Comune di Cerro Maggiore

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1 INFORMAZIONE AL CITTADINO I CONTI DEL NOSTRO COMUNE

2 L ordinamento finanziario e contabile degli enti locali contenuto nel D. Lgs. 267/2 rivoluziona l impostazione del bilancio preventivo nel modo di programmare gli interventi pubblici e nel modo di presentare ai cittadini quello che si intende fare (prima) e quello che si è riusciti a fare (dopo). Il bilancio preventivo è un programma di cose importanti da fare, chiare, semplici e comprensibili. Il rendiconto della gestione (che si approva entro aprile dell anno successivo) diventa una verifica puntuale e trasparente di quello che si è riusciti a fare. L Amministrazione del Comune di Cerro Maggiore vuole che il bilancio sia anche uno strumento di informazione nei confronti di tutti i cittadini che hanno il diritto di sapere come saranno spesi i soldi di tutti. In sintesi, il bilancio 214: è un documento contabile sintetico, che si riferisce all anno 214; contiene le previsioni delle somme di denaro in entrata ed in uscita (entrate e spese); si basa su un principio fondamentale: si può spendere solo quello che si ha a disposizione (entrate = spese) indica, in termini di entrate e di spese, le scelte più importanti dell Amministrazione di Cerro Maggiore. Bilancio di Previsione 214 Pagina 1

3 Le risorse finanziarie del Comune di Cerro Maggiore derivano dalle somme di denaro che saranno effettivamente introitate nell anno 214. Le disponibilità finanziarie si dividono in due parti: quelle dirette a finanziare i costi dei vari servizi comunali (entrate correnti) e quelle dirette a finanziamento degli investimenti (entrate in conto capitale). 1. ENTRATE CORRENTI (dirette prioritariamente al finanziamento degli costi di gestione dei servizi comunali) Le disponibilità finanziarie denominate entrate correnti derivano, principalmente, dalle imposte, dalle tasse, dai contributi in denaro dello Stato e dai proventi dei servizi pubblici. IMPOSTE Le imposte, iscritte in bilancio per l importo totale di , comprendono principalmente l imposta municipale unica (IMU), l imposta sulla pubblicità e l addizionale comunale all IRPEF. L IMU è applicata dall anno 212 in sostituzione dell ICI e la previsione stimata ammonta a complessivi Nel 213, è cambiata la distribuzione del gettito tra stato e comuni: lo stato incassa interamente il gettito dei fabbricati produttivi di categoria D secondo l aliquota base (7,6 per mille), mentre il comune incassa integralmente il gettito di tutti gli altri fabbricati e l eventuale maggiorazione di aliquota deliberata su quelli di categoria D. Dal 214 risulta abrogata l imposta sulle abitazioni principali (tranne per le categorie catastali A1, A8 e A9),. Diversamente dal 213 in cui lo stato aveva garantito al comune un trasferimento compensativo, nel 214 l IMU sulla prima casa viene sostituito dal gettito della nuova TASI (tassa sui servizi indivisibili) computata nella misura base dell 1 per mille. Le aliquote IMU 214 sono le seguenti: Abitazione principale e pertinenze: 3,9 per mille Abitazioni in uso gratuito a parenti in linea retta entro il 2 grado: 7,6 per mille Altre fattispecie imponibili: 9,1 per mille. L IMU iscritta in bilancio pari ad è al netto di somme da versare allo stato per l alimentazione del Fondo di Solidarietà Comunale ( 78.36). Tra le risorse allocate in questa categoria di entrata, troviamo anche la nuova TASI, il Tributo sui Servizi Indivisibili, dovuta per il possesso o la detenzione di fabbricati, inclusa l abitazione principale e di aree fabbricabili, come definiti dalla normativa IMU con esclusione dei terreni agricoli. Sono soggetti passivi i possessori ed i detentori degli immobili e nel caso in cui l utilizzatore sia differente dal possessore, il tributo è dovuto in misura del 3% dall utilizzatore (per es. inquilino, parente in comodato gratuito...) e del 7% dal possessore. Le aliquote del tributo devono rispettare il vincolo in base al quale la somma delle aliquote della TASI e dell IMU per ciascuna tipologia di immobile non deve essere superiore all aliquota massima consentita dalla legge statale per l IMU (6 per mille per le abitazioni principali e 1,6 per mille per le altre tipologie). Per l'anno 214 l aliquota massima non può eccedere il 2,5 per mille. Le aliquote TASI previste per il 214 sono le seguenti: 2,1 per mille sulle abitazioni principali e relative pertinenze; 1, per mille per i fabbricati rurali ad uso strumentale 1,5 per mille su tutte le altre fattispecie imponibili. L importo iscritto in bilancio è di L imposta comunale sulla pubblicità fa introitare al Comune 19.. Bilancio di Previsione 214 Pagina 2

