GIUNTA COMUNALE DI BRESCIA

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1 GIUNTA COMUNALE DI BRESCIA Delib. n N P.G. OGGETTO: Settore Servizi Sociali. Aggiornamento disciplina relativa all erogazione dei servizi e degli interventi socio assistenziali relativamente ai servizi alloggiativi. La Giunta Comunale Premesso: che con propria deliberazione n. 326/12771 P.G., e successivi provvedimenti, ha approvato la disciplina relativa all erogazione dei servizi e degli interventi socio - assistenziali sulla base dei principi e criteri generali approvati con deliberazione consiliare n. 158/23641 P.G.; che con deliberazione consiliare n. 274/48689 P.G., è stato disposto di integrare la citata disciplina, dando indicazioni in merito alla rivisitazione dei servizi alloggiativi con riferimento ai destinatari, alla durata, alle modalità di determinazione delle nuove tariffe e all istituzione del nuovo servizio denominato CEA - Centri per l Emergenza Abitativa; Ritenuto conseguentemente di dover procedere all aggiornamento ed all integrazione della disciplina dei servizi e degli interventi socio-assistenziali per quanto attiene agli interventi alloggiativi; Ritenuto di approvare la nuova disciplina, riferita ai servizi ed agli interventi sopra indicati, nel testo allegato al presente provvedimento sub a); Visto il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso in data dal Responsabile del Settore Servizi Sociali e dato atto che il presente provvedimento non necessita del parere di regolarità contabile ai sensi dell'art. 49 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. n. 267/2000; Ritenuto di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile a'sensi dell'art. 134 c. 4 del

2 testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali approvato con D.Lgs. n. 267/2000; Con i voti favorevoli di tutti i presenti; d e l i b e r a a) di approvare, per le motivazioni di cui in premessa, la nuova disciplina relativa ai servizi e agli interventi alloggiativi, nel testo allegato al presente provvedimento sub a) che riporta le parti aggiunte in sottolineato e le parti eliminate sbarrate; b) di dichiarare, con voti unanimi, la presente deliberazione immediatamente eseguibile; c) di darne comunicazione mediante elenco ai Capigruppo consiliari e di metterla a disposizione dei Consiglieri presso la Segreteria generale.

3 ALLEGATO A) ALLA DELIBERAZIONE DI G.C. DEL COMUNE DI BRESCIA IN DATA N. 221/10863 P.G. 5 INTERVENTI E SERVIZI Sono sempre soggetti a valutazione sociale. Possono essere di natura economica od assumere la forma del Buono oppure sono garantiti dalla prestazione di personale ad hoc. 5.1 Interventi urgenti erogati a persone indigenti di passaggio, non residenti Sono destinati a persone che non abbiano titolo valido alla permanenza in città e possono comprendere, a seconda dei bisogni evidenziati, una o più prestazioni tra le seguenti: fino ad un massimo di tre buoni pasto ( ripetibili non più di una volta nell arco di un anno); acquisto diretto del biglietto ferroviario per il raggiungimento della località di residenza; eventuale erogazione di contributo economico a seguito di valutazione del servizio sociale. Il servizio sociale può proporre ulteriori servizi o prestazioni una volta raccolto il consenso e l impegno a sostenere la spesa da parte del Comune di residenza Interventi di emergenza A fronte di necessità improvvise possono essere attivati interventi di accoglienza presso strutture alberghiere, comunitarie o altra sistemazione. Possono essere utilizzati, in via transitoria e straordinaria, anche gli alloggi dei servizi alloggiativi in particolare i Centri Emergenza Alloggiativa come previsti al punto con l obiettivo di rispondere e- sclusivamente al bisogno di accoglienza in situazioni di emergenza. Gli interventi attivati sono tutti di carattere temporaneo. Entro cinque giorni dall attivazione dell intervento il Servizio Sociale valuterà la situazione sociale ed economica del soggetto in difficoltà per definire il prosieguo dell intervento e l eventuale partecipazione dell interessato al costo del servizio. Le modalità di intervento, così come le prestazioni garantite, sono precisate con atto del Responsabile del Servizio Interventi di emergenza a tutela di minori non residenti Sono attivati dal Servizio Minori, su richiesta del servizio sociale, in ottemperanza alla normativa vigente nonché alle convenzioni internazionali. In quest ultimo caso la richiesta dovrà essere valutata anche dal Servizio per l Integrazione e la Cittadinanza. 5.2 Interventi alloggiativi Il Settore Servizi Sociali ha un proprio patrimonio immobiliare che mette a disposizione delle diverse tipologie d utenza secondo le indicazioni sotto riportate.

