Procedura aperta per fornitura chiavi in mano di una suite applicativa gestionale Web based completamente integrata e comprensiva dei relativi servizi di assistenza e manutenzione QUESITI E RISPOSTE Quesito n. 1 L art. 6 comma 4.7 del capitolato tra i servizi richiesti riporta testualmente: predisposizione della documentazione di supporto (es. manuali utente\amministratore) almeno in formato cartaceo e necessaria per un corretto utilizzo dei software gestionali forniti o del sistema di gestione documentale di cui all art. 4 comma 11 precedente; tale documentazione dovrà essere mantenuta costantemente aggiornata dalla Ditta (ad esempio qualora dovesse rendersi necessario in seguito ad aggiornamenti/modifiche del software e/o della configurazione hardware); l eventuale fornitura anche in formato elettronico (es. su DVD\CD-ROM) verrà considerata positivamente in sede di valutazione dell offerta tecnica; Qualora tale documentazione comportasse un elevato numero di pagine è possibile fornire la documentazione solo in formato elettronico? No. Si ricorda altresì che una copia della stessa in formato cartaceo andrà inclusa anche nell offerta tecnica, come specificato all art. 13.2 punto f) del bando di gara che riporta testualmente: Nel plico recante la dicitura OFFERTA TECNICA, idoneamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura al fine di assicurarne la segretezza, dovrà essere inserito uno o più documenti descrittivi della propria offerta composto da: (omissis) f) manualistica (utente e amministratore) per l utilizzo della suite gestionale e dei singoli software forniti fermo restando quanto stabilito all art. 6 comma 4.7 del capitolato; tale manualistica dovrà essere fornita almeno in formato cartaceo, l eventuale fornitura anche in formato elettronico (es. su DVD\CD-ROM) verrà considerata positivamente in sede di valutazione dell offerta tecnica; Quesito n. 2 Nel capitolato prestazionale all art. 1.2.d si fa riferimento all utilizzo di software con codice a sorgente aperto. Cosa si intende? L art. 1 comma 2 punto d) del capitolato di gara riporta testualmente: 1/5
La fornitura di cui al presente capitolato dovrà rispettare quanto disposto sia dal Codice dell Amministrazione Digitale (Dlgs 82/2005 come modificato dal Dlgs 235/2010 e sm.i) sia dalla normativa vigente per le pubbliche amministrazioni in materia di: a) privacy e trattamento dei dati (v. Dlgs 196/2003 e s.m.i nonché le disposizioni e le direttive del Garante per la Privacy); b) sicurezza informatica; c) riuso e cooperazione applicativa; d) utilizzo di software con codice a sorgente aperto; e) rappresentazione di dati e documenti in formato aperto; f) accessibilità dei dati, delle informazioni e degli strumenti informatici. In materia di utilizzo di software con codice a sorgente aperto (open source) si fa quindi riferimento alla normativa sopra richiamata ed in particolare al Codice dell Amministrazione Digitale - CAD (Dlgs 82/2005 come modificato dal Dlgs 235/2010 e sm.i) che prevede all art. 68 (commi 1-3): 1. Le pubbliche amministrazioni, nel rispetto della legge 7 agosto 1990, n. 241, e del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, acquisiscono, secondo le procedure previste dall ordinamento, programmi informatici a seguito di una valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico tra le seguenti soluzioni disponibili sul mercato: a) sviluppo di programmi informatici per conto e a spese dell amministrazione sulla scorta dei requisiti indicati dalla stessa amministrazione committente; b) riuso di programmi informatici, o parti di essi, sviluppati per conto e a spese della medesima o di altre amministrazioni; c) acquisizione di programmi informatici di tipo proprietario mediante ricorso a licenza d uso; d) acquisizione di programmi informatici a codice sorgente aperto; e) acquisizione mediante combinazione delle modalità di cui alle lettere da a) a d). Le pubbliche amministrazioni nella predisposizione o nell acquisizione dei programmi informatici, adottano soluzioni informatiche, quando possibile modulari, basate sui sistemi funzionali resi noti ai sensi dell art. 70, che assicurino l interoperabilità e la cooperazione applicativa e consentano la rappresentazione dei dati e documenti in più formati, di cui almeno uno di tipo aperto, salvo che ricorrano motivate ed eccezionali esigenze. 