Indice INDICE 7 Presentazione... 13 di Patrizia Messina INTRODUZIONE... 15 di Patrizia Messina e Mauro Salvato 1. LE CITTÀ GLOCALI di Piero Bassetti 1. Dal locale al glocale: una nuova cosmologia... 21 2. Dai territori alle funzioni: le comunità di pratica... 23 3. Milano, nodo della rete globale... 25 4. Nuovi linguaggi per raccontare il glocale... 27 5. Quale Modello Veneto nella rete globale?... 28 2. VERSO UNA CITTÀ DELLE RETI? di Paolo Perulli 1. Dal micro al macro: l approccio convenzionalista... 31 2. Il tema della giustificazione pubblica... 32 3. La grandezza come categoria morale... 33 4. Il modello delle cités... 34 5. Una teoria delle convenzioni sociali... 38 6. Tra locale e globale: la dimensione delle cités... 40
DALLA CITTÀ ALLE RETI URBANE 8 3. LE CITTÀ NELLA POLITICA DI COESIONE DELL UE di Ekaterina Domorenok 1. Caratteristiche e ruolo delle aree urbane nell UE... 43 2. Dai progetti pilota urbani all iniziativa comunitaria: learning by doing... 44 3. La dimensione urbana nella nuova politica regionale europea... 50 4. Fondi strutturali per lo sviluppo urbano sostenibile... 53 5. Innovazione e reti di città: la strategia europea... 56 4. L EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA ITALIANA SULLE UNIONI DEI COMUNI E SULLE AREE METROPOLITANE di Giuseppe Ongarato 1. La normativa sulle forme associative fra i Comuni fino al 1990... 59 2. Le novità introdotte dalla legge 8 giugno del 1990 n. 142... 61 3. L evoluzione normativa dalla l. 142/90 alla riforma Bassanini... 62 4. La riforma Bassanini... 63 5. Dalla legge 265/99 al Testo Unico sugli Enti Locali (TUEL)... 65 6. La riforma costituzionale del 2001 e la legge 131/2003... 68 7. Le ultime novità normative in tema di enti locali... 69 8. I contributi finanziari alle Unioni dei Comuni... 70 9. Il profilo normativo della Città metropolitana... 73 10. Le ultime novità in tema di Città metropolitana... 76 5. GOVERNO DELLE CITTÀ E CITY MANAGER di Fabrizio Panozzo 1. Il quadro normativo del direttore generale... 77 2. Direttore generale: competenze, atti e responsabilità... 86 3. L origine americana del City Manager... 89 4. La gestione manageriale della città... 95
Indice 6. CITTÀ O AREA METROPOLITANA? I CASI STUDIO DI VENEZIA E DI PADOVA di Riccardo Castelli e Cristina Toso 9 1. L approccio italiano alle aree metropolitane... 101 2. Il caso di Venezia... 104 2.1 La migrazione verso la terraferma... 104 2.2 Le spinte autonomistiche interne al Comune di Venezia... 106 2.3 La PATREVE (Padova-Treviso-Venezia)... 110 2.4 La Città metropolitana di Venezia... 116 3. Il caso di Padova... 122 3.1 Dalla Città alla Conferenza metropolitana... 123 3.2 Una realtà locale complessa in continua evoluzione: alcuni dati... 130 3.3 Dimensioni analitiche e risultati della ricerca... 133 3.4 Ambiti di governance dell area metropolitana e strategie di governo dell area vasta... 138 4. Punti di forza e di debolezza nei casi di Venezia e Padova... 140 5. Considerazioni conclusive e prospettive future... 142 7. LE UNIONI DI COMUNI TRA ENTE LOCALE E AREA VASTA: QUATTRO CASI STUDIO A CONFRONTO di Angela Di Maria e Francesco Fasolo 1. Le Unioni dei Comuni nel contesto amministrativo italiano... 145 2. La ricerca su quattro casi studio... 146 3. Il contesto socio-demografico... 148 3.1 Camposampierese... 149 3.2 Alta Padovana... 150 3.3 Metropolis (Bassa Padovana)... 151 3.4 Marosticense... 151 4. I contesti economici locali... 153 4.1 Camposampierese... 153 4.2 Alta Padovana... 154 4.3 Metropolis... 155 4.4 Marosticense... 156
