O R I G I N A L E VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 131 Verbale letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE Adolfo Zordan IL SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa M. Rosaria Campanella OGGETTO: PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE TRIENNIO 2017/2019 PIANO ANNUALE DELLE ASSUNZIONI ANNO 2017 E RICOGNIZIONE DELLE ECCEDENZE DI PERSONALE ANNO 2017. ========================== Reg. Pubbl. N. REFERTO DI PUBBLICAZIONE Certifico io sottoscritto Segretario Comunale che copia della presente delibera viene pubblicata all albo comunale on line per 15 giorni consecutivi. dal 22.12.2016 al 06.01.2017 addì 22.12.2016 IL SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa Maria Rosaria Campanella ========================== L'anno DUEMILASEDICI addì QUINDICI del mese di DICEMBRE alle ore 11,30 nella sala delle adunanze, si è riunita la Giunta Comunale. Eseguito l'appello, risultano: Presente Assente ZORDAN ADOLFO - Sindaco ZANOVELLO ROBERTO CAVINATO ELISA ========================== CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' CESARIN FEDERICO CESARO MONICA GIACOMETTI OMAR La presente deliberazione, pubblicata a norma di legge, senza riportare opposizioni o reclami, è divenuta ESECUTIVA Partecipa alla seduta la dr.ssa M. Rosaria Campanella Segretario Comunale. il Addì Il signor Adolfo Zordan, nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta. IL SEGRETARIO COMUNALE dr.ssa Maria Rosaria Campanella
LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO che: - l art. 39 della Legge n. 449/1997 stabilisce che le Pubbliche Amministrazioni, al fine di assicurare funzionalità ed ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, provvedano alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge n. 68/1999; - ai sensi dell articolo 91 del D.Lgs. 267/2000, gli enti locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale; - ai sensi dell art. 6, comma 4 bis, del predetto D.Lgs. n. 165/2001, introdotto dal D.Lgs. n. 150/2009 il documento di programmazione triennale del fabbisogno di personale ed i suoi aggiornamenti. sono elaborati su proposta dei competenti dirigenti che individuano i profili professionali necessari allo svolgimento dei compiti istituzionali delle strutture cui sono preposti ; - l articolo 35 comma 4 del D.Lgs. 165/2001 dispone: le determinazioni relative all avvio delle procedure di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o ente sulla base della programmazione triennale del fabbisogno di personale deliberata ai sensi dell art. 39 della Legge 27 dicembre 1997, n. 449 e successive modifiche ed integrazioni ; - l articolo 19, comma 8, della Legge n. 448/2001 prevede che a decorrere dall anno 2002 gli organi di revisione contabile degli enti locali, accertino che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa di cui all art. 39 della Legge 449/1997 e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate; - l art. 1 comma 47 della Legge 311/2004 stabilisce in vigenza di disposizioni che stabiliscono un regime di limitazione delle assunzioni di personale a tempo indeterminato, sono consentiti trasferimenti per mobilità', anche intercompartimentale, tra amministrazioni sottoposte al regime di limitazione, nel rispetto delle disposizioni sulle dotazioni organiche e, per gli enti locali, purché' abbiano rispettato il patto di stabilità' interno per l'anno precedente e che la dottrina dominante ritiene neutra la mobilità poiché la considera cessione di contratto e non nuova assunzione, in caso di limitazioni alle assunzioni; - il comma 557 dell art. 1 della Legge 296/2006 prevede che gli enti locali soggetti al patto di stabilità assicurino la riduzione delle spese di personale; - il comma 557-quater dell art. 1 della Legge 296/2006 (introdotto dal D.L. 90/2014) prevede che ai fini dell'applicazione del comma 557, a decorrere dall'anno 2014 gli enti assicurano, nell'ambito della programmazione triennale dei fabbisogni di personale, il contenimento delle spese di personale con riferimento al valore medio del triennio precedente alla data di entrata in vigore della presente disposizione; - l art. 76 del DL. 112/2008 al comma 4 prevede che:.. in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno nell esercizio precedente è fatto divieto agli enti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale. ; 1 DGC n. 131 /2016
RICHIAMATA: - la legge 208/2015 che: all art. 1 comma 228 prevede che gli enti locali possono procedere, per gli anni 2016, 2017 e 2018 ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale corrispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25% di quella relativa al medesimo personale cessato nell anno precedente; all art. 1 comma 234 stabilisce che per le amministrazioni pubbliche interessate ai processi di mobilità in attuazione dei commi 424 e 425 dell art. 1 della legge 190/2014, le ordinarie facoltà di assunzione previste dalla normativa vigente sono ripristinate nel momento in cui nel corrispondente ambito regionale è stato ricollocato il personale interessato alla relativa mobilità ; - la nota del 18 luglio 2016 n. 37870 della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento Funzione pubblica con cui è stato comunicato che nella regione Veneto sono state ripristinate le ordinarie facoltà di assunzione, per tutte le categorie di personale, nel limite delle risorse disponibili; RICHIAMATI: - l art. 6, c. 1, del D.Lgs. n. 165/2001, il quale dispone, al terzo e quarto periodo, che Nell'individuazione delle dotazioni organiche, le amministrazioni non possono determinare, in presenza di vacanze di organico, situazioni di soprannumero di personale, anche temporanea, nell'ambito dei contingenti relativi alle singole posizioni economiche delle aree funzionali e di livello dirigenziale. Ai fini della mobilità collettiva le amministrazioni effettuano annualmente rilevazioni delle eccedenze di personale su base territoriale per categoria o area, qualifica e profilo professionale; - l articolo 33 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, come sostituito dall articolo 16 della Legge 12 novembre 2011, n. 183 il quale stabilisce che: 1. Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall'articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica. 2. Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere ; CONSIDERATO che per il prossimo triennio 2017 2019, in attesa degli strumenti di programmazione economico-finanziaria, si prevede solo la sostituzione del personale che intende trasferirsi, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 165/2001, con pari spesa; 2 DGC n. 131 /2016
RICORDATO che le assunzioni in mobilità provenienti da P.A. (ex art. 30 D.Lgs. n. 165/2001) che hanno vincoli alle assunzioni non devono essere conteggiate nel tetto della spesa per le nuove assunzioni, così come le mobilità in uscita non determinano risparmi da utilizzare per nuove assunzioni sempre a tempo indeterminato; DATO ATTO che è stato verificato, in via ufficiosa, il rispetto del patto di stabilità per l anno 2016 (il dato ufficiale in base alla certificazione è previsto entro 31.03.2017); DATO ATTO, altresì, che questo ente non ha eccedenze di personale come previsto dall art. 33, c. 2, del D.Lgs. 165/2001; CONSIDERATO che per l anno 2015 l ente ha rispettato il vincolo della riduzione della spesa per il personale con riferimento al valore medio del triennio 2011 2013; PRESO ATTO che l ente non versa nelle situazioni strutturalmente deficitarie di cui all art. 242 del D.Lgs. n. 26/2000; CONSIDERATO che ai fini delle assunzioni obbligatorie questo ente risulta in regola con il rispetto delle soglie minime previste dalla L. n. 68/1999; DATO ATTO che il piano annuale delle assunzioni è suscettibile di variazioni ed integrazioni in relazione alla eventuale evoluzione del quadro normativo di riferimento e/o a nuove esigenze, derivanti da qualsiasi sopravvenuto fabbisogno che allo stato attuale non è possibile prevedere o definire; RITENUTO, quindi, di approvare il programma triennale del fabbisogno di personale 2017-2019, nonché il piano annuale delle assunzioni per l esercizio 2017; DATO ATTO che l organo di revisione ha espresso parere favorevole (art. 19, c. 8, L. 448/2001); ACQUISITI i pareri favorevoli del responsabile del servizio interessato e di ragioneria in ordine alla regolarità tecnica e contabile, nonché del Segretario Comunale sotto il profilo di legittimità; Ad unanimità di voti, espressi per alzata di mano, d e l i b e r a 1) di dare atto che, ai sensi dell art. 33, c. 2, del D.Lgs. 165/2001, questo ente non ha eccedenze di personale; 2) di approvare il programma triennale del fabbisogno di personale 2017-2019, nonché il piano annuale delle assunzioni per l esercizio 2017, allegato sub A al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale dando atto che per l anno 2017 si intende procedere solamente a sostituzioni per mobilità, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 165/2001, con pari spesa; 3) di dare atto che le assunzioni di cui al predetto piano risultano programmate nel rispetto dei vincoli di spesa dettati dal legislatore; 4) di autorizzare il competente Responsabile ad effettuare, nell esercizio 2017, le eventuali assunzioni del personale previste nel piano annuale delle assunzioni. 3 DGC n. 131 /2016
Allegato A) DGC n. 131 del 15.12.2016 PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE 2017-2019 E PIANO ANNUALE DELLE ASSUNZIONI 2017 ANNO 2017 ANNO 2018 ANNO 2019 sostituzione del personale che intende trasferirsi ad altra amministrazione, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 165/2001, con pari spesa. sostituzione del personale che intende trasferirsi ad altra amministrazione, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 165/2001, con pari spesa. sostituzione del personale che intende trasferirsi ad altra amministrazione, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 165/2001, con pari spesa. 1 DGC n. 131 /2016
OGGETTO: PROGRAMMA TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE TRIENNIO 2017/2019 PIANO ANNUALE DELLE ASSUNZIONI ANNO 2017 E RICOGNIZIONE DELLE ECCEDENZE DI PERSONALE ANNO 2017 PARERI, RESI AI SENSI DELL ART. 49 DEL T.U. APPROVATO CON D.LGS. 18.08.2000, N. 267, SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE (SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO - PERSONALE ) Il sottoscritto rag. Vasco Saretta Responsabile del Servizio interessato, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, esprime parere Favorevole in merito alla regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione. Lì, 12.12.2016 Il Responsabile del Settore Economico Finanziario Rag. Vasco Saretta Il sottoscritto rag. Vasco Saretta Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, esprime parere Favorevole in merito alla regolarità contabile sulla proposta di deliberazione. Lì, 12.12.2016 Il Responsabile del Servizio Finanziario Rag. Vasco Saretta La sottoscritta dott.ssa Maria Rosaria Campanella, Segretario Comunale, ai sensi dell art. 12, comma 5 del Regolamento comunale sui controlli interni, di alla DCC n. 13 del 9.4.2013, esprime parere favorevole sotto il profilo della legittimità sulla proposta di deliberazione. Lì, 15.12.2016 Il Segretario Comunale Dott.ssa Maria Rosaria Campanella