4 Il Comune di Cerro Maggiore dal 28 applica l addizionale comunale IRPEF; per l anno 214, come già per il 213, l aliquota applicata sarà dello,8% con soglia di esenzione per i redditi fino a 1.. Si prevede un gettito complessivo di Le altre imposte previste nel bilancio 214 (recupero evasione ICI), assicureranno un gettito complessivo di 11.. TASSE Le tasse ammontano a totali , di cui relativi al gettito del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARI). La TARI è la tassa sui rifiuti introdotta in sostituzione della TARES nel 213 e della vecchia TRSU. Questa nuova tassa, come già la TARES nel 213, prevede la copertura integrale dei costi sostenuti dal Comune per l intera gestione del servizio di igiene urbana (raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani, oltre alle attività di pulizia di strade e piazze); il calcolo delle tariffe prevede la suddivisione delle utenze tra domestiche e non domestiche e la ripartizione dei costi fissi e variabili, imputabili in base alle metrature degli immobili oltreché alla produzione stimata di rifiuti. All importo così calcolato è sommata l addizionale provinciale del 5%. Non risulta più applicata la maggiorazione di competenza statale di,3 /mq. TRIBUTI SPECIALI Tra le risorse allocate in questa categoria di entrata, troviamo il fondo di solidarietà comunale (FSC). Il Fondo di Solidarietà Comunale (FSC) è pari ad Si tratta di un fondo introdotto dalla normativa sul federalismo municipale, che ha soppresso la gran parte dei contributi statali, sostituendoli con la devoluzione ai comuni del gettito di alcuni tributi erariali relativi agli immobili ubicati sul proprio territorio (irpef redditi fondiari, imposta ipotecaria e catastale, imposta registro e bollo sui contratti di locazione relativi ad immobili, ecc ). Il FSC è calcolato tenendo conto delle risorse ottenibili dal gettito IMU e dall applicazione della TASI ad aliquota base (1 per mille). Le risorse trasferite dallo stato anche sotto forma di FSC, conteggiate al netto della quota di alimentazione detratta dall IMU, subiscono una consistente riduzione rispetto al 213. CONTRIBUTI STATALI, REGIONALI E DI ALTRI ENTI In base a quanto detto sopra risulta chiaro che i contributi statali rimasti in questa categoria riguardano trasferimenti di carattere finalizzato. L importo di è riferito principalmente a contributi alla scuola materna comunale, trasferimenti per rate mutui ed altri trasferimenti compensativi di entrate. I contributi regionali in gran parte di carattere sociale ammontano a I trasferimenti dalla Provincia e dagli altri comuni in ambito dei servizi educativi e scolastici sono previsti in PROVENTI DEI SERVIZI PUBBLICI ED ALTRE ENTRATE I proventi dei servizi pubblici resi ai cittadini ammontano a Le altre entrate (proventi dei beni, interessi, altri proventi e rimborsi diversi ecc.) ammontano a Complessivamente il totale delle entrate correnti disponibili nel 214 ammonta a Tali entrate oltre a finanziare le spese di funzionamento di tutta la struttura dell ente, sono destinate per l eccedenza ad investimenti ( ). Bilancio di Previsione 214 Pagina 3

5 ENTRATE CORRENTI Imposte Tasse Tributi speciali Altre entrate Trasferimenti da altri enti Proventi dei servizi RIPARTIZIONE ENTRATE CORRENTI 5,46% 8,97% 4,94% Imposte 14,65% Tasse Tributi speciali Altre entrate Trasferimenti da altri enti 15,39% Proventi dei servizi 11,67% Bilancio di Previsione 214 Pagina 4

