Il Direttore centrale

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1 DETERMINAZIONE A CONTRARRE N. 382 DEL 1 DICEMBRE 2017 Determinazione a contrarre per l espletamento di una procedura ristretta, suddivisa in due lotti, da svolgersi mediante il ricorso al Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (Sdapa) indetto da Consip S.p.A. ai sensi dell art. 55 del codice dei contratti pubblici, per la stipula, per ciascun lotto, di un accordo quadro con unico fornitore per la fornitura, con consegna a domicilio degli assistiti, degli ausili: montascale a cingoli (Lotto 1) e montascale a ruote (Lotto 2) per il Centro protesi Inail di Vigorso di Budrio (Bo) CUI CUI Il Direttore centrale visto il codice dei contratti pubblici; viste le Norme sull Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell art. 43 del Regolamento di organizzazione, di cui alla determina del Presidente dell Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10, e s.m.i.; vista la determina del 13 dicembre 2016, n. 339, con la quale il Presidente dell Istituto ha predisposto il bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2017; vista la delibera del 28 dicembre 2016, n. 23, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il Bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2017; vista la determinazione del 16 marzo 2017, n. 135, con la quale il Presidente dell Istituto ha approvato il documento obiettivi delle Strutture centrali e territoriali, preventivo finanziario gestionale per l esercizio 2017 ; vista la determinazione del 16 marzo 2017, n. 13, con la quale il Direttore generale ha disposto l attribuzione delle risorse finanziarie per l esercizio 2017 ai Responsabili delle Strutture centrali e territoriali; preso atto della richiesta della Direzione centrale assistenza protesica e riabilitativa di indire una procedura di gara per la fornitura, già prevista nella programmazione per il biennio , suddivisa in due lotti lotto 1) montascale a cingoli e Lotto 2) montascale a ruote comprensiva del servizio di garanzia con formula full risk della durata di 48 mesi - per il Centro Protesi Inail di Vigorso di Budrio; visto l art. 54, comma 3 del codice dei contratti pubblici che prevede l accordo quadro con un unico fornitore; ritenuto di ricorrere al sistema dinamico di acquisizione della Pubblica Amministrazione (Sdapa) realizzato da Consip, ai sensi dell art. 55 del codice dei contratti pubblici, per la fornitura di prodotti e di servizi relativi agli ausili tecnici per persone disabili; visto l art. 113, comma 2, del codice dei contratti pubblici; viste le linee guida dell Anac; vista la circolare Inail n. 29 del 14 luglio 2017;

2 vista la relazione dell Ufficio II del 1 dicembre 2017 che forma parte integrante della presente determinazione; preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell art. 31 del codice dei contratti pubblici, la dott.ssa Elisabetta Ammendola; determina - di autorizzare l espletamento di una procedura ristretta, suddivisa in due lotti, da svolgersi mediante il ricorso al Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (Sdapa) per la fornitura di prodotti e di servizi relativi agli ausili tecnici per persone disabili ai sensi dell art. 55 del codice dei contratti pubblici, per la stipula di accordi quadro della durata di 2 anni rinnovabili per altri 2 anni, per l importo complessivo stimato di ,00 Iva esclusa, per la fornitura, con consegna a domicilio degli assistiti, degli ausili: o montascale a cingoli (Lotto 1) o montascale a ruote (Lotto 2) comprensivo del servizio di garanzia con formula full risk della durata di 48 mesi, per il Centro protesi Inail di Vigorso di Budrio, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 4, lett. c) del codice medesimo; - di approvare gli atti di gara; - di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell impegno di spesa di ,00 quale incentivo per le funzioni tecniche di cui all art. 113 del codice dei contratti pubblici, pari al 2% dell importo posto a base gara, sul capitolo U del bilancio di previsione 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato nonché in base alla ripartizione in missioni e programmi 2.3. F.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli

3 Ufficio appalti di forniture e servizi per le prestazioni sanitarie e per la ricerca Al Direttore centrale Oggetto: Determinazione a contrarre per l espletamento di una procedura ristretta, suddivisa in due lotti, da svolgersi mediante il ricorso al Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (Sdapa) indetto da Consip S.p.A. ai sensi dell art. 55 del codice dei contratti pubblici, per la stipula, per ciascun lotto, di un accordo quadro con unico fornitore per la fornitura, con consegna a domicilio degli assistiti, degli ausili: montascale a cingoli (Lotto 1) e montascale a ruote (Lotto 2) per il Centro protesi Inail di Vigorso di Budrio (Bo) CUI CUI L Inail, per rispondere in modo adeguato alla domanda di prestazioni sanitarie previste dalle proprie normative interne (Regolamento protesico, Circolare n. 61 del 23 dicembre 2011 e successivi aggiornamenti), fornisce ai propri assistiti, tra l altro, montascale, a cingoli e a ruote, anche tramite il Centro protesi di Vigorso di Budrio (Bo). La fornitura agli assistiti copre l intero territorio nazionale e si svolge attraverso l acquisto e la consegna degli ausili al domicilio degli infortunati. La Direzione centrale assistenza protesica e riabilitativa ha richiesto a questa Direzione centrale di indire una procedura di gara per la citata fornitura, già prevista nella programmazione per il biennio , suddivisa in due lotti lotto 1) montascale a cingoli e lotto 2) montascale a ruote - comprensiva del servizio di garanzia con formula full risk della durata di 48 mesi. Tenuto conto che la domanda di ausili non è pianificabile con esattezza, non essendo predeterminabili il numero di infortunati, la loro scelta sulle modalità di fruizione, le esigenze specifiche e l ubicazione degli stessi, si ritiene che la modalità più idonea per tale fornitura sia la stipula, per ciascun lotto, di un accordo quadro con unico fornitore ai sensi dell art. 54, comma 3, del codice dei contratti pubblici. Infatti, l'accordo quadro è il contratto normativo, concluso tra le parti sotto forma di accordo, mediante il quale l Inail e un operatore economico definiscono le clausole fondamentali relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo in particolare per quanto riguarda i prezzi. Tale accordo stabilisce, quindi, come verranno stipulati i successivi contratti attuativi (ordinativi di fornitura) e lascia all Inail la determinazione del se, quando e quantum dell oggetto degli stessi.

4 Con tale strumento di contrattazione l Istituto può acquisire una quantità indeterminata di ausili entro il valore economico previsto per ciascun accordo, allorquando ne ravvisi la necessità, senza alcun obbligo minimo di acquisto. Il valore complessivo annuale della fornitura è stimato come segue: - lotto 1) montascale a cingoli: ,00 Iva esclusa; - lotto 2) montascale a ruote: ,00 Iva esclusa, comprensivo del servizio di garanzia con formula full risk della durata di 48 mesi da ciascuna consegna. La durata di ciascun accordo quadro è di due anni, a decorrere dalla data indicata nell accordo stesso, ovvero la minore durata determinata dall esaurimento dell importo di ciascun lotto. Alla scadenza del biennio contrattuale, l Inail si riserva la facoltà di rinnovare ciascun accordo, alle stesse condizioni, di anno in anno, per un massimo di ulteriori due anni. Ai sensi dell art. 106, comma 12 del d.lgs. 50/2016 l Inail, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell importo di ciascun accordo, può imporre all appaltatore l esecuzione alle stesse condizioni previste nell accordo originario. La consegna degli ausili deve svolgersi presso il domicilio degli assistiti e ciò esonera l Inail dalla predisposizione del Duvri, ai sensi dell art. 26, comma 3-bis, del d.lgs. 81/08. Gli oneri della sicurezza per rischi interferenziali sono pari a zero. Ciò premesso, il valore massimo stimato per l appalto, ai sensi dell art. 35, commi 4 e 9 del d.lgs. 50/2016, tenuto conto della durata di ciascun accordo quadro, degli eventuali rinnovi e del quinto d obbligo è di ,00 Iva esclusa. Tale costo sarà imputato sul capitolo U Acquisti di servizi sociosanitari a rilevanza sanitaria nell ambito del bilancio di previsione di ciascun esercizio finanziario di competenza. Considerato che il valore stimato della fornitura degli ausili è di importo superiore a ,00 e che, in relazione alle forniture di questo importo, le linee guida dell Anac n. 3 (punto 10.2), richiamate dalla circolare Inail n. 29 del 14 luglio 2017 (punto 2.3) precisano che il direttore dell esecuzione del contratto è soggetto diverso dal responsabile unico del procedimento, ai sensi dell art. 113, comma 2, del codice dei contratti pubblici, occorre destinare in via cautelativa, nelle more della emanazione da parte dell Inail di uno specifico regolamento in materia, una quota pari al 2 per cento dell importo stimato posto a base di gara, ai fini della costituzione del fondo per gli incentivi da erogare ai dipendenti che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici. Occorre, pertanto, procedere alla registrazione, in via cautelativa, dell impegno di spesa di ,00 sul capitolo U del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l esercizio 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato nonché in base alla ripartizione in missioni e programmi 2.3.

