Parte I Origini ed evoluzione della previdenza sociale (Antonino Sgroi)

Indice Parte I Origini ed evoluzione della previdenza sociale (Antonino Sgroi) 1. La crisi della previdenza sociale 15 2. Nascita ed evoluzione dei sistemi di previdenza sociale fuori dall Italia 17 2.1. Il sistema previdenziale prima della Riforma Bismarck 17 2.2. La Riforma Bismarck e la legislazione previdenziale tedesca sino alla Grande Guerra 18 2.3. La legislazione sociale fino alla Grande Guerra 20 2.4. La legislazione sociale dopo la Grande Guerra 21 2.5. La legislazione sociale dopo la Seconda Guerra Mondiale 25 3. Nascita ed evoluzione del sistema di previdenza sociale in Italia 27 3.1. Il sistema previdenziale sino all avvento del fascismo 27 3.2. Il sistema previdenziale dall avvento del fascismo alla Costituzione 32 3.3. La legislazione sociale dopo la Costituzione 36 Le fonti del sistema sociale italiano (Antonino Sgroi) 1. Le fonti nazionali 42 2. Le fonti internazionali 49 Gli enti previdenziali pubblici e la loro organizzazione (Antonino Sgroi) 1. Inps 58 2. Inail 60 3. Enpals 60 4. Ipsema e Inpdap 61 5. Patronati 61

6 Indice Il rapporto previdenziale (Angelo Guadagnino) 1. Il rapporto previdenziale 63 1.1. I soggetti del rapporto previdenziale 64 2.1. 1.1.1. Gli enti previdenziali 64 2.1. 1.1.2. I soggetti protetti 72 2.1. 1.1.3. Il datore di lavoro 73 1.2. Le vicende del rapporto previdenziale 74 1.2. 1.2.1. La ricomposizione della posizione assicurativa 75 1.2. 1.2.1. 1.2.1.1. La ricongiunzione 75 1.2. 1.2.1. 1.2.1.2. La totalizzazione 81 1.2. 1.2.2. L integrazione della posizione assicurativa 86 1.2. 1.2.1. 1.2.2.1. Il riscatto 86 1.2. 1.2.1. 1.2.2.2. La contribuzione figurativa 89 1.2. 1.2.1. 1.2.2.3. La contribuzione volontaria 93 1.2. 1.2.1. 1.2.2.4. La rendita vitalizia 96 L obbligazione contributiva (Pietro Capurso) 1. Il principio di autonomia del rapporto contributivo e la natura giuridica dei contributi previdenziali 97 2. La struttura della obbligazione contributiva 99 3. L inquadramento aziendale 100 4. La retribuzione imponibile ai fini previdenziali 102 5. Le agevolazioni contributive 106 6. Le modalità ordinarie di versamento della contribuzione 109 7. La prescrizione dei contributi 109 8. Le forme di tutela del credito contributivo ed il ruolo dei servizi ispettivi 112 9. Il sistema sanzionatorio dell inadempimento 114 10. La riscossione coattiva dei crediti contributivi 117 11. La tutela del soggetto passivo dell obbligazione contributiva. I ricorsi amministrativi 119 12. (segue) Le controversie previdenziali sugli obblighi contributivi 120 13. La riforma del mercato del lavoro: riflessi sulle obbligazioni contributive 122 Parte II Sezione A - Le prestazioni non pensionistiche (Cosimo Punzi) 1. Norme comuni alle varie prestazioni 129