6 2. ENTRATE IN CONTO CAPITALE (dirette prioritariamente al finanziamento degli investimenti) Le risorse finanziarie per la realizzazione degli investimenti programmati nell anno 214 ammontano a complessivi Tali disponibilità derivano principalmente da: - trasferimenti di somme a fondo perduto da parte dello Stato e della Regione e di altri soggetti pubblici ; - contributi di soggetti privati ; - alienazioni patrimoniali 67.; - mutui 3.; - avanzo economico ; - proventi dei permessi di costruire, sanzioni e monetizzazioni 47. ENTRATE IN CONTO CAPITALE Proventi permessi di costruire Avanzo Avanzo economico Alienazioni patrimoniali Trasferimenti di somme a fondo perduto Contributi da privati Totale , 1,% Mutui RIPARTIZIONE ENTRATE IN CONTO CAPITALE Avanzo % Avanzo economico Alienazioni 4% patrimoniali 1% Mutui 4% Proventi permessi di costruire 7% Trasfe ri me nti di somme a fondo perduto 8% Contributi da privati 67% Bilancio di Previsione 214 Pagina 5

7 RIEPILOGO DELLE RISORSE FINANZIARIE DELL'ANNO 214 Avan zo Entrate per conto di terzi Entrate da prestiti Entrate in conto capitale Proventi dei servizi pubblici ed altre entrate Trasferimenti (di parte corrente) Imposte e tasse RIEPILOGO DELLE DISPONIBILITA' FINANZIARIE DELL'ANNO 214 Entrare per conto di terzi 9% Avanzo % Entrate da prestiti 2% Imposte e tasse 42% Entrate in conto capitale 31% Proventi dei servizi pubblici ed altre entrate 12% Trasferimenti (di parte corrente) 3% (*) Le entrate per conto di terzi sono delle poste compensative di uguale importo sia in entrata che in spesa. Nel prossimo paragrafo, relativo ai costi dei servizi comunali, si evidenzierà quanto le spese per il pagamento degli interessi passivi e per il rimborso dei capitali presi a prestito incidano sui costi complessivi. Bilancio di Previsione 214 Pagina 6

8 Amministrare il Comune di Cerro Maggiore, così come tutti gli altri enti locali, diviene, di anno in anno, sempre più difficile per varie motivazioni: la costante diminuzione delle risorse trasferite dallo stato; il trasferimento di servizi dallo Stato e dalle Regioni ai comuni; la richiesta dei cittadini di maggiori, più moderni e più efficienti servizi pubblici; l esistenza di una normativa complessa, ricca di vincoli e procedimenti lunghi. L amministrazione di Cerro Maggiore riesce, comunque, ad assicurare ai cittadini numerosi e importanti servizi fra i quali si evidenziano: Polizia locale, igiene urbana, servizio anagrafe e stato civile, servizi di istruzione e servizi culturali, biblioteca, servizi cimiteriali, impianti sportivi, servizi sociali, illuminazione pubblica, viabilità, interventi nel settore abitazioni, servizi tecnici, assistenza all infanzia e alla terza età, tutela dell ambiente, ecc La gestione dei servizi pubblici del Comune di Cerro Maggiore comporta, per l anno 214, i seguenti costi: 1 - Spese per il personale dipendente Il personale di ruolo e non di ruolo è costituito da 94 addetti: ciò comporta una spesa annua di compresi i contributi a carico dell ente e irap e al netto delle quote rimborsate da altri enti per comandi e convenzioni. 2 - Spese derivanti da mutui stipulati negli anni precedenti per il finanziamento di opere pubbliche Le spese per mutui precedentemente stipulati si suddividono in interessi ( 1.83) e quota capitale dei mutui da restituire agli istituti finanziatori ( ) e comportano un onere complessivo di Spese di funzionamento della macchina comunale Le restanti spese di funzionamento di tutta la struttura comunale riguardano principalmente le prestazioni di servizi a favore dell ente per e le spese per acquisto beni per Trasferimenti L ente nel 214 assegnerà contributi a soggetti pubblici e privati per Complessivamente le spese di funzionamento dei servizi e della struttura amministrativa ammontano, per l anno 214 per il comune di Cerro Maggiore, a Bilancio di Previsione 214 Pagina 7