2-bis. Le amministrazioni pubbliche comunicano tempestivamente al DigitPA l adozione delle applicazioni informatiche e delle pratiche tecnologiche, e organizzative,adottate, fornendo ogni utile informazione ai fini della piena conoscibilità delle soluzioni adottate e dei risultati ottenuti, anche per favorire il riuso e la più ampia diffusione delle migliori pratiche. 3. Per formato dei dati di tipo aperto si intende un formato dati reso pubblico e documentato esaustivamente. Pertanto l Ente ha la facoltà di acquisire programmi informatici a sorgente aperto (open source) nonchè di effettuare un analisi comparativa con le altre soluzioni offerte dal mercato (v. CAD, art. 68 comma 1 sopra richiamato) e tale possibilità è stata esplicitamente richiamata nel capitolato di gara. In merito al codice a sorgente 2/5
aperto si faccia riferimento alle definizioni e alle disposizioni in materia pubblicate sul sito di DigitPA (Osservatorio) e sul Centro di Competenza sull Open Source (CCOS) - Regione Umbria: DigitPA (Osservatorio): http://www.osspa.cnipa.it/home/index.php?itemid=30&id=14&option=com_content&task=view DigitPA (Raccolta Normativa codice sorgente aperto ): http://archivio.cnipa.gov.it/site/it- IT/Normativa/Raccolta_normativa_ICT/Software_a_codice_sorgente_aperto_-_open_source/ CCOS (Umbria): http://www.ccos.regione.umbria.it/ In particolare per la definizione di codice a sorgente aperto si faccia riferimento alla Direttiva 19 dicembre 2003 del Ministro per l Innovazione e le tecnologie avente oggetto Sviluppo ed utilizzazione dei programmi informatici da parte delle pubbliche amministrazioni. (http://archivio.cnipa.gov.it/site/_files/os_direttiva%20mit%2019%20dicembre%202003_c.pdf) che all art. 2 (Definizioni) riporta testualmente: (omissis).. j. per "programmi a codice sorgente aperto" o "open source", applicazioni informatiche il cui codice sorgente può essere liberamente studiato, copiato, modificato e ridistribuito; Quesito n. 3 Il bando di gara all art. 13.2 riporta testualmente: Nel plico recante la dicitura OFFERTA TECNICA, idoneamente sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura al fine di assicurarne la segretezza, dovrà essere inserito uno o più documenti descrittivi della propria offerta composto da: a) Un piano di fornitura e attivazione della suite gestionale (art. 4 comma 17. del capitolato) contenente le seguenti informazioni e/o documentazione: (omissis). il piano di implementazione delle integrazioni di cui all art. 5 comma 6 del capitolato; (omissis) Qualora le integrazioni suddette siano già state implementate (in toto o in parte) cosa va riportato o incluso nell offerta tecnica? Il piano di implementazione va incluso per le integrazioni ancora da realizzare. Per le integrazioni già realizzate la Ditta dovrà certificarne la presenza allegando la relativa documentazione tecnica. 3/5
Quesito n. 4 La suite deve offrire anche servizi web on line per l utenza interna o esterna (professionisti, cittadino, ecc) accessibili da Intranet e/o Internet? Come riportato all art. 4 comma 15 del capitolato la suite gestionale offerta dovrà: implementare funzionalità equivalenti o superiori a quelle offerte dai software gestionali attualmente utilizzati dall Ente al fine di garantire la continuità del servizi attualmente erogati; pertanto la suite gestionale dovrà offrire anche i medesimi servizi web on line (es. visura anagrafica, albo pretorio on line, consultazione timbrature, visura stato avanzamento pratiche, ecc) attualmente erogati e che la Ditta ha l onere di rilevare nel dettaglio in fase di sopralluogo. Eventuali