Lezione 29 (Sanna-Randaccio) Il cambiamento climatico Fonti: World Bank The science of climate change (World Development Report 2010) http://siteresources.worldbank.org/intwdrs/resource s/477365-1327504426766/8389626-1327510418796/focus-a.pdf AEA Cambiamenti Climatici http://www.eea.europa.eu/it/themes/climate Towards a workable and effective climate regime (2015) ed. Barrett S., Carraro C., De Melo J. (on line pdf.)
Il quinto Rapporto IPCC indica che gli incrementi di temperatura mediaosservatinell ultimosecolosonoconelevataprobabilità(più del 95%) dovuti alle emissioni di gas ad effetto serra prodotte dall attività umana, in particolare dall uso di combustibili fossili. Secondo l International Energy Agency (IEA) World Energy Outlook 2014 (p. 87) circadueterziditutteleemissionidigasserra proviene dal settore energetico. Più dell 80% del consumo di energia a livello mondiale è basato su combustibili fossili (vedi www.worldenergyoutlook.org/).
The carbon cycle World Bank (2010) World Development Report 2010, The science of climate change.
I Gas ad effetto serrra (GHGs) CO2 Biossido di carbonio CH4 Metano N2O Ossido di azoto HFC PFC Fluorocarburi SFC Fonte: World Bank (2010) World Development Report 2010, The science of climate change.
Fonte: World Bank (2010) World Development Report 2010, The science of climate change.
EC COM(2015) 81/final/2
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Francesca SANNA-RANDACCIO SAPIENZA Università di Roma SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
Il ruolo delle fonti energetiche rinnovabili in COP21-1 Due terzi circa delle emissioni mondiali sono collegate alla produzione e uso di energia (IEA, 2015) Il sistema energetico globale è ancora fortemente basato sui combustibili fossili (nel 2013 circa il 78% dei consumi globali di energia primaria soddisfatto da fonti fossili, REN21 2015) La transizione da fonti fossili a fonti rinnovabili e l efficienza energetica sono stati punti centrali dei negoziati di Parigi SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
Il ruolo delle fonti energetiche rinnovabili in COP21-2 La IEA (International Energy Agency) scenario INDCs (proiezioni al 2030 nell ipotesi che tutte le misure indicate negli INDCs siano messe in atto), e il New Policy Scenario (proiezioni al 2040). Nel 2030 il 25% circa del consumo mondiale di energia primaria soddisfatta da fonti low-carbon. Vi è uno spostamento dalle fonti fossili ma non sufficiente per l obiettivo 2 C. Sforzo consistente per decarbonizzare il settore elettrico. Trail 2015 e 2030 più del 60% degli investimenti totali in aumento di capacità elettrica(percirca$4trilioni)direttoafontirinnovabili(1/3eolico,30% solare e ¼ idroelettrico). Gli investimenti in fonti rinnovabili aumenteranno soprattutto nei paesi in via di sviluppo in particolare in Cina. SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
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IEA Energy and Climate Change, Special Briefing for COP21, Ottobre 2015 SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
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Fonte: IEA (2015) World Energy Outlook 2015 SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
China Primary Energy Consumption High Penetration Scenario Fonte: Energy Research Institute National Development and Reform Commission, China 2050 High Renewable Energy Penetration Scenario and Roadmap Study, 2015, p7. (Renewable energy will be vigorously developed, accounting for over 60% of the energy consumption by 2050) SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E INNOVAZIONE
2) Le fonti energetiche rinnovabili nei contributi nazionali programmati (INDCs): USA Obiettivo: taglio delle emissioni di gas-serra pari a circa 26-28% nel 2025 rispetto al livello 2005. Non sono previste norme specifiche sulle rinnovabili. Si fa riferimento ad una serie di leggi, regolamenti e misure (come Clean Energy Act (1970), Energy Policy Act (2005), Energy Independence (2007)). Nessuna di queste fonti normative prevede quote obbligatorie dei consumi di energia coperti da rinnovabili. Vi è stata una forte discontinuità della politica federale sulle rinnovabili. Segnali di un crescente interesse nei confronti delle rinnovabili non-idroelettriche. Possibili ripercussioni del Clean Power Plan (Agosto 2015) indirizzato a ridurre le emissioni del settore elettrico. SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
