COMUNE DI SAN CONO ( Città Metropolitana di Catania ) ******* DETERMINA DIRIGENZIALE N.128 22.06.2017 DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO N.16 DEL 22.06.2017 OGGETTO : Costituzione del fondo delle risorse decentrate dell anno 2017. - VISTO l art. 51, comma 3 bis, della Legge 08-06-1990 n. 142, nella stessa introdotto dall art. 6, 3 comma, della Legge 15-05-1997 n. 127 e successive modifiche ed integrazioni; - VISTA la L. R. n. 23 del 07-09-1998 con la quale viene recepita nell ordinamento della Regione Siciliana la suddetta normativa; - VISTA la Determina Sindacale n 16 del 16.07.2013 con la quale al sottoscritto vengono conferite le attribuzioni dirigenziali di cui all art. 51, comma 3, della Legge n. 142/90 e successive modifiche ed integrazioni; - VISTA la delibera del commissario straordinario n.11 del 13.05.2016, con la quale viene approvato il bilancio di previsione 2017; - VISTA la delibera della Giunta Comunale n.28 del 06.04.2017 con la quale vengono assegnate le risorse per l anno 2017;
Il funzionario responsabile Premesso che: - il D. Lgs 165/2001 impone a tutte le amministrazioni la costituzione del fondo per le risorse decentrate, che costituisce la base per l'erogazione del salario accessorio ai dipendenti; - la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce un'attribuzione gestionale; - le risorse destinate ad incentivare le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) nelle more dei rinnovi contrattuali previsti dal D.Lgs. 150/2009 - sono annualmente determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative tuttora vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico-finanziarie dell Ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti che si intendono attivare nel corso dell anno; - le modalità di determinazione delle suddette risorse sono attualmente regolate dagli articoli 31 e 32 del C.C.N.L. del 22.01.2004 e risultano suddivise in: risorse stabili, che presentano la caratteristica di certezza, stabilità e continuità e che, quindi, restano acquisite al Fondo anche per il futuro; risorse variabili, che presentano la caratteristica della eventualità e variabilità e che, quindi, hanno validità esclusivamente per l anno in cui vengono definite e messe a disposizione del Fondo; - la disciplina specifica delle diverse voci che compongono il predetto Fondo è fornita dall art. 15 del C.C.N.L. 1.4.1999; - le predette norme contrattuali sono integrate dalle disposizioni dei diversi C.C.N.L. che sono stati successivamente sottoscritti (art. 4 CCNL del 09.05.2006, art. 8 CCNL del 11.04.2008 e art. 4 CCNL del 31.07.2009); Considerato che la costituzione del fondo per le risorse decentrate costituisce materia su cui la scelta appartiene all'ente in quanto sottratta alla contrattazione collettiva decentrata integrativa e che, quanto alle relazioni sindacali, è prevista esclusivamente l'informazione ai soggetti sindacali prima dell'avvio della contrattazione collettiva decentrata integrativa; Visto l art. 40 del D.Lgs. 165/2001, come modificato dal D.Lgs. 150/2009, in virtù del quale gli enti locali possono anche destinare risorse aggiuntive (comma 3- quinquies) alla contrattazione integrativa nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto dei vincoli di bilancio e del patto di stabilità e di analoghi strumenti del contenimento della spesa. Lo stanziamento di risorse aggiuntive per la contrattazione integrativa è correlato all effettivo rispetto dei principi in materia di misurazione, valutazione e trasparenza della performance e in materia di merito e premi applicabili alle regioni e agli enti locali secondo quanto previsto dagli artt. 16 e 31 del decreto di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15. Visto l art. 23, comma 2, del D.lg.vo sul pubblico impiego 25 maggio 2017, n. 75, a decorrere dal 1 gennaio 201,l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, non può superare il corrispondente importo determinato per l anno 2016, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Atteso che nel succitato documento è previsto il fondo di sviluppo delle risorse umane e per la produttività ai sensi dell art. 15, commi 2 e 5, del CCNL del 1 aprile 1999 per la realizzazione di specifici obiettivi di produttività e di qualità e miglioramento dei servizi che verranno individuati nel PEG anno 2017; Visto il Piano esecutivo per il triennio 2017-2019, approvato con deliberazione giuntale n. 28 del 06.04.2017, esecutiva, con il quale sono state assegnate le dotazioni finanziarie per l attuazione degli obiettivi stabiliti sulla base del bilancio di previsione 