Selezione, progressione di carriera e formazione interna. Selezione, progressione di carriera e formazione interna
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- Margherita Cecchini
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1 All. 1A Selezione, progressione di carriera e formazione interna Gestione delle Risorse Umane Controllo sull'attività successiva alla cessazione del rapporto di lavoro (es. collaborazioni esterne) Incarico di posizione organizzativa per intuitu personae senza adeguata valutazione comparativa dei titoli dei possibili candidati Selezione, progressione di carriera e formazione interna Gestione delle Risorse Umane Controllo sull'attività successiva alla cessazione del rapporto di lavoro (es. collaborazioni esterne) Incarico di posizione organizzativa per intuitu personae senza adeguata valutazione comparativa dei titoli dei possibili candidati PROGRAMMAZIONE ACQUISTI PROGRAMMAZIONE ACQUISTI PROGETTAZIONE DELLA GARA SELEZIONE DEL CONTRAENTE VERIFICA DELL'AGGIUDICAZIONE E STIPULA DEL CONTRATTO L'ESECUZIONE AFFIDAMENTO INCARICHI PROFESSIONALI PROGETTAZIONE DELLA GARA SELEZIONE DEL CONTRAENTE VERIFICA DELL'AGGIUDICAZIONE E STIPULA DEL CONTRATTO L'ESECUZIONE AFFIDAMENTO INCARICHI PROFESSIONALI
2 Controllo sull'attività successiva alla cessazione del rapporto di lavoro (es. collaborazioni esterne) Gestione delle Risorse Umane Selezione, progressione di carriera e formazione interna ORG PO DIPENDENTI PO DIPENDENTI Omissione dell'attività vigilanza o esercizio della stessa in modo da favorire o attribuire vantaggi illeciti. Omissione dell'attività vigilanza o esercizio della stessa in modo da favorire o attribuire vantaggi illeciti ,5 17, ,5 6 PO DIPENDENTI Omissione dell'attività vigilanza o esercizio della stessa in modo da favorire o attribuire vantaggi illeciti.
3 Incarico di posizione organizzativa per intuitu personae senza adeguata valutazione comparativa dei titoli dei possibili candidati ORG ORGANI POLITICI o esercizio della funzione per avvantaggaiare dipendenti politicamente vicini
4 Autorizzazioni per sale giochi, autorizzazione per trattenimenti pubblici, autorizzazioni per attrazioni viaggianti, per il commercio IMPRESE SUAP Attività di controllo ex post su SCIA su A.P. IMPRESE SUAP Rilascio titoli edilizi (rilascio permesso a costruire, rilascio titolo abilitativo in sanatoria) e attività di repressione abusi edilizi (ordinanza di sospensione lavori, ordinanza di demolizione) IMPRESE SERVIZIO TECNICO ORG I Violazione del PAT/PI allo scopo di consentire il rilascio del titolo abilitativo a richiedenti particolari privi del prescritto titolo , Violazione delle regole procedurali allo scopo di consentire lo svolgimento di attività a richiedenti particolari privi del prescritto titolo , Violazione delle regole procedurali allo scopo di consentire lo svolgimento di attività a richiedenti particolari privi del prescritto titolo
5 Attività relative a concessioni di spazi pubblici limitati a canone agevolato a titolo gratuito a enti ed associazioni senza previa pubblicazione di avviso pubblico SUAP SERVIZIO ALLA PERSONA Attività relative a concessioni di spazi/locali pubblici a canone agevolato o a titolo gratuito o di servizi comunali pubblici con accesso limitato a persone fisiche con/senza previa pubblicazione di avviso pubblico SUAP SERVIZIO ALLA PERSONA Attività relative a concessione di benefici economici comunali ad enti ed associazioni per finalità sociali e culturali, con/senza previa pubblicazione di avviso pubblico SUAP SERVIZIO ALLA PERSONA Concessione di benefici economici o prestazioni assistenziali SERVIZIO ALLA PERSONA ORG ,5 12,5 funzione (art. 318 c.p.); Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio (art. 320c.p.);Istiga zione alla corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 c.p.).c.p.); Indebita induzione a dare o promettere utilità (art qua ter Avvantaggiare un potenziale c.p.) fruitore del beneficio , ,5 11,875 ASSOCIAZIONI funzione (art. 318 c.p.); Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio (art. 320c.p.);Istiga zione alla corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 c.p.).c.p.); Indebita induzione a dare o promettere utilità (art qua ter Avvantaggiare un potenziale c.p.) fruitore del beneficio , ,5 11,875 funzione (art. 318 c.p.); Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio (art. 320c.p.);Istiga zione alla corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 c.p.).c.p.); Indebita induzione a dare o promettere utilità (art qua ter Avvantaggiare un potenziale fruitore c.p.) del beneficio , ,5 8,75 ASSOCIAZIONI funzione (art. 318 c.p.); Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio (art. 320c.p.);Istiga zione alla corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 c.p.).c.p.); Indebita induzione a dare o promettere utilità (art qua ter Avvantaggiare un potenziale c.p.) fruitore del beneficio
6 Accordo di programma (art. 7 LR 11/2004) cittadinanza imprese residenti TECNICO Approvazione piani urbanistici attuativi di iniziativa privata (art. 19 LR 11/2004 cittadinanza imprese residenti TECNICO Pianificazione del territorio cittadinanza imprese residenti TECNICO , Mancato perseguimento dell'interesse pubblico allo scopo di favorire interessi privati , Mancato perseguimento dell'interesse pubblico allo scopo di favorire interessi privati , Mancato perseguimento dell'interesse pubblico allo scopo di favorire interessi privati
7 Gestione delle spese per finalità generali e per l'attuazione delle politiche pubbliche SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIOPOLIZI ALOCALE SERVIZIO TECNICO SERVIZI ALLA PERSONA SUAP Gestione delle entrate derivanti da servizi SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIOPOLIZI ALOCALE SERVIZIO TECNICO SERVIZI ALLA PERSONA SUAP Gestione delle entrate tributarie a carattere generale SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIOPOLIZI ALOCALE SERVIZIO TECNICO SERVIZI ALLA PERSONA SUAP omissione adempimenti sull'accertamento, mancato recupero crediti, omessa approvazione ruoli di imposta irregolarità nelle pratiche di condono mancato accertamento tassa sui rifiuti, rilascio permessi a costruire con contributi inferiori al dovuto, minori entrate conseguenti occupazione suolo pubblico utilizzo fondi di bilancio per finalità diverse da quelle di destinazione, improprio accertmento debiti fuori bilancio , ,50 8,125
8 Maneggio di denaro o valori pubblici Gestione delle spese per il pagamento e/o l'erogazione di benefici a prestatori d'opera esterni e/o interni SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIOPOLIZI ALOCALE SERVIZIO TECNICO SERVIZI ALLA PERSONA SUAP indebita retribuzione in assenza di prestazioni appropriazione indebita di denaro, utilizzo improprio di fondi dell'amministrazione, mandati di pagamento effettuati in violazione delle procedure previste, spese di rappresentanza irragionevoli TUTTI
9 MONITORAGGIO DEI SERVIZI SOCIETA' CONTROLLA SERVIZIO TECNICO SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIO GESTIONE CONTROLLO ANALOGO SOCIETA' CONTROLLATE AFFARI GENERALI CONTROLLO REQUISITI IN HOUSE PROVIDING SOCIETA' CONTROLLATE AFFARI GENERALI ,5 22,5 Omissione dell'attività vigilanza o esercizio della stessa in modo da favorire o attribuire vantaggi illeciti ,5 22,5 Omissione dell'attività vigilanza e di indirizzo o esercizio della stessa in modo da favorire o attribuire vantaggi illeciti ,5 22,5 Omissione dell'attività vigilanza e di indirizzo o esercizio della stessa in modo da favorire o attribuire vantaggi illeciti.
