AZIENDA SPECIALE CONSORTILE PER LA GESTIONE DEI DERVIZI SOCIALI DELL AREA GROSSETANA REGOLAMENTO DELLE FORNITURE E DEI SERVIZI DA ESEGUIRSI IN ECONOMIA Limite di valore 50.000 euro 1
Art. 1 Oggetto La presente Regolamentazione disciplina, in attuazione di quanto previsto all art 32 dello Statuto di disciplina dell azienda speciale consortile per la gestione dei servizi sociali della zona grossetana, i procedimenti per l effettuazione di spese che la stessa può compiere in economia e con procedura semplificata per l acquisto di forniture e/o servizi il cui valore, al netto degli oneri fiscali (IVA) esclusa, non sia superiore a 50.000 (cinquantamila euro). Il Consiglio di Amministrazione può, qualora sussistono eccezionali e motivate circostanze, autorizzare il ricorso alle procedure di spesa in economia anche al di sopra del limite suindicato. Per i lavori in economia, di manutenzione ordinaria e straordinaria, su immobili conferiti e/o in uso all azienda speciale consortile provvede il Comune di Grosseto. Peraltro, nel caso d impossibilità motivata a provvedere da parte del Comune di Grosseto provvederà l azienda consortile applicando la disciplina contenuta nel presente Regolamento Art. 2 Fonti La disciplina contenuta nel presente Regolamento, attua quanto previsto dagli artt. 70 e 71 del DPR 4 ottobre 1986 n. 902 e tiene conto di quanto previsto all art 1, comma 2 del DPR 18 aprile 1984 n. 573 attuato con DPR 20 agosto 2001 n. 384 Art. 3 Divieto di frazionamento E vietato l artificioso frazionamento degli interventi allo scopo di sottoporli alla disciplina di cui al presente Regolamento al fine di non osservare le procedure di evidenza pubblica generale Art 4 Area della procedura Potranno formare oggetto di negoziazione con il sistema di cui al presente Regolamento le seguenti tipologie di beni e servizi: Tipologia di forniture: - cancelleria; - arredi ed attrezzature per locali, stanze ed uffici comunali; - beni per l igiene e la pulizia in genere di locali comunali; - pubblicazioni in genere (libri, riviste e giornali) - beni per l igiene della prima infanzia e terza età; - apparecchiature informatiche; - programmi informatici; - beni alimentari; - automobili, ciclomotori, biciclette e relativi cambi e manutenzioni; - carburanti e lubrificanti; - materiale di ferramenta; - farmaci e prodotti sanitari; - materiali e strumentazioni per l elettricità e forme diverse di energia; - locazione di beni mobili ed immobili e locazione finanziaria; - beni mobili, fotocopiatrici, climatizzatori e attrezzature varie; - beni ed apparecchi per la telefonia fissa e mobile, televisori, registratori, radio ecc; - ogni altro bene necessario per garantire lo svolgimento e la continuità delle attività ordinarie aziendali 2
Tipologie dei servizi: - servizi di manutenzione e riparazione di impianti e attrezzature aziendali, beni mobili registrati e altri beni mobili in genere; - servizi di trasporto in genere; - servizi finanziari, assicurativi, bancari, legali, notarili e di consulenza tecnica, scientifica, economica e amministrativa; - servizi e prestazioni attinenti all informatica, - servizi di natura intellettuale in genere; - servizi di collocamento e reperimento personale; - servizi di ricerca di mercato; - servizi informativi e di stampa; - servizi di traduzione e interpretariato; - servizi di mensa e ristorazione; - servizi sociali, sanitari, culturali, ricreativi e sportivi; - ogni altro servizio necessario per garantire lo svolgimento e la continuità delle attività ordinarie aziendali Art 5 Forme della procedura Le forniture e i servizi in economia possono essere eseguite nelle seguenti forme: - in amministrazione diretta; - per cottimi; - in forma mista parte in amministrazione diretta e parte a cottimo Art 6 Procedura in amministrazione diretta Nell'amministrazione diretta i servizi sono organizzati ed eseguiti per mezzo di personale dell'azienda dipendente o eventualmente assunto, attraverso l'utilizzo dei mezzi della stessa o appositamente noleggiati e acquisendo direttamente le eventuali forniture di beni che si dovessero rendere necessarie Art 7 Procedura del cottimo fiduciario Nella procedura di acquisizione dei beni e dei servizi mediante cottimo fiduciario il Responsabile del procedimento adotta una procedura "Negoziata - Trattativa privata" nei confronti di idonea impresa. L'affidamento può essere: - DIRETTO Per le forniture ed i servizi in economia d'importo non superiore a 5.000 (cinquemila) euro, IVA esclusa, si può procedere ad un affidamento diretto rivolto ad una sola impresa, ditta o persona - con modalità INFORMALIZZATA Per le forniture ed i servizi in economia d'importo superiore a 5.000 (cinquemila) euro, IVA esclusa, e non superiore a cinquantamila (50.000) euro, IVA esclusa, si procede attraverso gara informale, da esprimersi mediante richiesta di preventivi/offerta, effettuata mediante lettera o altro 3
