Copia COMUNE DI USSARAMANNA Provincia del Medio Campidano AREA AMMINISTRATIVO CONTABILE DETERMINA SERVIZIO FINANZIARIO-TRIBUTO N 27 DEL 26/09/2016 OGGETTO: ASSISTENZA SOFTWARE PROGRAMMI HALLEY: GESTIONE STIPENDI E FINANZIARIA RINNOVO ANNO 2017. AFFIDAMENTO SERVIZIO DI ASSISTENZA E IMPEGNO DI SPESA IN FAVORE DELLA DITTA ELITECH DI FRANCO DALMONTE DI DECIMOMANNU. APPROVAZIONE SCHEMA DI CONTRATTO CIG: Z9C1B4FF5F. Visti: IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il D.Lgs. 267/2000 recante il Testo Unico in materia di Enti Locali ; Lo Statuto Comunale; Il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC. N 03/2012; La Deliberazione di Consiglio Comunale n 17 in data 14/04/2016, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all approvazione del Bilancio di previsione 2016-2018; Il Decreto Sindacale n 03 del 04/02/2016 con cui è stato individuato il Responsabile per le pubblicazioni degli atti amministrativi dell Ente in forma telematica sul sito internet istituzionale all indirizzo www.comune.ussaramanna.vs.it nella persona della dipendente Dott.ssa Caddeo Anna e con cui sono attribuite le funzioni vicarie alla dipendente Dott.ssa Muru Alessandra e alla dipendente Lai Ermelinda; Il Decreto Sindacale n 01 del 04/02/2016 con cui è stata nominata la Dott.ssa Caddeo Anna, Responsabile del Servizio Amministrativo, Servizio Personale, Servizio Finanziario e Tributi, Servizi Sociali, Pubblica Istruzione, Cultura e Sport; Richiamati: L art. 23-ter del D.Lgs. 90/2014, come modificato dall art. 1, comma 501, della legge 208/2015 (legge di stabilità 2016), che stabilisce che Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, I comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a 40.000 euro. L art. 26, comma 3, della Legge 488/1999 secondo cui Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l'acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101. La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma e' causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto. Le disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai comuni con popolazione fino a 1.000 abitanti e ai comuni montani con popolazione fino a 5.000 abitanti. l art.1, comma 7 del D.L. 95/2012 che prevede Fermo restando quanto previsto all'articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e all'articolo 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quale misura di coordinamento della finanza pubblica, le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato 1
della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, a totale partecipazione pubblica diretta o indiretta, relativamente alle seguenti categorie merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra-rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, sono tenute ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni o gli accordi quadro messi a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero ad esperire proprie autonome procedure nel rispetto della normativa vigente, utilizzando i sistemi telematici di negoziazione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati.( ) E' fatta salva la possibilità di procedere ad affidamenti, nelle indicate categorie merceologiche, anche al di fuori delle predette modalità, a condizione che gli stessi conseguano ad approvvigionamenti da altre centrali di committenza o a procedure di evidenza pubblica, e prevedano corrispettivi inferiori almeno del 10 per cento per le categorie merceologiche telefonia fissa e telefonia mobile e del 3 per cento per le categorie merceologiche carburanti extra-rete, carburanti rete, energia elettrica, gas e combustibili per il riscaldamento rispetto ai migliori corrispettivi indicati nelle convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip SpA e dalle centrali di committenza regionali.( ) ; l'art. 1, comma 450, della legge 296/2006 che prevede Le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonché gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207. Fermi restando gli obblighi e le facolta' previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonché le autorità indipendenti, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. ( ); Considerato che, in tema di qualificazione della stazione appaltante non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del D.Lgs. 50/2016; Richiamati: l art. 37, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza ; l art. 63 del D.Lgs. 50/2016 secondo cui Nei casi e nelle circostanze indicati nei seguenti commi, le amministrazioni aggiudicatrici possono aggiudicare appalti pubblici mediante una procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, dando conto con adeguata motivazione, nel primo atto della procedura, della sussistenza dei relativi presupposti. Nel caso di appalti pubblici di lavori, forniture e servizi, la procedura negoziata senza previa pubblicazione può essere utilizzata: ( ) b) quando i lavori, le forniture o i servizi possono essere forniti unicamente da un determinato operatore economico per una delle seguenti ragioni: 1) lo scopo dell'appalto consiste nella creazione o nell'acquisizione di un'opera d'arte o rappresentazione artistica unica; 2) la concorrenza è assente per motivi tecnici; 3) la tutela di diritti esclusivi, inclusi i diritti di proprietà intellettuale. ; 2
