Il Comodato delle opere d arte, anziché il conferimento in proprietà, consente alla Parte Privata di rientrare in possesso delle opere se la Parte Pubblica non rispetterà gli impegni di gestione museale assunti al momento della costituzione della Fondazione La Parte Privata, una volta sostenuti gli oneri di ristrutturazione dell immobile, è sgravata per il futuro dal sostenimento delle spese di gestione della struttura museale 6
Criticità della soluzione prescelta Le strutture museali non sono, nella quasi totalità dei casi, autosufficienti sotto il profilo economico Le spese per il personale, per la sicurezza, per le assicurazioni e in generale per la gestione del Museo sono assai superiori alle entrate ricavabili dalla vendita dei biglietti Inoltre è necessario tenere accesa l attenzione sulla struttura museale attraverso iniziative collaterali, ad esempio tramite l allestimento di Mostre temporanee, che comportano ulteriori costi 7
La Parte Privata ha, giustamente, delle alte aspettative per quanto riguarda la gestione della struttura museale che ospita le opere d arte di sua proprietà Vigila pertanto con particolare attenzione sulla scelta del personale e dei fornitori, compatibilmente con il rispetto delle procedure di affidamento proprie degli Enti pubblici 8
La Parte Pubblica deve, altrettanto giustamente, confrontarsi con le proprie disponibilità finanziarie, che sono sempre più limitate, e rispettare nel modo più rigoroso le procedure amministrative che disciplinano l operato degli Enti pubblici Le scelte della Parte Pubblica sono spesso influenzate anche dai mutamenti di governance politica, che possono incidere sugli impegni in precedenza assunti Nel caso in esame la situazione è resa più complessa dalla presenza di due Enti pubblici che si sono impegnati a sostenere le spese di gestione della Fondazione 9
La maggiore difficoltà è trovare il punto di equilibrio tra le rispettive, legittime esigenze e aspettative, tenendo conto dei vincoli statutari E senz altro necessario ricercare diverse fonti di entrate, ad esempio attraverso sponsor, ma attualmente non è facile Il Modello adottato è di difficile e complessa gestione, ma ha certamente permesso la realizzazione di una iniziativa di grandissimo spessore, che ha significativamente arricchito il territorio ligure 10
GRAZIE PER L ATTENZIONE