Le politiche di gestione dei rifiuti Il Miranese

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1 Università degli Studi di Padova Master di I livello in Governance dello Sviluppo Sostenibile a.a. 2010/2011 Le politiche di gestione dei rifiuti Il Miranese Relatore: Studente: Prof. ssa Patrizia Messina Marco Trevisan

2 A m b i t o Le politiche di gestione dei rifiuti Il Miranese La riqualificazione della discarica post-mortem: il caso di Noale

3 P r o c e s s o d i a n a l i s i e m e t o d o l o g i a 1 input output ciclo integrato dei rifiuti nei Comuni del Miranese comparazione della morfologia socio-produttiva analisi dei flussi e delle strategie in materia di RU studio teorico ed esplorativo risultati ricerca quantitativa e qualitativa orientamenti istituzionali e produttivi strategie e pratiche adottate verifica criticità e formulazione di potenziali interventi Dati dell osservatorio ARPAV, dell ente gestore, ricerche e documenti di Associazioni ed enti locali; Interviste a testimoni privilegiati

4 Area di indagine 2 Inquadrati nel bacino VE4

5 C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : a m b i t o d e m o g r a f i c o 3 S u p e r f i c i e ( 184 kmq) e p o p o l a z i o n e r e s i d e n t e d e i C o m u n i ( ab.)

6 C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : a m b i t o d e m o g r a f i c o 4 D e n s i t à d e m o g r a f i c a e T r e n d d e m o g r a f i c o d a l a l Trend Miranese e Provincia di Venezia: 6,1 ; Trend Veneto: 5,1

7 C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : a m b i t o e c o n o m i c o 5 T o t a l e i m p r e s e a l ( ) T i p o l o g i a d i i m p r e s e Fonte: Infocamere

8 C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : a m b i t o t u r i s t i c o 6 P r e s e n z e t u r i s t i c h e a l ( 1 % d e l V e n e t o ) T r e n d % d a l a l Fonte: Osservatorio turismo regione Veneto. Dati non disponibili per Spinea, S.M. di Sala e Salzano.

9 C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 7 M o d a l i t à d i r a c c o l t a La raccolta avviene in modo differente secondo le seguenti modalità: o stradale o cassonetti e campane differenziate e sperimentazione di porta a porta: Noale; cassonetti e campane differenziate: Martellago, Scorzé, Spinea, Mirano ( dal 2011 ¼ a chiave elettronica); cassonetti con chiave elettronica e campane differenziate: Santa Maria di Sala; porta a porta spinto: Salzano; S i s t e m a t a r i f f a r i o TIA: quota fissa ( /mq) + variabile ( /nucleo familiare). A Salzano si applica sul numero di prelievi.

10 Fonte: Osservatorio Arpa regione Veneto C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 8 U t e n z e t o t a l i p e r C o m u n e a l (Domestiche: , Non Domestiche: 6.350)

11 Fonte: Osservatorio Arpa regione Veneto C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 9 P r o d u z i o n e p r o - c a p i t e d i R U d a l a l

12 Fonte: Osservatorio Arpa regione Veneto C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 10 P r o d u z i o n e t o t a l e d i R U d a l a l

13 Fonte: Osservatorio Arpa regione Veneto C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 11 T r e n d r a c c o l t a d i f f e r e n z i a t a a l

14 Fonte: Osservatorio Arpa regione Veneto C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 12 T r e n d d e m o g r a f i c o e t r e n d R U d a l a l Variazione % produzione rifiuti Martellago Mirano Noale Salzano S. Maria di Sala Scorzé Spinea Media -5 Variazione % popolazione

15 C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 13 S o c i e t à d i g e s t i o n e : V E R I T A S S. p. A. o costituita nel 2007 (da ACM, ASP, SPIM, VESTA); o è la prima multiutility del Veneto del settore e la sesta a livello nazionale ; o Utenti : 30 comuni (soci attivi): 85% abitanti provincia VE turisti annui (2009); o organizzata per Unità Locali Territoriali: Riviera del Brenta e Miranese, Chioggia, Venezia e Mogliano; o importante dotazione impiantistica per riciclaggio e recupero energetico integrato; o economie di scala e centralizzazione progetti e funzioni tecnologiche, amministrative, informatiche; o Investimenti in: formazione del personale; trasparenza e pubblicazioni; campagne-progresso; codice etico e conseguimento di certificazioni a livello di Unità Locali Territoriali; interventi atti a bonificare o valorizzare il territorio.