Richiamati: L art. 107 comma 3 del D.Lgs. 267/2000 secondo cui Sono attribuiti ai dirigenti tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dai medesimi organi, tra i quali in particolare, secondo le modalità stabilite dallo statuto o dai regolamenti dell'ente: ( ) c) la stipulazione dei contratti ; L art. 108 comma 2 del D.Lgs. 267/2000 che testualmente recita Nei comuni privi di personale di qualifica dirigenziale le funzioni di cui all'articolo 107, commi 2 e 3, fatta salva l'applicazione dell'articolo 97, comma 4, lettera d), possono essere attribuite, a seguito di provvedimento motivato del sindaco, ai responsabili degli uffici o dei servizi, indipendentemente dalla loro qualifica funzionale, anche in deroga a ogni diversa disposizione ; Premesso che l Ente utilizza i software Halley per la gestione dei programmi informatici, indispensabili all espletamento dei propri compiti istituzionali e alle attività amministrative e che è necessario garantire, anche per l anno 2017 un adeguato servizio di assistenza tecnica sui suddetti programmi, che consenta di ripristinare qualsiasi tipo di malfunzionamento dei programmi utilizzati dagli uffici; Considerato che l Ente utilizza i programmi Halley per l ufficio finanziario relativi alla finanziaria e agli stipendi e necessita di un assistenza relativamente all utilizzo di tali software; Dato atto che: i prodotti software forniti dalla HALLEY Informatica s.r.l. sono ceduti con regolare licenza d'uso e sono protetti dalle leggi e dai contratti internazionali sul copyright, oltre che da altre leggi e trattati sulla proprietà intellettuale; l impresa abilitata ad operare la normale manutenzione degli stessi software è la dalla Ditta ELITECH di Franco Dalmonte con sede in Decimomannu, Via G.Pascoli n 03; Dato atto che: la gestione del software in uso viene fornita in regime di esclusiva, essendo protetta dalla disciplina del diritto d'autore, alla stregua delle opere letterarie, così come previsto dall'art. 2, della Legge 22 aprile 1941, n. 633 e pertanto è possibile disporre l'affidamento diretto del servizio in questione; l eventuale fornitura di un nuovo sistema per la gestione del software presso diverso fornitore comporterebbe l impiego di maggior tempo e maggiori costi soprattutto relativamente alle fasi di installazione, avviamento e popolamento degli archivi, nonché in termini di formazione del personale dipendente; Trattasi di un ipotesi di lock-in che si verifica quando l amministrazione non può cambiare facilmente fornitore alla scadenza del periodo contrattuale per non sono disponibili le informazioni essenziali sul sistema che consentirebbero al nuovo fornitore di subentrare al precedente in modo efficiente ; Esaminata la proposta di rinnovo contrattuale per l anno 2017 per il servizio di assistenza sui software Halley per la gestione della finanziaria e degli stipendi, trasmessa dalla ditta ELITECH di Franco Dalmonte, acquisita agli atti con nota n 3486 del 23/09/2016, dalla quale si evince che l importo complessivo dovuto per tale servizio di assistenza su detti programmi è pari complessivamente a 1.840,00 oltre IVA; Richiamato l art. 192 del D.Lgs. 267/00 sulla determinazione a contrarre, in base al quale: il fine è quello di rinnovare il servizio di assistenza sui software in uso dell area finanziaria; l oggetto dell affidamento è rinnovo del contratto di assistenza sui software Halley in uso; la modalità di scelta del contraente è la procedura di procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi dell art. 63, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016; l importo a base d asta è pari 1.840,00+I.V.A. al 22 %; i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nel testo della presente; 3
