Direzione UFFICIO SEGRETERIA GENERALE E AFFARI ISTITUZIONALI Direttore Classificazione DIREZIONALE Servizio CONTRATTI Dirigente DE PONTI CARLA Tipologia SVILUPPO Collegato a PROGRAMMA: 2014_PROGRAMMA_10RPP UN COMUNE EFFICIENTE OBIETTIVO STRATEGICO: 2014_10RPP_01 SEMPL.FACILIT.RAPP.CON COMUNE Performance ORGANIZZATIVA
Descrizione dettagliata dell'obiettivo A seguito del provvedimento interdirettoriale (emanato congiuntamente dal Direttore del Agenzia delle Entrate e dal Direttore dell Agenzia del Territorio) del 17/11/2009, in base al quale è possibile effettuare, anche per i pubblici ufficiali diversi dai notai, gli adempimenti conseguenti la stipula dei atti pubblici amministrativi (registrazione, trascrizione e voltura e relativi pagamenti), mediante procedimenti telematici, il Servizio, al fine di perseguire una maggiore efficienza ed efficacia nell attività contrattuale, ha ritenuto opportuno attivare il Modello Unico Informatico di cui all art. 3-bis del D.lgs.463/1997. Attualmente l'ufficio Contratti utilizza il modello unico informatico per gli atti di appalto, rogati in forma di atto pubblico amministrativo, stipulati digitalmente; dato che l'utilizzo di tale strumento ha determinato notevoli vantaggi per l'a.c. e per i contraenti, con il presente obiettivo si intende estendere l'applicazione della registrazione, trascrizione e voltura telematica, mediante M.U.I, anche agli atti immobiliari. Rispetto alla procedura attuale, l attivazione del Modello Unico Informatico, per gli atti immobiliari, comporta notevoli vantaggi per l Amministrazione in termini: di utilizzo delle risorse umane con la possibilità dell impiego in altre attività del personale che fino ad ora è impegnato nella consegna degli atti presso l Agenzia delle Entrate e del Territorio e nei vari passaggi necessari per i pagamenti; di maggiore efficienza nella tempistica degli adempimenti in quanto l invio e il pagamento dell atto all Agenzia delle Entrate è esclusivamente telematico e la registrazione viene effettuata pressoché in tempo reale. Permane la materiale consegna dell atto all Agenzia del Territorio una volta effettuato l invio con il Modello Unico, non essendo ancora previsto per i pubblici ufficiali diversi dai notai, l invio telematico dell atto. L obiettivo prevede: la sostituzione del programma Notaro già utilizzato dall ufficio contratti con il nuovo programma Suite Notaro, acquistato tramite i Sistemi Informativi; un corso di formazione specifico sulla compilazione del Modello Unico; il pagamento dei tributi telematico, utilizzando lo stesso conto corrente dedicato dei contratti di appalto. L'obiettivo, inoltre, in anticipo rispetto all'obbligatorietà prevista dal D.L.145/2013 (convertito in L. n. 9 del 21/02/2014), prevede la stipula telematica, mediante firma digitale, degli Accordi tra Pubbliche Amministrazioni, ai sensi dell'art. 15 comma 2 bis della L. 241/90. Nota realizzazione AL 31/10/2014 OBIETTIVO IN LINEA obiettivo (Verifica intermedia)