4 Le modalità di ammissione ai servizi alloggiativi, nonché le cause di allontanamento, sono disciplinate da appositi atti interni. La messa a disposizione di alloggi da parte del Settore Servizi Sociali avrà carattere di temporaneità con esclusione degli alloggi destinati a persone anziane o affette da disabilità permanenti L accoglienza non potrà essere superiore ai 24 mesi, salvo casi particolarmente gravi valutati dai Servizi Sociali, in conformità a quanto previsto dal progetto sociale personalizzato. Ammissione: Potranno essere ammesse ai servizi alloggiativi le persone e le famiglie in possesso dei requisiti economici e patrimoniali previsti per l edilizia residenziale pubblica La titolarità del diritto di proprietà, o di altro diritto reale su una abitazione da parte del destinatario diretto della prestazione, implica la necessità di una particolare e dettagliata motivazione dell ammissione al servizio e comporta, in ogni caso, l applicazione della retta massima prevista. Costituisce motivo di esclusione la titolarità di ogni diritto reale su altra abitazione. La richiesta, accompagnata dalla relazione dell Assistente Sociale, è raccolta dal Responsabile del Servizio competente che ne verifica la congruità e individua le risorse disponibili. L utente sottoscrive apposita richiesta e i relativi impegni. Con l atto viene definita la quota a carico dell utente, di norma comprensiva delle utenze. Il mancato rispetto da parte dell utente degli impegni assunti nel progetto e/o di quanto sottoscritto al momento dell ammissione sarà motivo di dimissione dal servizio e conseguente allontanamento dall alloggio. L utilizzo dell alloggio ha una durata massima di tre anni. Dimissioni Sono causa di revoca dal servizio e conseguente allontanamento dall alloggio: - il venir meno delle condizioni di bisogno che hanno attivato il servizio alloggiativo; - il mancato pagamento della tariffa richiesta dal Comune per il servizio e delle tariffe per le utenze; - il mancato rispetto da parte dell utente degli impegni assunti nel progetto e/o di quanto sottoscritto al momento dell ammissione - l uso improprio dell alloggio e/o il cattivo utilizzo dello stesso, delle attrezzature e degli arredi forniti dall Amministrazione; - l ospitalità di persone non autorizzate; - ripetuti comportamenti di disturbo alla civile convivenza. Modalità di valutazione della situazione economica: secondo la dichiarazione ISEE, presentata al momento dell erogazione del servizio, riferita al nucleo familiare cui appartiene il destinatario diretto della prestazione, considerando in aggiunta ogni altro e- molumento di spettanza del diretto beneficiario della prestazione, ancorché non considerato ai fini ISEE. Allo scopo di individuare il reddito mensile di riferimento, alla somma risultante dalle predette operazioni è sottratta l imposta sul reddito delle persone fisiche, ed il risultato è diviso in dodicesimi.