servizi on line aggiuntivi - rispetto a quelli attualmente erogati - offerti dalla suite gestionale dovranno essere specificati nella documentazione tecnica evidenziandone le specifiche nonché i vantaggi per l Ente in termini di semplificazione dei processi (interni o esterni) o dei procedimenti a livello organizzativo e/o amministrativo. Quesito n. 5 Con riferimento al bando di gara, art. 7 Requisiti di partecipazione punto 7.3 che riporta quanto di seguito: (omissis) d. almeno due dei contratti stipulati dovranno essere relativi a forniture di software ricompresi in almeno n.3 delle aree gestionali di cui all ALLEGATO A del capitolato; e. i software forniti, nella loro globalità, devono aver coperto tutte le aree gestionali specificate nell Allegato A al capitolato e devono essere completamente integrati tra loro. In caso di Raggruppamenti temporanei di imprese di tipo orizzontale, il requisito di cui al presente punto deve essere posseduto dalla mandataria nella misura minima del 40%; la restante percentuale deve essere posseduta cumulativamente dalla/e mandante/i ciascuna nella misura minima del 10% di quanto richiesto all intero raggruppamento. L impresa mandataria in ogni caso deve possedere i requisiti in misura maggioritaria. in caso di RTI di tipo orizzontale, se la società mandataria fornirà l intera suite applicativa gestionale e relativi servizi ad eccezione della componente per la gestione della polizia municipale (software comunque integrato nella suite applicativa gestionale della capogruppo) e la società mandante fornirà software e servizi per la gestione della polizia municipale, si chiede gentilmente di specificare a quali vincoli deve sottostare la società mandante per rispettare in toto i requisiti di cui ai punti sopra indicati. In fase di partecipazione alla gara i soggetti costituenti il raggruppamento temporaneo di imprese di tipo orizzontale (mandataria e mandante), dovranno possedere i requisiti di cui all art. 7.3. del bando nelle misure percentuali minime ivi indicate. In fase di esecuzione del contratto, qualora l aggiudicatario è un RTI, lo stesso dovrà rispettare quanto indicato al comma 13 dell art. 37 del d.lgs. 163/2006 (i concorrenti riuniti in raggruppamento temporaneo devono eseguire le prestazioni nella percentuale corrispondente alla quota di partecipazione al raggruppamento). 4/5
Quesito n. 6 L art. 1 comma 1 del capitolato riporta testualmente: 1. Il presente appalto ha per oggetto la fornitura di una suite applicativa gestionale (di seguito suite gestionale ) di tipo Web completamente integrata e comprensiva di un sistema (hw e/o sw) di gestione documentale (art. 4 comma 11), nel rispetto di tutte le specifiche tecnico-funzionali minime di cui al successivo art. 4. La fornitura hw-sw dovrà essere chiavi in mano ossia inclusiva dei servizi di cui all art. 5 del presente capitolato ed essere pienamente compatibile (a livello client, server e di rete) con l infrastruttura tecnologicoinformatica dell Ente (sintetizzata nei successivi commi 3, 4 e 5). L eventuale hardware fornito dovrà avere caratteristiche tali da essere facilmente posizionato e installato nella server-farm dell Ente nonchè nelle attrezzature di contenimento degli apparati (es. armadi rack) ivi presenti. Nel presente capitolato si utilizzerà per brevità il termine software per indicare qualsiasi procedura o applicativo componente la suite gestionale suddetta e il termine server gestionale per indicare ogni singolo server necessario per l installazione della suite gestionale che dovrà essere predisposto dalla ditta nel rispetto delle specifiche tecnico-funzionali minime di cui al successivo art. 4. Si chiede se i servizi di cui al successivo art. 6 sono anche essi inclusi nell appalto. Si, ovviamente tutto quanto specificato nel capitolato prestazionale sarà, unitamente all offerta tecnica proposta dall aggiudicatario, oggetto di prestazione contrattuale all importo offerto in sede di gara. **************** 5/5