2017, pluriennale 2017/2018/2019 e della Relazione previsionale e programmatica per il medesimo triennio; Accertato che il fondo per le politiche di sviluppo del personale e della produttività per l'anno 2017 è così quantificato: Risorse stabili 72.671,59= Risorse variabili 5.566,05= Totale 78.237,64= Rilevato che occorre procedere alla determinazione iniziale del Fondo risorse decentrate per l anno 2017 nel rispetto delle norme sopracitate; Considerato che il Comune ha rispettato il patto di stabilità per l'anno 2016 e che è presumibile che tale vincolo sarà rispettato anche per l'anno 2017; Considerato che l'incremento di cui all'art.15, comma 2, del C.C.N.L. dell' l.04.1999 nella misura massima del 1,2% del monte salari 1997, ai sensi del comma 2 del medesimo articolo, non ha carattere obbligatorio, ma è stato rimesso al libero apprezzamento, che si conferma in via provvisoria per 1'anno 2017, fermo restando la verifica in relazione agli effettivi equilibri del bilancio di previsione per l'anno 2017; Dato atto che si rinvengono economie di spesa relative al fondo anno 2016 di cui all'art.14 del C.C.N.L. 1998/2001 del 01.04.1999, per un importo pari a 1.150,40; Rilevato che l art. 17, comma 5, del C.C.N.L. 01.04.1999, contempla la possibilità di portare in aumento delle risorse dell anno successivo le somme non utilizzate o non attribuite con riferimento alle finalità dei corrispondenti esercizi finanziari; Tenuto conto che il Fondo per le risorse decentrate 2017, così come definito con la presente determinazione, consente di rispettare i vigenti limiti in tema di contenimento della spesa del personale, per quanto concerne la conformità all art. 1, comma 557, della legge n. 296/2006, così come modificato dalla Legge 147/2014, per l anno 2017; Dato atto che nella successiva fase di perfezionamento della quantificazione del Fondo 2016 e, comunque, in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del contratto decentrato integrativo si provvederà agli adempimenti previsti dall art. 40-bis, comma 1, del D.Lgs. 165/2001 ad oggetto Controlli in materia di contrattazione integrativa ; VISTA la deliberazione G.C. n.128 del 23.12.2014, con la quale è stata approvata la pre-intesa del contratto decentrato dei dipendenti, corredata dalla relazione tecnico-finanziaria e dal parere favorevole del revisore dei conti; Ritenuto, pertanto, dover procedere alla determinazione delle risorse decentrate relativamente all anno 2017, nell'ammontare complessivo pari ad 78.237,64= come da prospetto Fondo risorse decentrate anno 2017, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale; Acquisito il parere del revisore; Visto il Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali (D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 testo vigente); Rilevata la propria competenza;
DETERMINA 1) Di dare atto di tutto quanto in narrativa riportato che qui si intende integralmente richiamato; 2) Di costituire, per le motivazioni in premessa esposte, che si intendono con la presente integralmente richiamate, ai sensi dell art. 31 e 32 del CCNL del 22.01.2004, il Fondo delle risorse decentrate per l anno 2017, come da prospetto allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale: 3) Di precisare che, così come nel presente atto rappresentato, il Fondo risorse decentrate calcolato per l anno 2017 ha come base di riferimento il fondo decentrato per l'anno 2016; 5) Di dare atto che la determinazione del Fondo come con la presente operata per l anno 2017 potrà essere suscettibile di rideterminazione e aggiornamenti alla luce di future circolari interpretative nonché di novità normative; 6) Di attestare che il finanziamento relativo al Fondo per l anno 2017 trova copertura negli appositi capitoli del bilancio 2017 afferenti la spesa del personale; IL RESPONSABILE
SERVIZIO FINANZIARIO E DI RAGIONERIA DELL ENTE VISTO il provvedimento che precede se ne attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria con impegno a valere Miss.1-Prog.11-Tit.1-Macro Aggreg.101-U.1.01.02.01.001-Cap.3005/ Miss.1-Prog.11-Tit.1-MacroAggreg.101-U.1.01.01.01.004-Cap.11900/Miss.1-Prog.11-Tit.1-Macro Aggreg.107-U.1.07.05.04.004-Cap.12000. -del bilancio del corrente esercizio, nell ambito della disponibilità finanziaria sullo stesso accertata in conformità all art. 183 del T.U. 18-08-2000, n. 267. San Cono, 22.06.2017 ======================================================================= La presente determinazione è esecutiva ai sensi dell art. 151, comma 4 del T.U. 18-08-2002, n. 267. San Cono, 22.06.2017 =======================================================================