16 Fonte: Osservatorio Arpa regione Veneto C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 14 T a r i f f a a p p l i c a t a d a l a l

17 C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 15 C o n f r o n t o t r a T a r i f f a e % R D, a l n e t t o d i a l t r i f a t t o r i Tariffa % RD , Martellago Mirano Noale Salzano S. M. di Sala Scorzé Spinea Quanto vale la qualità della differenziata? vetro: 34 euro/ton (1/2 se contiene impurità); plastica: 318 euro/ton (se priva di impurità); alluminio 82 euro/ton (37 euro/ton se impurità maggiori del 15%); cartoni: 90 euro/ton (1/2 se impurità maggiori del 4%); carta: 22 euro/ton (0 se le impurità maggiori del 10%).

18 Fonte: Osservatorio Arpa regione Veneto C o m p a r a z i o n e p e r c o n t e s t i d e i C o m u n i : g e s t i o n e d e l s e r v i z i o 16 V a r i a z i o n e d e l l a t a r i f f a d a l a l % variazione dal Martellago Mirano Noale Salzano S. M. di Sala Scorzé Spinea Media Tariffa in

19 I l P o l o i n t e g r a t o p e r l a g e s t i o n e d e i r i f i u t i u r b a n i 17 Nel 2009 sono state rispettivamente raccolte da: tutti i distretti Veritas Spa Comuni del Miranese TON % TON % RSU differenziati % % Rifiuti da spazzamento % % RSU indifferenziati % % Totale CENTRO DI RACCOLTA / IMPIANTO GESTORE LOCALITA UTILIZZO ESITO Miranese Marghera ECOCENTRO VERITAS 1 PER OGNI COMUNE / / (2 A SCORZE ) STAZIONE DI TRAVASO RIFIUTI VERITAS MIRANO TON / ANNO COMPRESI RIFIUTI SPECIALI E PERICOLOSI. CONPRENDE ANCHE: 1 STAZIONE AUTOMATIZZATA LAVAGGIO MEZZI, DEPOSITO 140 MEZZI, DISTRIBUTORE CARBURANTE, CENTRO DIREZIONALE, ECOCENTRO RECUPERO RD CARTA TREVISAN NOALE TON CARTA / DISCARICHE VERITAS MIRANO :BOCCIATO PROGETTO CENTRALE BIOGAS STAZIONE DI TRAVASO RIFIUTI ECOPROGETTO MARGHERA TON / ANNO IL 5 % VA IN DISCARICA IMPIANTO DI PRODUZIONE CDR ECOPROGETTO MARGHERA TON ANNO TON CDR: A CENTRALE ENEL MARGHERA ( TON CARBONE) SMALTITE C/TERZI TERMOVALORIZZATORE ECOPROGETTO MARGHERA TON / ANNO ENERGIA PER 2150 Kw/h (40% AUTOCONSUMO) IMPIANTO PRODUZIONE COMPOST ECOPROGETTO MARGHERA TON / ANNO TON / ANNO CDR IMP. SELEZIONE E TRATTAMENTO RACCOLTA DIFFERENZIATA TON COMPOST TON CDR ECORICICLI VERITAS MARGHERA TON / ANNO TON VETRO TON CARTA TON PLASTICA METALLI FERROSI 350 TON ALLUMINIO