Indice 7 2. La tutela per la disoccupazione 131 2.1. Il trattamento ordinario. Condizioni 133 2.2. Decorrenza dell indennità. Decadenza 134 2.3. Il trattamento ordinario. Importi 135 2.4. Trattamento speciale 136 3. La Cassa Integrazione. Nozione 137 3.1. Soggetti. Settori di intervento della Cassa Integrazione. I lavoratori 139 3.2. I fatti giustificativi dell intervento CIG: le cause integrabili 141 3.3. Regime giuridico delle integrazioni salariali. Procedura di ammissione 142 3.4. Le prestazioni accessorie 145 3.5. Questioni 146 3.6. Finanziamento 148 4. L indennità di mobilità 149 4.1. Campo di applicazione e fasi della procedura 149 4.2. Collocamento in mobilità e soggetti beneficiari 152 4.3. Procedura 156 4.4. Il regime della procedura: importo, durata 157 5. I lavoratori socialmente utili 159 5.1. Natura e soggetti beneficiari 159 5.2. La remunerazione. I rapporti con gli altri istituti previdenziali 162 5.3. Lavori di pubblica utilità; borse lavoro; contratti di solidarietà 163 6. La prestazione di malattia 164 6.1. Inquadramento 164 6.2. Soggetti protetti 165 6.3. Il regime della prestazione 166 6.4. Prescrizione e decadenza 171 7. L indennità di maternità 172 7.1. Generalità 172 7.2. Soggetti protetti 175 8. La tutela contro la tubercolosi 182 9. La tutela nei confronti dell insolvenza del datore di lavoro 184 Sezione B - Le prestazioni pensionistiche (Gino Madonia) 1. I principi generali 194 1.1. L evoluzione del sistema, il soggetto gestore, i soggetti beneficiari ed il finanziamento (rinvio) 194 1.2. La adeguatezza delle prestazioni: l integrazione al minimo, la maggiorazione sociale, la perequazione automatica 194 1.2. 1.2.1. L integrazione al minimo 197

8 Indice 1.2. 1.2.2. La maggiorazione sociale 201 1.2. 1.2.3. La perequazione automatica 202 1.3. Il principio della domanda. Aspetti sostanziali e processuali: prescrizione, procedibilità, proponibilità, decadenza 204 1.4. La trasformazione del titolo pensionistico 209 1.5. Le prestazioni indebite 211 1.2. 1.5.1. Introduzione 211 1.2. 1.5.2. L ambito di applicazione 212 1.2. 1.5.3. La successione nel tempo delle varie discipline 214 1.2. 1.5.4. Gli elementi della fattispecie 217 1.2. 1.5.5. I limiti di reddito nella legislazione transitoria (l. n. 662/1996 - l. n. 448/2001) 218 2. La pensione di vecchiaia e la pensione di anzianità dei lavoratori dipendenti 219 2.1. La pensione di vecchiaia 219 1.2. 2.1.1. L evento tutelato 219 1.2. 2.1.2. Il calcolo della pensione: dal sistema retributivo a quello contributivo 219 1.2. 2.1.3. I requisiti di accesso 224 1.2. 2.1.3. 2.1.3.1. Il requisito anagrafico per le pensioni liquidate con il sistema retributivo 225 1.2. 2.1.3. 2.1.3.2. Il requisito anagrafico per le pensioni liquidate con il sistema contributivo 226 1.2. 2.1.3. 2.1.3.3. Il requisito contributivo 226 2.2. La pensione di anzianità 227 2.3. Le deroghe alla disciplina dei requisiti di accesso e dei sistemi di calcolo 228 1.2. 2.3.1. Le lavoratrici madri 228 1.2. 2.3.2. I soggetti svantaggiati 228 1.2. 2.3.3. I lavori usuranti 229 1.2. 2.3.4. I prepensionamenti 230 1.2. 2.3.5. I lavoratori esposti al rischio amianto 231 1.2. 2.3.6. Il bonus ex l. n. 243/2004 232 2.4. La pensione supplementare 233 2.5. L attività lavorativa successiva al pensionamento 234 2.5. 2.5.1. Il supplemento di pensione 234 1.2. 2.5.2. La cumulabilità dei redditi da lavoro con le prestazioni pensionistiche 235 2.6. Le pensioni dei lavoratori autonomi iscritti all I.N.P.S. 238 1.2. 2.6.1. Artigiani e commercianti 238 1.2. 2.6.2. Coltivatori diretti, mezzadri e coloni 238 2.7. La riforma delle pensioni 239