atto (telegramma, telefax ecc) ad almeno, se presenti in un tal numero sul mercato, tre imprese, ditte o persone. La richiesta deve contenere: - l'oggetto della prestazione; - le condizioni di fornitura; - i prezzi; - le modalità di pagamento; - le penalità in caso di ritardo; - l'informazione circa l'obbligo dell'assuntore di assoggettarsi alle condizioni e penalità previste e di uniformarsi alle norme legislative e regolamentari vigenti; - la facoltà, per l'azienda, di provvedere all'esecuzione dell'obbligazione a spese della ditta, persona, impresa aggiudicataria e di rescindere il contratto mediante semplice denuncia nei casi in cui l'assuntore venga meno agli obblighi assunti; - quant'altro necessario per meglio definire la natura dell'intervento Art 8 Modalità di scelta La scelta tra più preventivi deve essere ispirata ai criteri: - qualità della prestazione; - modalità e tempi di esecuzione; - prezzo Qualora non venga scelta l'offerta a prezzo inferiore l'atto di scelta deve essere adeguatamente motivato L'apertura dei preventivi deve essere effettuata dal Responsabile alla presenza di due testimoni, scelti fra i dipendenti del consorzio Art 9 Stipulazione del contratto e garanzie I contratti di cui al presente Regolamento possono stipularsi a mezzo di scrittura privata firmata dall'offerente e dal Responsabile e nelle altre forme indicate all' art 17, quarto capoverso, del RD 18 novembre 1923 n. 2440 Nel caso d'inadempienza per fatti imputabili al soggetto e all'impresa cui è stata affidata le forniture di cui al presente Regolamento si applicano le penali stabilite nella lettera o in altro atto di cui all'art 7, terzo capoverso. Inoltre l'azienda, dopo formale ingiunzione, a mezzo di lettera raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza esito, può disporre l'esecuzione di tutto o parte della fornitura del bene o servizio, a spese del soggetto o dell'impresa, salvo, in ogni caso il risarcimento del danno derivante dall'inadempienza Il Responsabile può prevedere quando ritenuto necessario alla costituzione di idonea cauzione Art 10 Casi particolari Il ricorso al sistema delle spese in economia indicato all'art 7, secondo capoverso, del presente Regolamento può essere utilizzato per l'acquisto di forniture e servizi d'importo superiore a 5.000 (cinquemila) euro nelle seguenti ipotesi: - quando si tratti di beni o servizi la cui natura speciale non permetta di promuovere il concorso di più offerte; - quando si verifichi una situazione di eccezionale ed imprevedibile urgenza che non permetta d'indugiare sui tempi di richiesta dei preventivi; - quando per ulteriori necessità sopravvenute all'assegnazione di una fornitura o di un servizio effettuata mediante richiesta di più preventivi rendono necessario e/o opportuno richiedere, al 4
medesimo prezzo di aggiudicazione, salvo aggiornamento sulla base delle variazioni ISTAT, altre forniture delle provviste e/o dei medesimi servizi; - quando l'acquisto si renda necessario per il completamento delle prestazioni di un contratto in corso, qualora non sia possibile imporre l'esecuzione nell'ambito dell'oggetto principale del contratto medesimo; - quando nel caso di contratti scaduti, si renda necessario acquisire beni e servizi dal fornitore originario destinate al rinnovo parziale di beni ed impianti esistenti, qualora il cambiamento del fornitore obblighi l'azienda ad acquistare materiale di tecnica differente, l'impiego o la manutenzione del quale comporti difficoltà tecniche sproporzionate; - quando l'esecuzione della fornitura richieda misure speciali di sicurezza e di segretezza conformemente alle disposizioni normative vigenti; - quando per forniture di valore non superiore a 20.000 (ventimila) euro e vi sia un giudizio di convenienza e congruità da parte del Responsabile Art.11 Programmazione acquisti in economia La programmazione di beni e/o servizi in economia viene disposta sulla base del Bilancio di Previsione annuale all inizio dell esercizio con atto da allegare al piano programma.. Art.12 Responsabile del Procedimento L esecuzione spetta al Responsabile del procedimento che è individuato nella figura del Direttore dell'azienda Art.13 Servizio cassa interno Nell atto di cui all art. 11 verrà ad essere costituito un fondo a favore del Direttore da utilizzare per spese fino a 2.500 Euro da utilizzare con buono d'ordine. Art.14 Dichiarazione di regolare fornitura Le forniture ed i servizi acquistati con il procedimento di cui al presente Regolamento sono soggetti a dichiarazione di regolare fornitura controllata dal Responsabile del procedimento Le fatture e le note delle provviste non potranno essere pagate se non sono munite della liquidazione del Responsabile e della contestuale dichiarazione di regolare fornitura di cui al precedente comma Art.15 Modalità di pagamento delle spese Il pagamento delle spese di cui al presente Regolamento verrà effettuato con le modalità previste dal Regolamento di contabilità 5