COMUNE DI MONSELICE Provincia di Padova

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1 COMUNE DI MONSELICE Provincia di Padova *********** INCARICHI ESTERNI DIPENDENTI COMUNALI Regolamento sui criteri per lo svolgimento di incarichi esterni da parte del personale dipendente (con rapporto di lavoro superiore al 50% della prestazione lavorativa ordinaria) Approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 7 del

2 CAPO I NORME GENERALI Art. 1 Ambito di applicazione Art. 2 - Esclusioni Art. 3 - Incompatibilità Art. 4 Criteri per l'autorizzazione Art. 5 Limiti all'autorizzazione Art. 6 - Omnicomprensività Dirigenziale Art. 7 - Incarichi conferiti dal Comune ai propri dipendenti CAPO II AUTORIZZAZIONE ALLO SVOLGIMENTO DI INCARICHI Art. 8 Richiesta autorizzazione Art. 9 Termine per procedere all'autorizzazione (per il personale comunale) Art. 10 Iter procedurale Art. 11 Contenuto della domanda di autorizzazione Art Comunicazioni Art Sanzioni Art Disposizioni finali Art. 15 Entrata in vigore Allegato A) Modello di richiesta di autorizzazione da parte del dipendente Allegato B) Modello Richiesta di autorizzazione da parte del soggetto conferente l'incarico; Allegato C) Modello comunicazione svolgimento incarichi non soggetti ad autorizzazione; Allegato D) Modello parere del Dirigente di Area di appartenenza.

3 CAPO I - NORME GENERALI Art. 1 Ambito di applicazione Il presente Regolamento disciplina, ai sensi e per gli effetti dell art. 53, del D.Lgs. 165/2001 e successive modifiche e integrazioni, il conferimento nonché l autorizzazione di incarichi extra istituzionali nei confronti di tutti i dipendenti del Comune di Monselice, con esclusione di quelli con rapporto di lavoro a tempo parziale con prestazione lavorativa ridotta in misura superiore al 50% dell orario di lavoro a tempo pieno. Gli incarichi retribuiti sono tutti gli incarichi, anche occasionali, non compresi nei compiti e doveri d ufficio, per i quali è previsto, sotto qualsiasi forma, un compenso. Art. 2 Esclusioni Sono consentiti e non necessitano di autorizzazione tutti gli incarichi ricollegati direttamente dalla legge o da altre fonti normative alla specifica qualifica, funzione o carica ricoperta dal dipendente pubblico o attribuiti dalla stessa Amministrazione di appartenenza per designazione degli organi di direzione politica. Non necessitano di preventiva autorizzazione le prestazioni retribuite derivanti: a) dalla collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili; b) dall utilizzazione economica da parte dell autore o inventore di opere dell ingegno e di invenzioni industriali; c) dalla partecipazione a convegni e seminari di studio in qualità di relatori o esperti senza percezione di compensi; per l'attività didattica o di docenza retribuita resta necessaria l'autorizzazione; d) da incarichi per i quali è corrisposto solo il rimborso delle spese documentate (restano, invece, inclusi gli incarichi per i quali il sistema di rimborso spese viene calcolato forfettariamente); e) da incarichi per lo svolgimento dei quali il dipendente è posto in posizione di aspettativa, di comando o di fuori ruolo; f) da incarichi conferiti dalle organizzazioni sindacali a dipendenti presso di essi distaccati o in aspettativa non retribuita; g) da attività di formazione diretta ai dipendenti dell'amministrazione di appartenenza. Lo svolgimento degli incarichi non soggetti ad autorizzazione è, comunque, subordinato alla preventiva comunicazione all'amministrazione, per la valutazione di eventuali conflitti di interesse. Art. 3 Incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi I dipendenti con prestazione lavorativa superiore al 50% dell'orario di lavoro a tempo pieno sono tenuti ad osservare quanto previsto al comma 1, art. 53 del D.Lgs 165/2001 e normativa ivi richiamata. In particolare non è consentito: a) esercitare un attività di tipo commerciale, industriale o professionale;