5 Per quanto attiene alla scelta della procedura di gara, è stato preliminarmente verificato che gli ausili in oggetto non sono presenti tra le Convenzioni attive definite da Consip S.p.a., ai sensi dell art. 26 legge 23 dicembre 1999, n. 488 e, trattandosi di appalto il cui valore stimato è superiore alla soglia di rilievo comunitario di cui all art. 35, comma 1, lett. c) del codice dei contratti pubblici, non è possibile ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Mepa). Per le forniture di beni di uso corrente anche di importo sopra soglia comunitaria, Consip ha messo a disposizione, sulla piattaforma ai sensi dell art. 55 del d.lgs. 50/2016, un Sistema dinamico di acquisizione della Pubblica amministrazione (Sdapa) e ha pubblicato un bando istitutivo per la fornitura di prodotti e di servizi relativi agli ausili tecnici per persone disabili che prevede la categoria merceologica Ausili per la mobilità e per la casa - Apparecchiature di sollevamento (Montascale). Considerato che lo Sdapa utilizza quale procedura per l individuazione del contraente la procedura ristretta di cui all art. 61 del codice dei contratti pubblici, che consente un ampia partecipazione di operatori economici e presenta notevoli vantaggi in termini di riduzione dei tempi di aggiudicazione, maggiore trasparenza e più efficiente impiego organizzativo delle risorse, si ritiene di ricorrere a tale modalità di acquisto per gli ausili in oggetto. Si procederà, pertanto, all individuazione degli operatori economici da invitare per ciascun lotto mediante la pubblicazione di un bando semplificato nell ambito dello Sdapa realizzato da Consip, come da bando istitutivo sopra citato. Alla procedura di gara saranno invitati tutti gli operatori economici che hanno conseguito l ammissione allo Sdapa per la categoria merceologica Ausili per la mobilità e per la casa - Apparecchiature di sollevamento (Montascale). Trattandosi di servizi e forniture con caratteristiche standardizzate le cui condizioni sono definite dal mercato, ciascun lotto verrà aggiudicato con il criterio del minor prezzo sulla base di quanto previsto dall art. 95, comma 4 lett. b) del codice dei contratti pubblici. Responsabile Unico del procedimento per l espletamento delle diverse fasi della gara fino all aggiudicazione della procedura è la dott.ssa Elisabetta Ammendola, nominata dalla Direzione scrivente con nota di incarico del 1 dicembre La Direzione centrale assistenza protesica e riabilitativa è, invece, la struttura competente per le fasi procedimentali della stipula e gestione degli accordi quadro, a cui spetta la nomina del Direttore dell esecuzione, che svolgerà le attività di verifica di conformità delle prestazioni in conformità con quanto previsto dall art. 101 e ss. del codice dei contratti pubblici. Alla luce di quanto sopra esposto, si propone: - di autorizzare l espletamento di una procedura ristretta, suddivisa in due lotti, da svolgersi mediante il ricorso al Sistema Dinamico di Acquisizione della Pubblica Amministrazione (Sdapa) ai sensi dell art. 55 del codice dei contratti pubblici, per la stipula, per ciascun lotto, di un accordo quadro con unico fornitore ai sensi dell art. 54, comma 3, dello stesso codice, della durata di due anni, eventualmente rinnovabili di altri due anni, per la fornitura, con consegna a domicilio degli assistiti, degli ausili:

6 o Lotto 1) montascale a cingoli ( ,00) o Lotto 2) montascale a ruote ( ,00) comprensiva del servizio di garanzia con formula full risk della durata di 48 mesi, per una spesa complessiva massima presunta di ,00 oltre Iva, per il Centro protesi Inail di Vigorso di Budrio, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 4, lett. b) del codice dei contratti pubblici; - di approvare gli atti di gara; - di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell impegno di spesa di ,00 quale incentivo per le funzioni tecniche di cui all art. 113 del codice dei contratti pubblici, pari al 2% dell importo posto a base gara, sul capitolo U del bilancio di previsione 2017, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato nonché in base alla ripartizione in missioni e programmi 2.3. Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato. Roma, 1 dicembre 2017 F.to Il Dirigente reggente dell ufficio ing. Antonio Mazzoni