2) Le fonti energetiche rinnovabili nei contributi nazionali programmati (INDCs) : UE Obiettivo: il taglio di almeno il 40% delle emissioni interne di gas-serra entro il 2030 (rispetto al 1990) in linea con l obiettivo 2 0 C. Non sono previste norme specifiche sulle rinnovabili. Ma si richiama la politica climatica UE che comporta obblighi vincolanti sull uso di energia da fonti rinnovabili. Politiche : Piano Clima-Energia 2020 (Contenuto nella Direttiva 2009/29/CE): 20% del consumo energetico da fonti rinnovabili nel 2020 Quadro per il clima e l energia 2030: 27% del consumo energetico da fonti rinnovabili nel 2030. (I crediti di emissione da progetti internazionali, quali i CDM, non sono consentiti per raggiungere il 40% di abbattimento) SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
2) Le fonti energetiche rinnovabili nei contributi nazionali programmati (INDCs): Cina Obiettivi: 1) raggiungere il picco delle emissioni di CO 2 attorno al 2030 2) diminuire le emissioni di CO 2 per unità di PIL di circa il 60-65% entro il 2030 (rispetto al 2005) 3) portare a circa il 20% la quota del consumo di energia primaria soddisfatta da fonti non-fossili 4) massiccia campagna di afforestazione (un aumento di circa 4.5 mld di metri cubi rispetto al 2005). SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
2) Le fonti energetiche rinnovabili nei contributi nazionali programmati (INDCs): Cina Vari riferimenti alle fonti rinnovabili: obiettivi 2020 annunciati a Copenhagen (2009) e quanto già fatto nel 2014 come parte del 12simo Piano Quinquennale (2011-15). Si cita la China a Science and Technology Actions on Climate Change (2007) come elemento importante della strategia cinese nella lotta al cambiamento climatico. Il contributo programmato della Cina indica che: un ruolo di rilievo viene assegnato alle energie rinnovabili nella Rivoluzione Energetica annunciata nel Giugno 2014; il coordinamento tra politica climatica e politica della ricerca e innovazione elemento critico per affrontare il cambiamento climatico. SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
3) Politiche demand-pull e politiche technology-push: differenze tra Cina e UE - Cina In Cina: mix assai ben coordinato di politiche demand pull e technlogy push. Politiche formulate in modo da favorire lo sviluppo della produzione interna. Ampia letteratura sulla politica coordinata per le rinnovabili in Cina vedi Wu, 2009; Zhao et al. 2012; Lewis, 2013; Cao and Groba 2013, etc.. Inizio: la Renewable Energy Law (2006) è stata accompagnata dal China s Science and Technology Actions on Climate Change (2007). Oggi: la IEA (2015) parla di convergenza in Cina tra politica energetica e politica per la S&T. SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
3) Politiche demand-pull e politiche technology-push: differenze tra Cina e UE - Unione Europea Libro Bianco 1997. Si cerca di favorire lo sviluppo di fonti rinnovabile stimolando la domanda. Direttiva 2001/77/CE rinnovabili). (promozione dell energia elettrica da fonti energetiche Direttiva 2009/28/CE (promozione dell uso dell energia da fonti rinnovabili): 20% del consumo energetico della Comunità da fonti rinnovabili entro il 2020. Quadro per il clima e l energia 2030: 27% del consumo energetico della Comunità da fonti rinnovabili nel 2030. 2008 SET-PLAN (Strategic Energy Technology Plan). Nel 2010 vengono lanciate nuove European Industrial Initiatives (EIIs) (tra cui solare e eolico). SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE
4) CONCLUSIONI Conclusioni 1) L accordo di Parigi 2015 (COP21) è una tappa fondamentale per il raggiungimento dell obiettivo 2 0 C., anche se solo un punto di partenza. 2) I contributi nazionali programmati (INDCs) assegnano un ruolo centrale alle energie rinnovabili nella indispensabile Rivoluzione Energetica. 3) Per raggiungere questi ambiziosi obiettivi sono necessari maggiori investimenti del settore pubblico in ricerca e innovazione (RD&D). 4) Uno stretto coordinamento tra politiche demand-pull e technology-push è necessario per massimizzare le ricadute positive sul sistema economico e diminuire i costi sociali della lotta al cambiamento climatico. 5) Questo è avvenuto in Cina, mentre la UE ha privilegiato politiche demandpull. Le energie rinnovabili finora non sono state una priorità per gli USA. 6) La UE deve integrare le politiche demand-pull con misure mirate a diminuire la frammentazione della base europea di ricerca e innovazione. 7) COP21: Necessari impegni su progetti per innovazioni non-incrementali e non solo sul trasferimento internazionale di tecnologia. SANNA-RANDACCIO: IL RUOLO DELLE ENERGIE RINNOVABILI E LA POLITICA PER LA RICERCA E L INNOVAZIONE