4 b) assumere cariche in società con fini di lucro, tranne che si tratti di cariche in società, aziende o enti per i quali la nomina sia riservata al Comune di Monselice o per i quali, tramite convenzioni appositamente stipulate, si preveda espressamente la partecipazione di dipendenti del Comune a cariche sociali, previa designazione dello stesso; c) instaurare, in costanza del rapporto di lavoro, altra attività lavorativa subordinata, sia alle dipendenze di enti pubblici che alle dipendenze di privati; d) far parte dell'impresa familiare ai sensi dell'art. 230bis C.C.; e) esercitare attività di imprenditore agricolo o di coltivatore diretto; è fatto salvo il conferimento di prodotti da parte del dipendente proprietario di fondo rurale, purché in base alla vigente normativa, non ricopra la qualifica di coltivatore diretto. Art. 4 Criteri per l autorizzazione Le singole richieste di autorizzazione ad effettuare altre attività o incarichi dovranno essere valutate dagli organi competenti secondo i seguenti criteri: a) saltuarietà e occasionalità degli stessi nel breve periodo. Possono essere autorizzate prestazione di carattere continuativo solo in favore di Enti ed Amministrazioni pubbliche, per la durata massima di un anno con possibilità di rinnovo con apposito provvedimento; b) non interferenza con l attività d'ufficio; c) essere ben definito nella sua natura e durata temporale, modalità di svolgimento e impegno richiesto; d) la prestazione deve svolgersi fuori dell'orario di servizio, non deve compromettere il buon andamento del servizio e il puntuale assolvimento dei compiti e doveri di ufficio. In nessun caso il dipendente può utilizzare mezzi o attrezzature di proprietà dell'amministrazione comunale per lo svolgimento di incarichi o prestazioni oggetto del presente regolamento. Art. 5 Limiti all autorizzazione Il dipendente non può svolgere incarichi che lo impegnino complessivamente per più di 300 (trecento) ore annue. Le modalità di articolazione dell incarico nel limite massimo sopra citato, devono essere concordate con il Dirigente di Area per il personale fino alla cat. D o con il Segretario Direttore Generale per il personale dirigenziale, ferme restando eventuali condizioni apposte nel provvedimento autorizzativo. Il dipendente che sta compiendo il periodo di prova di cui all art. 14 bis del C.C.N.L. non può essere autorizzato prima del decorso, con esito positivo, del periodo stesso. I limiti orari di cui al primo comma possono essere eccezionalmente derogati in caso di incarichi presso enti pubblici, anche economici, o altri organismi preposti alla gestione dei servizi pubblici locali, nel caso venga accertato un interesse da parte dello stesso Comune al conferimento dell incarico.

5 ART. 6 Incarichi conferiti dal Comune a propri dipendenti Il comune di Monselice può incaricare propri dipendenti, secondo i criteri di cui all art.4 del presente Regolamento, con apposito atto del Dirigente di Area competente, per: attività o prestazioni che non rientrano nei compiti d ufficio o fra i compiti del Servizio di assegnazione a fronte di casi peculiari di professionalità; attività di segretariato, di tenuta o revisione contabile per Consorzi, Enti, Associazioni, Fondazioni ove il Comune di Monselice sia parte attiva e qualora nello Statuto o Regolamento sia previsto anche l utilizzo di personale dipendente del Comune. ART. 7 Omnicomprensività Dirigenziale Il trattamento economico dei dirigenti, ai sensi dell art. 24 del D.Lgs. 165/2001, richiamato dall art. 20 del CCNL 22/02/2010 del personale dirigente, è omnicomprensivo, poiché remunera non solo ogni compito attribuito ai medesimi in quanto tali, ma anche qualsiasi altro incarico ad essi conferito in ragione del loro ufficio. I compensi per incarichi ai dirigenti non connessi direttamente alla posizione dirigenziale attribuita, ove conferiti da soggetti terzi, pubblici o privati in ragione del loro ufficio o su designazione dell Ente, integrano le risorse destinate al finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato. Le risorse di cui sopra, al lordo degli oneri a carico dell'ente (previdenziali e fiscali- IRAP) sono utilizzate per incrementare la retribuzione di risultato dei dirigenti che hanno svolto i singoli incarichi secondo le percentuali indicate nella seguente tabella: Ammontare complessivo del compenso percepito annualmente Percentuale attribuita fino a ,00 90% Oltre ,00 fino a ,00 70% Oltre ,00 fino a ,00 40% Oltre ,00 fino a ,00 20% Oltre ,00 0% Analogamente, si procederà per gli incarichi ai dipendenti titolari di posizione organizzativa. L'importo residuale andrà a confluire sui capitoli per l'aggiornamento e formazione del personale dipendente.

6 CAPO II - AUTORIZZAZIONE ALLO SVOLGIMENTO DI INCARICHI Art. 8 Richiesta di autorizzazione L autorizzazione allo svolgimento di incarichi esterni dev essere richiesta all Amministrazione comunale dai soggetti pubblici o privati che intendono conferire l incarico; può, comunque, essere richiesta anche dal dipendente interessato. Art. 9 Termine per procedere all autorizzazione L Amministrazione comunale deve pronunciarsi sulla richiesta di autorizzazione entro 30 giorni dalla ricezione della richiesta stessa. Decorso il termine per provvedere, l autorizzazione, se richiesta per incarichi da conferirsi da Amministrazioni pubbliche, s intende accordata; in ogni altro caso, s intende definitivamente negata. Art. 10 Iter procedurale La richiesta redatta dal dipendente su apposito modello allegato al presente regolamento e corredata dal parere del Dirigente di Area competente, dev essere indirizzata all'unità Risorse Umane. Per le richieste effettuate dai dipendenti appartenenti alle categorie A, B, C, D, corredate dal parere del Dirigente di Area, decide il Dirigente dell'area Risorse Umane, nel rispetto dei termini previsti negli articoli 8 e 9. Nei casi di assenza temporanea, il Dirigente dell'area Risorse Umane è sostituito dal Segretario/Direttore Generale. Per tutte le richieste dei Dirigenti decide il Segretario/Direttore Generale. La decisione dell organo preposto, avente carattere autorizzatorio o di diniego motivato dell autorizzazione, viene resa nota al personale richiedente e inviata per conoscenza all Ente interessato all incarico. Il provvedimento con cui l'organo preposto consente al dipendente di svolgere incarichi esterni deve contenere l'attestazione dell'avvenuta verifica dell'insussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitti di interessi. L attività istruttoria relativa a tutte le richieste di autorizzazione compete all'unità Risorse Umane. Art. 11 Contenuto della domanda di autorizzazione La domanda di autorizzazione deve indicare dettagliatamente i contenuti dell attività, i soggetti nei cui confronti sarà svolta, il luogo dello svolgimento, i tempi e la durata nonché il compenso. Non sarà quindi possibile rilasciare autorizzazioni generiche per attività non esplicite, per periodi e durata indeterminati.

