Pistoia, 3 4 Marzo I PUMS a livello europeo Polo Universitario di Pistoia Pistoia, 4 marzo 2017 Patrizia Malgieri TRT Trasporti e Territorio via Rutilia, 10/8 Milano - malgieri@trt.it
Qualche Riferimento Le politiche per la mobilità sostenibile a scala urbana e la pianificazione dei trasporti hanno via via visto aumentare l interesse da parte dell Unione (basti citare i documenti di policy più recenti) Libro Bianco Trasporti (2011) Azione 31 Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUMS-SUMPs) Azione 32 Framework per la tariffazione degli accessi nelle aree urbane e per la limitazione via regolazione Azione 33 misure di logistica urbana (Low Emission Zone) nelle maggiori aree urbane entro il 2030 Urban Agenda (2015) Emphasises the importance of SUMPs for achieving EU targets in respect of CO2 emissions, noise, air pollution and accident reduction; considers that the development of SUMPs should be a precondition for financing EU projects in the area of urban transport» Strategia europea mobilità a basse emissioni (2016) 2
PUMS: Riferimento Il perché di questo interesse Le città come ambiti privilegiati delle politiche di mobilità (concentrazione della popolazione/spostamenti/impatti) Dialogo con la comunità locale per costruire una visione condivisa della mobilità Orientare in modo selettivo l uso di risorse (scarse) da destinare a politiche/azioni di sostenibili (per l ambiente, l inclusione sociale..) Innovare gli strumenti di conoscenza (valutazione ex ante) e di gestione (valutazione in itiniere ed ex post) Dialogo tra i diversi livelli di governo da quello locale a quello sovranazionale Maggiore è la possibilità di successo e quindi l efficacia dell azione pubblica 3
Le linee guida Eltis 4
Elementi caratteristici dei SUMP/PUMS Un approccio partecipativo che coinvolga i cittadini e gli stakeholder dall'inizio e per tutto il processo di pianificazione Un impegno concreto per la sostenibilità del settore in termini: economici, di equità sociale e qualità ambientale Un approccio integrato di pianificazione che tiene conto delle politiche di settori diversi e dei livelli interistituzionali Una visione chiara = obiettivi misurabili Una chiara rappresentazione dei costi del trasporto e dei suoi benefici, tenendo conto dei più ampi costi e benefici sociali 5
Supporto EU alla redazione dei SUMP/PUMS Piattaforme eltis.org/mobility-plans 6
Supporto EU alla redazione dei SUMP/PUMS The Co-ordinating Group The Co-ordinating Group brings together representatives from relevant on-going EU-supported actions to: Exchange information and lessons learnt; Identify and exploit synergies; Agree on common views to inform the further development of the SUMP concept and tools; and Assist in the co-ordination of outward presentation of the various initiatives. Annual Conferences The Platform intends to organise annual conferences to promote the concept of SUMPs across the EU. The conferences will highlight the latest developments in urban mobility planning, foster the exchange of ideas and experiences and offer a networking opportunity for those involved in the development and implementation of such plans. 4th European Conference on SUMPs - Dubrovnik 29-30 March 2017 3th European Conference on SUMPs - Bremen 12-13 April 2016 2th European Conference on SUMPs - Bucharest16-17 June 2015 1st European Conference on SUMPs - Sopot 12-14 June 2014 7
SUMP Award 8
Esperienze Europee di PIANIFICAZIONE STRATEGICA: COPENHAGEN - la visione ILE DE FRANCE - le politiche BREMA - la comunicazione/partecipazione VIENNA - un piano di area metropolitana 9
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: COPENHAGEN - la visione Il contesto: una visione per essere una metropoli ecologica Quattro temi La Città migliore del mondo per le biciclette («World s Best City for Cycles») Capitale del Clima Una Capitale Verde e Blu («Green and Blue Capital City») Una grande Città pulita e in salute 10
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: COPENHAGEN - la visione Le opportunità del trasporto verde La migliore città al mondo per i ciclisti: Il Piano «PLUSnet» (piano strategico della mobilità ciclistica) Strade di grande comunicazione per ciclisti Nuovi servizi per i ciclisti Una nuova generazione di biciclette pubbliche Più servizi Bike and ride 11
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: COPENHAGEN - la visione Le opportunità del trasporto verde Trasporto pubblico Priorità ai bus tempi di viaggio certi, regolarità, comfort Nodi del trasporto pubblico interscambi comodi e veloci Carburanti sostenibili Intermodalità lungo l intero spostamento Una nuova generazione di biciclette pubbliche Più servizi Bike and ride 12
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: COPENHAGEN - la visione Tecnologie per il trasporto verde Innovazione: Laboratorio di tecnologie per il trasporto verde Sviluppo della mobilità elettrica Zone di protezione ambientale 13
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: COPENHAGEN - la visione Informazione condivisione e Attuazione Informazioni intelligenti e attendibili Pensare al futuro- Gli utenti del domani bambini e giovani Partecipazione pubblica partnerships Bilancio previsioni di finanziamento Monitoraggio e Reporting annuale coordinamento con il Copenhagens Environmental Account 14