Nota realizzazione obiettivo (Verifica finale) In data 23 e 24 gennaio 2014 è stata installata lato Server via Giuliani la versione Suite Notaro, 4.1 sp.5 e sono state installate 8 postazioni (6 in Palazzo Canacci e 2 in Palazzo Vecchio). In data 11 febbraio è stato effettuato un corso sulle funzionalità del nuovo programma, in particolare sulla gestione delle pratiche, sulla compilazione del Modello Unico e sull'invio all'agenzia delle Entrate. Dal giorno 11 marzo 2014 anche gli atti immobiliari sono registrati mediante il Modello Unico Informatico, determinando una maggior efficienza nella tempistica degli adempimenti (notevole riduzione dei tempi di registrazione di tali atti: da 20 a 5 giorni (tempi medi) nonché la riduzione dei carichi di lavoro delle risorse umane addette alla registrazione/trascrizione degli atti immobiliari. Dal 1/01/2014 gli Accordi tra Pubbliche Amministrazioni, ai sensi dell'art. 15 comma 2 bis della L. 241/1990 sono stipulati mediante firma digitale - in anticipo rispetto alla legge che ha previsto l'obbligatorietà della firma digitale a pena di nullità dal 30 di giugno 2014 (D.L.145/2013 convertito in L. n. 9 del 21/02/2014). Rispetto all'indicatore3 si segnala che è emerso, in alcuni casi, che le spese sostenute tramite MUI erano maggiori di quelle che si potevano avere con la registrazione dell'atto cartaceo, in quanto l imposta di bollo è calcolata applicando un bollo forfettario di 230 Euro indipendentemente dal numero delle pagine dell atto. Per questo motivo, l Ufficio Contratti nei casi in cui le spese dell atto erano a carico dell A.C. e solo qualora l atto scontasse un imposta di bollo minore ha preferito, nell'interesse dell'ente, registrare i contratti immobiliari mediante consegna del cartaceo, pur comportando dei carichi di lavoro maggiori rispetto all invio telematico. Dall indicatore in questione risulta che, nel corso del 2014, sono stati consegnati all Agenzia delle Entrate 12 contratti per la registrazione tramite cartaceo. Di questi 12 occorre precisare che: 7 sono stati registrati mediante consegna del cartaceo perché antecedenti all attivazione del MUI per gli atti immobiliari (11/03/2014); Al 31/12/2014 obiettivo si ritiene raggiunto al 100%.
GANTT FASI Descrizione Peso Avanz. Installazione Lato Server "Suite Notaro" 4.1 ; installazione di n. 6 postazioni in Palazzo Canacci e n. 2 postazioni in Palazzo Vecchio Corso sulle funzionalità del nuovo programma Suite Notaro: gestione pratiche, firma digitale, invio modello unico informatico. Inizio Previsto Inizio Effettivo Fine Prevista Fine Effettiva Responsabile Centro di Responsabiltà Note 5,00 100,00 23/01/2014 24/01/2014 DE PONTI CARLA SERVIZIO CONTRATTI 23/01/2014 24/01/2014 15,00 100,00 11/02/2014 11/02/2014 DE PONTI CARLA SERVIZIO CONTRATTI 11/02/2014 11/02/2014 Avvio utilizzo Modello Unico Informatico per gli atti immobiliari 60,00 100,00 11/03/2014 31/12/2014 DE PONTI CARLA SERVIZIO CONTRATTI 11/03/2014 31/12/2014 Gestione del conto corrente dedicato per il pagamento on line delle imposte e tasse 10,00 100,00 01/01/2014 31/12/2014 SERVIZIO CONTRATTI 01/01/2014 31/12/2014 Stipula telematica Accordi tra P.A. 10,00 100,00 01/01/2014 31/12/2014 DE PONTI CARLA SERVIZIO CONTRATTI 01/01/2014 31/12/2014
INDICATORI Descrizione Tipo Valore Atteso Valore Raggiunto Avvio utilizzo modello unico informatico: rispetto tempi PERFORMANCE 11/03/2014 11/03/2014 Stipula in formato digitale di tutti gli accordi con le P.A.: n atti stipulati in formato digitale/numero atti richiesti dalle direzioni Operazioni effettuate mediante Modello Unico Informatico e relative contabilizzazioni su c/c dedicato su totale atti immobiliari Riduzione tempi di registrazione atti: gg. impiegati mediante MUI/gg. impiegati mediante registrazione del cartaceo Riduzione dei tempi di trascrizione atti: gg. impiegati mediante MUI/gg. impiegati mediante trascrizione tradizionale PERFORMANCE 9/9 14/14 PERFORMANCE 18/20 42/54 PERFORMANCE 5/20 5/20 PERFORMANCE 15/30 15/30