DALLA CITTÀ ALLE RETI URBANE 10 5. I modelli organizzativi delle Unioni... 157 5.1 L Unione dei Comuni del Camposampierese... 157 5.2 L Unione dei Comuni dell Alta Padovana... 159 5.3 L Unione dei Comuni Metropolis... 160 5.4 L Unione dei Comuni del Marosticense... 162 5.5 Modelli organizzativi a confronto... 163 6. Dall Unione dei Comuni alla progettazione di area vasta: il caso dell Alleanza per lo sviluppo del Camposampierese... 166 7. L Unione dei Comuni nella prospettiva dell area vasta: motivazioni e criticità... 167 8. L ALLEANZA PER LO SVILUPPO DEL CAMPOSAMPIERESE di Luciano Gallo 1. Coordinate culturali e obiettivi del progetto... 169 1.1 Nuovi concetti... 169 1.2 Nuovi modelli di intervento... 171 1.3 Sviluppo dal basso... 171 2. Soggetto proponente e missione del progetto di alleanza... 172 2.1 Struttura organizzativa... 173 2.2 La missione del progetto... 173 2.3 Caratteristiche del territorio di riferimento: punti di forza e criticità... 174 3. L avvio della programmazione negoziata... 178 3.1 L Intesa Programmatica d Area (IPA)... 179 4. Il progetto Alleanza per lo Sviluppo del Camposampierese... 182 5. L Unione dei Comuni come strumento dell autonomia comunale: una riforma istituzionale possibile... 189 9. IL PIANO STRATEGICO PER UNA POLITICA DELLE AREE VASTE di Mauro Bortolin, Floriana Dotto e Roberto Gonzo 1. Il ruolo della pianificazione strategica... 193 2. La cornice normativa del Piano strategico... 195
Indice 3. Il processo di pianificazione... 196 4. Il Piano strategico della Provincia di Treviso... 200 4.1. Analisi del contesto... 201 4.2. I contenuti del Piano... 202 4.3. Il processo di costruzione del Piano... 203 4.4. Implementazione e valutazione... 204 5. Il Piano strategico della Provincia di Padova... 205 5.1. Il contesto normativo... 205 5.2. Analisi del contesto... 206 5.3. I contenuti del Piano... 206 5.4. Il processo di costruzione del Piano... 207 5.5. Implementazione e valutazione... 208 6. Il Programma di Sviluppo Provinciale della Provincia autonoma di Trento... 208 6.1. Le ragioni del Programma di Sviluppo Provinciale (PSP)... 210 6.2. Analisi SWOT... 211 6.3. Il processo di costruzione del Programma di Sviluppo Provinciale.. 213 6.4. I contenuti del Programma di Sviluppo Provinciale... 213 6.5. Implementazione e valutazione... 215 7. Piano strategico della Regione Friuli-Venezia Giulia... 216 7.1. Analisi SWOT... 218 7.2. I contenuti del Piano strategico e la costruzione del Piano... 219 7.3. Implementazione e valutazione... 221 8. Quale valutazione strategica?... 221 11 10. OLTRE LA LOGICA DEL CAMPANILE LA NUOVA LEGGE URBANISTICA DEL VENETO (L.R. 11/2004) di Flavio Frasson 1. Nuova legge urbanistica regionale: livelli e strumenti di pianificazione.. 225 2. Urbanistica, partecipazione e sviluppo del territorio... 227 3. PAT, PATI o tutti e due?... 230 4. Adozione del PTCP della Provincia di Padova... 232 5. Un piano strategico per lo sviluppo del Sistema Padova... 234 6. Per una nuova governance del territorio: partecipazionne e cittadinanza attiva... 235
12 CONCLUSIONI. DALLA CITTÀ ALLE RETI URBANE QUALE METROPOLI PER IL NORD EST... 239 di Patrizia Messina e Mauro Salvato 1. Quale Nord Est?... 239 2. Per una prospettiva di sviluppo glocale... 240 3. Una rete policentrica di città... 243 4. Le evidenze empiriche del Laboratorio D&F 2006... 248 4.1. Quale futuro per le Province?... 251 4.2. Il livello regionale di pianificazione... 252 5. Tra il dire e il fare... 258 Allegato 1: Normativa e documenti analizzati... 261 Allegato 2: Interviste realizzate nell ambito del Laboratorio D&F 2006... 266 Riferimenti bibliografici... 269 Note sugli autori... 277