Le novità procedurali della riforma del Codice Antimafia

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1 Titolo evento Le novità procedurali della riforma del Codice Antimafia Dr. Fabio Roia 12 giugno 2018 Milano

2 Il nuovo tribunale della prevenzione * Competenza distrettuale (riduzione problema competenza in relazione al luogo manifestazione di pericolosità sociale; incompetenza non più funzionale) * Trattazione specialistica e prioritaria degli affari * Modifica ordinamentale e tabellare per assicurare: efficienza, competenza (giudici con esperienze in criminalità organizzata, diritto fallimentare e societario), risposta adeguata anche per tempi (per esempio intervento sulla motivazione decreto definitorio da 15 a 90 giorni stessa disciplina della motivazione della sentenza) 2

3 PRIMA UDIENZA PRECLUSIVA * Incompetenza territoriale * Richiesta di prove «rilevanti» con esclusione di quelle superflue o vietate dalla legge (art. 495 c.p.p.). * Rimane regola applicazione istituti processo penale ordinario in quanto non incompatibili * Problema prove documentali e definizione «thema probandun» da ritenersi cristallizzato * Rileva legittimo impedimento difensore * Problema presenza organo proponente in udienza (per patrimoniali): collegamento Pubblico Ministero o presenza fisica (controllo fascicolo cognizione per memorie 3

4 RITORNANO GLI ISTITUTI DI CREDITO * I terzi che vantano diritti reali di garanzia sui beni in sequestro sono chiamati dal Tribunale ad intervenire nel procedimento * Scompare il giudizio bifasico sull ammissione dei crediti (nesso di strumentalità oggettivo e buona fede soggettiva): l assenza del nesso di strumentalità non esonera più il creditore dall onere di provare la buona fede * Portata del procedimento incidentale nel procedimento di prevenzione e necessità della dichiarazione anche implicita sulla buona fede (acquisizione e istruttoria sulle pratiche di mutuo) 4

5 IL PUNTO SUL SISTEMA DELLA PREVENZIONE Corte Costituzionale sentenza N. 33 del 2018 con la quale dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale dell art. 12 sexies comma 1 D.L. 8/6/1992 n. 306 in relazione all art. 3 Costituzione (art. 648 c.p.) Principi affermati: - assenza di nesso di pertinenzialità fra reato e bene - reati che presuppongono accumulazione di ricchezza - squilibrio incongruo e significativo (non semplice discrepanza tra guadagni e possidenze) da verificare con riferimento all acquisizione dei singoli beni - ragionevolezza temporale fra acquisizione bene e «reato-spia» (c.d. di accumulazione patrimoniale) come per misura di prevenzione 5

6 APPUNTI SULLA GESTIONE DEI BENI * Competenza del Giudice Delegato (Tribunale) fino alla confisca di secondo grado * Obbligo di sequestro dei beni costituiti in azienda in caso di sequestro di quote totalitarie * Obbligo di indicazione di confisca dei singoli beni costituiti in azienda (rapporti, mobile registrati.) * Obiettivo salvaguardia e produttività aziendale 6

7 NUOVE DISPOSIZIONI SULLA GESTIONE: PRIME APPLICAZIONI Art. 40 co 2 bis: differimento dello sgombero dell immobile (istanza + pagamento indennità occupazione: regola sgombero, eccezione differimento); Art. 41 co 1 sexies (gestione delle aziende sequestrate): nuova udienza in camera di consiglio per decidere se prosecuzione attività aziendale 7

8 NUOVE DISPOSIZIONI SULLA GESTIONE: PRIME APPLICAZIONI - Udienza di verifica dei crediti (artt. 57 ss.): anticipazione del contraddittorio prima dell udienza all esito proposta Amministratore Giudiziario (norme di natura processuale: applicazione immediata) - Progetto e piano pagamento dei crediti ammessi (art. 61): competenza dell Agenzia anche per vecchie procedure (norma di natura processuale: applicazione immediata) 8

9 PROSPETTIVE * Piano per rafforzamento Sezione Tribunale in assenza di risorse esterne (magistrati, personale amministrativo ) * Cambio culturale codice antimafia (aggressione ai patrimoni non solo mafiosi) * Necessità specializzazione (formazione) attori del processo * Doverosa cautela nell applicazione materiale di giudizio (innalzamento peso probatorio) 9