10 VERIFICA DELL'AGGIUDICAZIONE E STIPULA DEL CONTRATTO SELEZIONE DEL CONTRAENTE PROGETTAZIONE DELLA GARA PROGRAMMAZIONE ACQUISTI ANALISI DEL RISCHIO INTEGRANO LA FATTISPECIE DI REATO (i rischi vengono in Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un Richiesta di acquisto di beni o servizi non necessari al funzionamento della corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti struttura, proroghe contrattuali per d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 mancata programmazione per uso o a c.p.).c.p.); Indebita induzione a vantaggio personale o arrecare un vantaggio a d un fornitore; utilizzo della Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio procedura negoziata o (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un dell'affidamento diretto al di corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti fuori dei casi previsti dalla d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); legge e dai regola menti per Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 favorire una determinata c.p.).c.p.); Indebita induzione a impresa Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 c.p.).c.p.); Indebita induzione a Avvantaggiare un fornitore o un professionista Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio favorire un aggiudicatario privo dei (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un requisiti corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 c.p.).c.p.); Indebita induzione a
11 AFFIDAMENTO INCARICHI PROFESSIONALI SUBAPPALTO L'ESECUZIONE VARIANTI ANALISI DEL RISCHIO Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 c.p.).c.p.); Indebita induzione a INTEGRANO LA FATTISPECIE DI REATO (i rischi vengono in Favorire l aggiudicatario per compensarlo di maggiori costi sostenuti per errore progettuale o procedurale che non si ritiene di rilevare. Favorire l aggiudicatario per compensarlo del ribasso offerto. Porre in es s ere Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio comportamenti omissivi al (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un fine di non fa r rileva re la corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti vori non corretta mente d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); eseguiti o forniture non Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 conformi a gli standard di c.p.).c.p.); Indebita induzione a qualità richiesti al fine di avvantaggiare il fornitore , ,25 Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un FAVORIRE modalità di distribuzione di vantaggi per corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti effetto di accordo collusivo d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 intervenuto in precedenza fra i c.p.).c.p.); Indebita induzione a partecipanti alla gara dell'appalto principale , ,75 TUTTI Corruzione per un atto contrario a i doveri d'ufficio (art. 319 c.p.); Corruzione di persona incaricata di un corruzione (art.322 Abuso d'ufficio (art. 323 c.p.); Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione (art. 328 c.p.); Peculato (art. 314 c.p.); Peculato mediante profitto dell'errore altrui (art. 316 c.p.).c.p.); Indebita induzione a Previsioni di requisiti di accesso personalizzati ed insufficienza di meccanismi oggettivi e trasparenti idonei a verificare il possesso dei requisiti attitudinali e professionali richiesti in relazione alla posizione da ricoprire allo scopo di reclutare candidati particolarimotivazione generica e tautologica circa la sussistenza dei presupposti di legge per il conferimento di incarichi professionali allo scopo di agevolare soggetti particolari
12 REPUTAZIONAL sommatoria maggiore o uguale a 20 la sommatoria maggiore o uguale a 10la , ,5 10,6 sommatoria minore di 20 : la probabilità è la sommatoria minore di10 : la probabilità è / 4 la / , ,5 3,75 sommatoria minore di 20 : la probabilità è la / 4 sommatoria minore di10 : la probabilità è la / 2
ANALISI DEL RISCHIO RILEVANZA ESTERNA COMPLESSITA' DEL DISCREZIONALITA' PROCESSO
IDENTIFICAZIONE DEL RISCHIO ANALISI DEL RISCHIO DESTINATARI REATO IPOTIZZABILE COMPORTAMENTI CHE INTEGRANO LA FATTISPECIE DI REATO (i rischi vengono in dettaglio analizzati nelle schede) DISCREZIONALITA'
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