Verificato che alla data odierna, all interno del portale www.acquistiinretepa.it, per il prodotto ricercato non risultano esistenti convenzioni CONSIP; Atteso che il prodotto ricercato risulta essere attualmente presente sul mercato elettronico (MEPA) nella categoria: Prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni ; Ritenuto di dover affidare il servizio all impresa ELITECH di Franco Dalmonte con sede in Decimomannu, Via G.Pascoli n 03, per l importo di 2.244,80IVA compresa; Visto l ordine diretto di acquisto elaborato tramite il portale acquistiinrete.pa - n 3171341 del 26/09/2016; Acquisito, ai sensi della Legge n. 136/2010, dall ANAC tramite procedura informatica, il codice CIG n. [Z9C1B4FF5F]; Acquisito, con nota n 2805 del 02/08/2016, il Documento Unico di Regolarità Contributiva (D.U.R.C.), con Numero Protocollo INPS_3908180 del 26/07/2016 e Scadenza validità 23/11/2016; Dato atto che, ai sensi dell art. 153, comma 5, D.lgs. 267/2000, i provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa, devono essere trasmessi al Responsabile del Servizio Finanziario e sono esecutivi con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; Dato atto che, ai sensi dell art. 183, comma 6, del D.Lgs. 267/2000 gli impegni di spesa sono assunti nei limiti dei rispettivi stanziamenti di competenza del bilancio di previsione, con imputazione agli esercizi in cui le obbligazioni passive sono esigibili. Non possono essere assunte obbligazioni che danno luogo ad impegni di spesa corrente: a) sugli esercizi successivi a quello in corso, a meno che non siano connesse a contratti o convenzioni pluriennali o siano necessarie per garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali, fatta salva la costante verifica del mantenimento degli equilibri di bilancio, anche con riferimento agli esercizi successivi al primo; Ritenuto: di dover procedere all approvazione della proposta contrattuale, affidando ex art. 63, comma 2, lett. B) del D.Lgs. 50/2016 il servizio di assistenza tecnica per l anno 2017 alla ditta Elitech di Franco Dalmonte; di dover procedere all approvazione della suddetta proposta di rinnovo contrattuale per l anno 2017 nonché all assunzione dell impegno di spesa; Accertata la propria competenza in merito all adozione della presente determinazione; 2) Di affidare direttamente, ai sensi dell art. 63, comma 2, lett. b del D.Lgs. 50/2016, alla ditta ELITECH di Franco Dalmonte, P.IVA: 01883950923, con sede in Decimomannu, Via G.Pascoli n 03 il servizio di Assistenza Software per l anno 2017, come acquisito dal mercato elettronico della pubblica amministrazione gestito dalla Consip, con il sistema dell'ordine diretto on-line (OdA), approvando l offerta disponibile nel catalogo elettronico alla data di adozione del presente provvedimento che prevede l'importo di 1.840,00 oltre Iva 22%; 4 DETERMINA 1) Di approvare la proposta di rinnovo contrattuale per l anno 2017 per il servizio di assistenza sui software Halley per l ufficio finanziario relativi alla Gestione Stipendi e Finanziaria, trasmessa dalla ditta ELITECH di Franco Dalmonte e acquisita agli atti, con nota n 3486 del 23/09/2016, per l importo complessivo di 1.840,00 oltre IVA;
3) Di dare atto che, ai sensi dell art. 192 del D.Lgs. 267/00, sulla determinazione a contrarre, in base al quale: il fine è quello di rinnovare il servizio di assistenza sui software in uso dell area finanziaria; l oggetto dell affidamento è rinnovo del contratto di assistenza sui software Halley in uso; la modalità di scelta del contraente è la procedura di procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi dell art. 63, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016; l importo a base d asta è pari 1.840,00+I.V.A. al 22 %; i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nel testo della presente; 4) Di impegnare la somma di 2.244,80 I.V.A. compresa in favore della ditta ELITECH di Franco Dalmonte con sede in Decimomannu, Via G.Pascoli n 03, per il servizio di assistenza suddetto; 5) Di imputare la somma di 2.244,80 I.V.A. compresa come di seguito indicato: CAP. 6013/15 Bilancio di Previsione 2017 ASSISTENZA ANNUALE SOFTWARE FINANZIARIO CAP. 6012/43 Bilancio di Previsione 2017 ASSISTENZA ANNUALE SOFTWARE RISORSE UMANE 1.024,80 1.220,00 6) Di dare atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa (art. 153, comma 5, D.Lgs. 267/2000); 7) Di dare atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro il 31/12/2017; 8) Di trasmettere il presente provvedimento all Ufficio Finanziario per gli adempimenti di competenza; 9) Di dare atto che la presente determinazione sarà pubblicata sul sito internet del Comune, all'albo Pretorio on line, così come previsto dal D.Lgs. 267/ 2000 e D.Lgs. 33/2013; IL RESP.LE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Dott.ssa Anna Caddeo VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Si attesta la regolarità contabile riguardante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell art. 153, comma 5, del D.lgs. n. 267/2000. IL RESP.LE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Dott.ssa Anna Caddeo CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione, al fine della pubblicità sugli atti e della trasparenza dell azione amministrativa è stata pubblicata all Albo Pretorio on-line del Comune sul sito www.comune.ussaramanna.vs.it, come previsto dal D.Lgs. 267/2000 e D.Lgs. 33/2013 per rimanervi affissa quindici giorni consecutivi dal giorno con n. F.TO IL RESP.LE DELLE PUBBLICAZIONI Per copia conforme all originale Il Responsabile delle Pubblicazioni 5