5 La titolarità del diritto di proprietà, o di altro diritto reale su una abitazione da parte del destinatario diretto della prestazione, implica la necessità di una particolare e dettagliata motivazione dell ammissione al servizio e comporta, in ogni caso, l applicazione della retta massima prevista. Costituisce motivo di esclusione la titolarità di ogni diritto reale su altra abitazione. Le utenze e le manutenzioni ordinarie sono di norma a carico dell ospite, salvo diversa valutazione sociale Alloggi a protezione sociale Finalità: offrire sostegno alla gestione della propria autonomia a persone in condizioni di marginalità sociale o in condizioni di disabilità. Destinatari: persone senza dimora o temporaneamente alloggiate nei dormitori o in strutture comunitarie, non in grado di gestire una propria autonomia abitativa, seguite dai servizi sociali. Prestazioni: il servizio offre, oltre all alloggio, interventi di sostegno, di accompagnamento e di controllo all interno di un progetto sottoscritto dall ospite e periodicamente verificato. Concorso al costo del servizio: definito secondo l allegato B, tabella 1 o attraverso valutazione sociale Alloggi a progetto sociale Finalità: il servizio integra un percorso di emancipazione dal bisogno anche attraverso la messa a disposizione di un alloggio temporaneo. Destinatari: persone in condizioni di limitata autonomia personale per disabilità o malattia e famiglie con minori, residenti nel Comune, che abbiano almeno uno dei seguenti requisiti associato ad un bisogno abitativo: - famiglie monogenitoriali; - presenza nella famiglia di persone con problemi di tossicodipendenza, alcolismo o disagio mentale, in trattamento; - decreto dell Autorità giudiziaria (es. la necessità da parte del servizio di sperimentare le capacità genitoriali in un contesto abitativo autonomo); - presenza nella famiglia di persone con gravi e documentati problemi sanitari, non compatibili con la loro sistemazione abitativa. Possono inoltre accedere al servizio nuclei dimoranti a Brescia e non, residenti in altro Comune, con una persona con gravi e documentati problemi sanitari, non compatibili con la loro sistemazione abitativa. Prestazioni: si prevede che il servizio alloggiativo, in base alle necessità individuate dall Assistente Sociale, possa integrarsi con altre risorse finalizzate ad un accompagnamento verso l autonomia del nucleo inserito. Concorso al costo: definito secondo l allegato B, tabella 2 o attraverso valutazione sociale. Al momento dell ammissione, per l alloggio fornito di mobilio, dovrà essere versata la somma di 200 a cauzione del corretto utilizzo dei beni, salvo diversa valutazione del servizio sociale Alloggi di seconda accoglienza per stranieri

6 Finalità: offrire ospitalità temporanea a cittadini stranieri. Il servizio integra un percorso di emancipazione dal bisogno e di autonomia attraverso la messa a disposizione di un alloggio temporaneo fornito di arredi. Destinatari: cittadini stranieri in possesso dei seguenti requisiti: - essere stato ospite di un centro di accoglienza per stranieri; - non avere ricevuto richiami per infrazioni o trasgressioni di gravi entità delle norme regolamentari. E richiesta la disponibilità, in generale, a condividere l alloggio con altri soggetti assegnatari. Il periodo massimo di ospitalità è stabilito in 2 anni. I cittadini stranieri potranno acquisire la residenza presso l alloggio sede del servizio. Agli utenti è fatto divieto di alloggiare altre persone nell appartamento, pena l immediata dimissione dal servizio. Il Comune si riserva la facoltà di effettuare i controlli ritenuti necessari. Ammissione: con atto del Responsabile del Servizio. L ammissione non dà diritto a nessun altro contributo ed è subordinata alla completa regolarizzazione di eventuali situazioni debitorie. Il mancato rispetto di quanto sottoscritto all atto dell ammissione sarà motivo di dimissione dal servizio e conseguente allontanamento dall alloggio. La graduatoria per l accesso al servizio sarà formulata secondo i seguenti criteri: a) anzianità di permanenza in un centro di accoglienza comunale: 2 punti per ogni anno; b) età anagrafica: 2 punti fino a 40 anni; 4 punti oltre i 40 anni; c) condizioni di salute: fino a 4 punti sulla base di valutazione sociale; d) pagamento delle quote di ospitalità nei centri di accoglienza comunali: dalla somma totale del punteggio delle lettere a), b) e c) viene detratto 1 punto per ogni mensilità non ancora regolarizzata. Concorso al costo: 150 mensili comprensivi: - del rimborso per le utenze domestiche, intestate al Comune, nei limiti dei consumi ordinari che sono quantificati con atto del Responsabile del Settore; - del fondo di solidarietà di cui alla deliberazione G.C n. 849/37840 P.G.