20 A l c u n e b u o n e e c a t t i v e p r a t i c h e p r e s e n t i n e l t e r r i t o r i o 18 T r a t t a m e n t o e s m a l t i m e n t o + RD, - abbandono e migrazione, - segnalazioni di problemi o disservizi; Sconto TIA se adozione del compostaggio domestico; + controllo su raccolta, impianti e discariche; ecocentro gestito dal gruppo missionario; + servizi negli ecocentri (raccolta amianto, conferimento gratuito rifiuti ingombranti); + costo di conferimento nelle discariche (3% nel Miranese); fornitura di penne maggiorate a piccole aziende con ritiro a chiamata; conferimento centralizzato nella stazione di travaso di Mirano; prossima realizzazione di un impianto fotovoltaico su discarica post-mortem; smaltimento della frazione umida in un polo fuori provincia; circolazione di molti mezzi di raccolta nel sistema porta a porta spinto normativa e responsabilità in materie non sempre unificata, chiara e strutturata su larga scala.

21 A l c u n e b u o n e e c a t t i v e p r a t i c h e p r e s e n t i n e l t e r r i t o r i o 19 G e s t i o n e e d o r g a n i z z a z i o n e d e l l e n t e servizio integrato con gli enti e adattato al proprio distretto; efficiente dotazione impiantistica; + CDR convogliato nella centrale ENEL di Fusina; trasparenza gestionale, codice etico e certificazioni di qualità per distretto; collaborazioni con cooperative sociali; modesta evasione della TIA (5%) ed aumento delle tariffe ritenuto adeguato; 1/3 della tariffa dipende dagli standard normativi sempre più elevati; rischio di riduzione degli investimenti per carenza di risorse; rischio endemico di infiltrazioni opportunistiche; limitate economie di scala in alcune filiere della gestione dei rifiuti per l assenza di piani organizzativi su larga scala (pratiche di prevenzione comprese); indagini customer care condotte dall ente gestore.

22 A l c u n e b u o n e e c a t t i v e p r a t i c h e p r e s e n t i n e l t e r r i t o r i o 20 P r e v e n z i o n e e c o n t r o l l o ispettori ambientali e controlli periodici; attuazione di progetti pilota formulati dalla provincia di Venezia (Noale); coinvolgimento dell associazionismo ed enti locali locali; campagna Anch io bevo l acqua del sindaco ; introduzione della chiave elettronica; collocamento ponderato dei cassonetti; installazione con l ente gestore di pannelli solari in edifici pubblici; incentivi di varia natura per aumentare RD e per l acquisto di beni sfusi, monitoraggio del livello dei servizi, periodiche, capillari campagne informative (bollettini, visite a impianti, serate informative, materiali a supporto della RD, ecc); scarsa attenzione dei media locali e nazionali; persistenza di comportamenti scorretti; contrasti sulla funzione degli ispettori ambientali; sovracosti notevoli in caso di abbandono ed errato conferimento.

23 I l M i r a n e s e n e l l a b o r a t o r i o D i r e & F a r e Conferma di quanto formulato nel confronto tra le aree del Veneto, nel dettaglio: o efficace governance multi-attore ma imperfetta governance multilivello (su larga scala); o assenza di standard ed indicatori articolati universalmente raccolti; o aumento della sensibilità negli ultimi anni anche se basata su autoregolazione comunitarie; o quadro normativo non completo, scarsa presenza attore regionale ed obiettivi estesi a lungo termine; o scarsa conoscenza diffusa dei contesti; tranne per: P e r u n a p o l i t i c a d i s o s t e n i b i l i t à n e l c i c l o i n t e g r a t o d e i r i f i u t i mitigazione della dimensione economica della sostenibilità grazie ad una marcata integrazione con aspetti legati a «salute» e «ambiente», nonché elevato livello di partecipazione civica (anche se progressiva carenza di risorse potrebbe intaccare il capitale sociale); intensa e proficua collaborazione e co-progettazione tra ente gestore ed enti locali; ottima ed integrata dotazione impiantistica, eccellenti livelli di certificazione, di innovazione informatica, di formazione e presidio. 21

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