Indice 9 3. La tutela dell inabilità/invalidità da rischio generico 241 3.1. Gli eventi tutelati 241 3.2. I requisiti di accesso 243 3.3. Le prestazioni 245 3.4. La revisione delle prestazioni 248 3.5. Incompatibilità e cumulabilità: le prestazioni erogate dall assicurazione obbligatoria contro gli infortuni e le malattie professionali 249 3.6. Le prestazioni privilegiate per causa di servizio 250 3.7. Gli eventi causati da responsabilità dei terzi 250 4. L assegno per il nucleo familiare 253 4.1. L evento tutelato 253 4.2. I beneficiari 254 4.2. 4.2.1. L assegno al coniuge 255 4.3. I requisiti di accesso 255 4.2. 4.3.1. Il requisito reddituale 255 4.2. 4.3.2. La natura del reddito del nucleo 256 4.2. 4.3.3. La vivenza a carico 256 4.4. La prestazione 256 4.5. L ente erogatore 257 4.6. L assegno di sostegno 257 5. Il trattamento ai superstiti 258 5.1. L evento tutelato 258 5.2. I beneficiari 258 5.3. I requisiti di accesso 259 4.2. 5.3.1. I requisiti contributivi 259 4.2. 5.3.2. I requisiti soggettivi dei superstiti 259 4.2. 5.3.3. La vivenza a carico 261 5.4. La prestazione 261 Parte III La tutela assistenziale (Gino Madonia) 1. Le prestazioni in favore degli invalidi civili 265 1.1. Il fondamento della tutela 265 1.2. I soggetti gestori: l evoluzione normativa 266 1.3. I beneficiari 269 1.4. Le prestazioni 270 1.4. 1.4.1. L assegno mensile di invalidità (art. 13, l. n. 118/1971) 270 1.4. 1.4.2. La Pensione di inabilità (art. 12, l. n. 118/1971) 271 1.4. 1.4.3. L indennità di accompagnamento (art. 18, l. n. 18/1980) 272

10 Indice 1.4. 1.4.4. L indennità di frequenza (art. 1, l. n. 289/1990) 273 1.5. La tutela dei sordomuti (l. n. 508/1988) 273 1.4. 1.5.1. Le prestazioni 273 1.6. La tutela dei ciechi civili (l. n. 508/1988) 274 1.4. 1.6.1. Le prestazioni 274 1.7. Questioni processuali (cenni) 275 1.4. 1.7.1. Le azioni esperibili e la legittimazione passiva 275 1.4. 1.7.2. La decadenza 276 1.4. 1.7.3. La prova dei requisiti socioeconomici 277 1.4. 1.7.4. Le domande di pagamento degli interessi 279 2. L assegno sociale 279 2.1. La prestazione 280 2.2. I beneficiari 280 2.3. I requisiti reddituali 280 2.4. La trasformazione delle prestazioni in favore degli invalidi civili 283 Parte IV La tutela contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali (Angelo Guadagnino) 1. L evoluzione storica 287 2. Il rischio professionale 288 3. I presupposti della tutela 289 3.1. Il presupposto soggettivo: i soggetti protetti 289 3.2 Il presupposto oggettivo: le lavorazioni pericolose 291 4. L oggetto della tutela 292 4.1. L infortunio sul lavoro 292 4.2. L infortunio in itinere 293 4.3. La malattia professionale 294 4.4. Il danno biologico 294 5. Le prestazioni 295 5.1. Le prestazioni sanitarie 296 5.2. Le prestazioni economiche 296 5.2. 5.2.1. L indennità giornaliera per inabilità temporanea 296 5.2. 5.2.2. La rendita per inabilità permanente 297 5.2. 5.2.3. La rendita ai superstiti 299 5.2. 5.2.4. L assegno di incollocabilità 300 5.2. 5.2.5. Il Fondo di sostegno per le famiglie delle vittime di gravi infortuni sul lavoro 300 6. La rettifica per errore 300 7. L obbligazione contributiva 302

Parte V La previdenza complementare (Antonino Sgroi) Indice 11 1. Le disposizioni del decreto legislativo n. 124 del 1993 305 2. La nuova legislazione delegante del 2004 e la nuova disciplina delegata del 2005 318 2.1. La Commissione di vigilanza sui fondi pensione 319 2.2. Le disposizioni della legge delegata n. 252 del 2005 applicabili a decorrere dall 1 gennaio 2007 320 5.2. 2.2.1. Il fondo per l erogazinoe del trattamento di fine rapporto 332 Bibliografia essenziale 335