9 Ecco un riepilogo di tutte le spese previste nel bilancio 214. RIEPILOGO GENERALE DELLE SPESE DELL'ANNO 214 Trasferimenti Spese conto di terzi Spese investimento Altre spese Spese funzionamento Rimborso mutui Personale RIEPILOGO GENERALE DELLE SPESE DELL'ANNO 214 Altre spese 5% Spese investimento 35% Spese conto di terzi 1% Spese di funzionamento 29% Trasferimenti 5% Rimborso mutui,2% Personale 16% (*) Le spese per conto di terzi sono delle poste compensative di uguale importo sia in entrata che in spesa. Bilancio di Previsione 214 Pagina 8

10 Le opere pubbliche e gli altri investimenti si distinguono dalle altre spese di funzionamento della struttura comunale e dei servizi erogati alla comunità perché sono dirette a produrre una utilità ai cittadini di Cerro Maggiore per più anni nel futuro. Le spese per la realizzazione di opere pubbliche e degli altri investimenti del comune di Cerro Maggiore presentano complessivamente il seguente andamento: 1 Spese di investimento Anno Anno Anno SPESA INVESTIMENTI PROGRAMMATI Spese di investimento per abitante Anno ,51 Anno ,76 Anno ,45 SPESA PRO-CAPITE INVESTIMENTI PROGRAMMATI 6, 5, 4, 3, 2, 1,, Bilancio di Previsione 214 Pagina 9

11 3 Scomposizione della spesa per investimenti La scomposizione per settori di intervento delle spese di investimento previste per l anno 214 evidenzia le principali scelte programmatiche e di sviluppo della Amministrazione di Cerro Maggiore. 6.. RIEPILOGO GENERALE DELLE SPESE DELL'ANNO AMMINISTRAZIONE GENERALE ISTRUZIONE PUBBLICA SPORTIVO E RICREATIVO TERRITORIO E AMBIENTE SVILUPPO ECONOMICO POLIZIA LOCALE CULTURA E BENI CULTURALI VIABILITA' SETTORE SOCIALE SERVIZI PRODUTTIVI Bilancio di Previsione 214 Pagina 1

12 Quanto spende il Comune di Cerro Maggiore per ogni cittadino? - 725,18 per tutti i servizi pubblici e le spese di funzionamento della struttura amministrativa dell ente. (Servizi generali, polizia locale, nettezza urbana, anagrafe e stato civile, istruzione cultura, servizi cimiteriali, viabilità, sport, assistenza, tutela dell ambiente, ecc....) - 446,51 per la costruzione di opere pubbliche e per altri investimenti. Totale spese per cittadino 1.171,69 Quanto contribuisce il cittadino alle spese del Comune? - 448,92 per imposte e tasse. (Imposta municipale propria IMU, tributo comunale sui rifiuti TARI, tributo sui servizi indivisibili TASI, imposta sulla pubblicità e pubbliche affissioni, addizionale comunale IRPEF, Tassa occupazione spazi e aree pubblici) - 17,8 per corrispettivi di servizi pubblici e rimborsi diversi. Totale entrate per cittadino 556, Quanto spende il Comune di Cerro Maggiore per ogni famiglia? ,6 per tutti i servizi pubblici e le spese di funzionamento della struttura amministrativa dell ente. (Servizi generali, polizia locale, nettezza urbana, anagrafe e stato civile, istruzione cultura, servizi cimiteriali, viabilità, sport, assistenza, tutela dell ambiente, ecc....) ,17 per la costruzione di opere pubbliche e per altri investimenti. Totale spese per famiglia 2.86,77 Quanto contribuisce ogni famiglia alle spese del Comune? ,51 per imposte e tasse. (Imposta municipale propria IMU, tributo comunale sui rifiuti TARI, tributo sui servizi indivisibili TASI, imposta sulla pubblicità e pubbliche affissioni, addizionale comunale IRPEF, Tassa occupazione spazi e aree pubblici) - 255,99 per corrispettivi di servizi pubblici e rimborsi diversi. Totale entrate per famiglia 1.462,5 Bilancio di Previsione 214 Pagina 11