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: ILE DE FRANCE - le politiche Riferimento normativo Le autorità dei trasporti pubblici delle aree urbane con più di 100.000 abitanti devono obbligatoriamente elaborare un Piano urbano della mobilità (PDU) Regione Ile-de-France (PDU) Obiettivo principale Assicurare un equilibrio sostenibile tra le necessità di spostamento di persone e merci e il bisogno di protezione dell ambiente, la salute e la qualità della vita Linee di indirizzo Riduzione del traffico motorizzato Sviluppo del trasporto pubblico e della ciclopedonalià Riorganizzazione dell offerta di sosta Riorganizzazione del trasporto e della consegna delle merci con lo scopo di ridurre l impatto del settore sul traffico stradale e sull ambiente 15
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: ILE DE FRANCE - le politiche Le misure sono basate su buone pratiche applicabili nell intera Regione Per ciascuna misura: Il contenuto è specificato e dettagliato Sono individuati i soggetti responsabili dell intervento È presente una stima dei costi È presente un programma temporale per l adozione/applicazione della misura Molte delle misure sono semplici raccomandazioni Il successo del Piano richiede la mobilitazione di un grande numero di attori in grado di agire sulle politiche di mobilità 4 delle misure hanno valenza prescrittiva 16
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: ILE DE FRANCE - le politiche Garantire velocità e regolarità alle linee tranviarie, T Zen, Express e Mobilien Le autorità responsabili della pianificazione del traffico devono attuare le misure necessarie per assicurare ai mezzi pubblici la priorità di attraversamento degli incroci. Il parcheggio su strada dovrà essere eliminato/ridotto lungo i percorsi del trasporto pubblico. 17
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: ILE DE FRANCE - le politiche Entro il 2020 tutte le stazioni del trasporto pubblico dovranno essere dotate di parcheggi per biciclette (obiettivo: 20.000 posti bici) I parcheggi dovranno essere individuati su strada trasformando gli stalli per le auto in posti per bici- Nelle zone urbanizzate e nei pressi delle stazioni. 18
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: ILE DE FRANCE - le politiche Garantire spazi di sosta per biciclette nelle nuove realizzazioni edilizie Tipo di edificio Residenziale Terziario Scuola Negozi Spazio da riservare per il parcheggio delle biciclette 1,5m² per unità abitativa 1m² per 100m² di superficie 1 parcheggio bici ogni 8-12 studenti 1 parcheggio bici per addetto + parcheggi per i clienti 19
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: ILE DE FRANCE - le politiche 20
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: BREMA comunicazione-partecipazione The Bremen SUMP has the following objectives: improving the quality of life in the city by optimising the transport system reducing the negative impacts (safety risks, pollution, noise, CO 2 - emission, space consumption etc.) preparing an integrated development for the city of Bremen 21
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: BREMA comunicazione-partecipazione 22
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: BREMA comunicazione-partecipazione 22 elected district councils (local parliaments) Stakeholders receive consolidated drafts of documents They review the documents and propose changes Stakeholders that are consulted can be: Professional associations (e. g. chamber of commerce) NGO (e. g. cyclists association, motorists association) Companies (e. g. railway operators) Neighbouring municipalities Public agencies Public services (e. g. emergency services, network providers) The administration then makes a proposal which of these amendments should be accepted and which rejected not. The final decision about this lies with the parliament. 23
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: BREMA comunicazione-partecipazione Publicity is important! Posters & postcards 24
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: BREMA comunicazione-partecipazione Gathering information through crowdsourcing 25
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: BREMA comunicazione-partecipazione Public participation online Map view of proposals made by citizens 26
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: Vienna Un piano di area metropolitana Vienna 2030+ + 270.000 ew = ~ 2 Mio. ew Metropolitan region 2030+ = more than 3 Mio. People Surroundings 2030+ + 170.000 ew = ~ 1,1 Mio. ew 27
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: Vienna Un piano di area metropolitana Preparation: Analysis of status quo, self assessment, Mapping activities and interests od stakeholders Principles and goals Regional workshops: Focus on public transport Focus on last mile Aggregation and review of results Preliminary result: Joint vision and goals Planning next steps 28
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: Vienna Un piano di area metropolitana 9 ambiti di azione declinati secondo 3 principi comuni 29
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: Vienna Un piano di area metropolitana 30
PIANIFICAZIONE STRATEGICA: Vienna Un piano di area metropolitana 31
Conclusioni: stabilire le priorità "You can have a city that is friendly to cars or friendly to people, you cannot have both." - Enrique Penalosa 32
Grazie per l attenzione malgieri@trt.it 33