7 5.2.4 Mini alloggi protetti per anziani e disabili Finalità: garantire alloggio e protezione sociale. Destinatari: persone anziane e disabili, non in grado di vivere in autonomia senza una particolare protezione sociale e/o sanitaria. Ammissione: è formalizzata dal Responsabile del Servizio sentita l Assistente Sociale che accerta, nel caso di anziani, le condizioni di limitata autonomia socio-sanitaria avvalendosi dell unità di valutazione multidimensionale e geriatrica. Le procedure relative alla predisposizione della graduatoria e dell ammissione, così come le prestazioni garantite, sono disposte con atto del Responsabile di Settore. Il mancato rispetto da parte dell utente degli impegni assunti attraverso un eventuale progetto individualizzato e/o di quanto sottoscritto all atto dell ammissione sarà motivo di dimissione dal servizio e conseguente allontanamento dall alloggio. Il servizio è soggetto a compartecipazione economica da parte dell utente. Modalità di valutazione della situazione economica: secondo la dichiarazione ISEE al fine di attribuire il punteggio per l inserimento nella graduatoria e per valutare la consistenza del patrimonio mobiliare ed immobiliare. Per la quantificazione della retta a carico dell utente sono presi in considerazione tutti gli emolumenti a disposizione del destinatario diretto della prestazione. Composizione nucleo familiare di riferimento: intero nucleo. La titolarità del diritto di proprietà o di altro diritto reale sulla prima casa da parte del destinatario diretto della prestazione, implica la necessità di una particolare e dettagliata motivazione dell ammissione al servizio e comporta, in ogni caso, l applicazione della retta massima prevista (allegato A punto 17). La titolarità di immobili, oltre la prima casa, comporta la non ammissibilità al servizio. Il beneficiario della prestazione titolare di patrimonio mobiliare superiore a è escluso dall integrazione comunale sino all esaurimento della somma eccedente Concorso al costo: calcolato sulla base dei costi di riferimento di cui ai punti 17 e 18 dell allegato A, mantenendo all ospite il minimo vitale nella misura definita per i titolari del contributo per riscaldamento o attraverso valutazione sociale I Centri per l Emergenza Abitativa I Centri per l Emergenza Abitativa (di seguito C.E.A.) sono ubicati in via Borgosatollo n. 19 ed in via Orzinuovi n Finalità: mettere a disposizione di persone sole e famiglie in temporanea difficoltà alloggiativa strutture abitative in contesto protetto ed all interno di un progetto di emancipazione per l autonomia. Destinatari: persone e famiglie italiane e straniere a rischio di marginalità sociale per le quali il servizio sociale referente rilevi la necessità di un servizio alloggiativo temporaneo. Prestazioni: Il C.E.A. mette a disposizione strutture abitative in un contesto protetto e controllato dai servizi sociali che forniscono interventi di sostegno, di accompagnamen-

8 to e di controllo all interno di un progetto sottoscritto dall ospite e periodicamente verificato Concorso al costo del servizio: La tariffa per l utilizzo di ogni alloggio dei C.E.A. è fissata inizialmente in 50,00 mensili, inclusa la tariffa rifiuti solidi urbani, ed in 70,00 mensili dal 1 gennaio al 31 dicembre Dal 1 gennaio 2010 il concorso della famiglia ospite al costo del servizio sarà calcolato, come previsto per gli alloggi a progetto sociale ( punto 5.2.2), tenendo conto della situazione economica familiare oltre che del valore dell alloggio, a partire dalla quota minima di 70,00 mensili.