7 L autorizzazione dev essere rilasciata per singolo incarico sulla base di una richiesta sia pure previsionale nel breve-medio periodo (4-12 mesi) e deve avere una durata certa. La richiesta di chiarimenti e/o integrazioni all Ente conferente l incarico o al dipendente interessato deve intendersi come interruzione del decorso del termine di 30 giorni. Tale termine riprende a decorrere dalla data in cui le integrazioni giungono al protocollo dell Amministrazione comunale. La richiesta di chiarimenti può essere effettuata solo per una volta. Art. 12 Comunicazioni L'Amministrazione che conferisce o autorizza incarichi, anche a titolo gratuito, ai propri dipendenti, comunica in via telematica, nel termine di quindici giorni, al Dipartimento della Funzione Pubblica gli incarichi conferiti o autorizzati ai dipendenti stessi, con l'indicazione dell'oggetto dell'incarico e del compenso lordo, ove previsto. La comunicazione è accompagnata da una relazione nella quale sono indicate le norme in applicazione delle quali gli incarichi sono stati conferiti o autorizzati, le ragioni del conferimento o dell'autorizzazione, i criteri di scelta dei dipendenti cui gli incarichi sono stati conferiti o autorizzati e la rispondenza dei medesimi ai principi di buon andamento dell'amministrazione, nonché le misure che si intendono adottare per il contenimento della spesa. Entro il 30 giugno di ciascun anno e con le stesse modalità l'amministrazione che nell'anno precedente, non ha conferito o autorizzato incarichi ai propri dipendenti, anche se comandati o fuori ruolo, dichiara di non aver conferito o autorizzato incarichi. Entro quindici giorni dall'erogazione del compenso per gli incarichi retribuiti, i soggetti pubblici o privati comunicano all Amministrazione l'ammontare dei compensi erogati ai dipendenti. Tale scadenza verrà indicata nella comunicazione di autorizzazione al personale comunale e all Ente conferente l incarico. Entro il 30 giugno di ciascun anno l'amministrazione è tenuta a comunicare al Dipartimento della Funzione Pubblica in via telematica o su apposito supporto magnetico, per ciascuno dei propri dipendenti e distintamente per ogni incarico conferito o autorizzato, i compensi, relativi all'anno precedente, da essa erogato o della cui erogazione ha avuto comunicazione dai soggetti pubblici o privati presso cui sono stati espletati gli incarichi. Art. 13 Sanzioni L assunzione da parte di un dipendente pubblico di un incarico retribuito in difetto della necessaria autorizzazione al suo espletamento importa, ai sensi dell art. 53, comma 7, del D. Lgs , n. 165, ferma restando la responsabilità disciplinare del dipendente medesimo e salve comunque più gravi sanzioni a suo carico, l obbligo a cura del soggetto erogante ovvero del dipendente percettore di versare il relativo compenso nel conto dell entrata del bilancio dell Amministrazione comunale, a incremento del fondo di produttività del personale o di fondi equivalenti. Art. 14 Disposizioni finali Il Dirigente dell'area Risorse Umane e il Segretario/Direttore Generale possono, con

8 provvedimento motivato, sospendere o revocare le autorizzazioni di rispettiva competenza concesse ai dipendenti per lo svolgimento di incarichi ed attività. Art Entrata in vigore Il presente regolamento entrerà in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione all albo pretorio. ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^

9 Allegato A) Modello Richiesta di autorizzazione da parte del dipendente Al Dirigente di Area (Area di appartenenza del dipendente) oppure Al Segretario Generale (se trattasi di personale con qualifica dirigenziale) oppure Al Sindaco (se trattasi del Segretario Generale) Oggetto: Richiesta di autorizzazione allo svolgimento di incarico non compreso nei compiti e doveri d'ufficio. Il/La sottoscritto/a in qualità di categoria presso l'area Servizio CHIEDE di essere autorizzato/a, ai sensi della normativa vigente e del Regolamento in materia di Disciplina delle incompatibilità, cumulo di impieghi ed incarichi, autorizzazioni ai dipendenti allo svolgimento di incarichi extra-istituzionali a svolgere il seguente incarico : per conto della Ditta/Ente/altro (denominazione, indirizzo e codice fiscale obbligatorio): e, a tale scopo, sotto la propria responsabilità che l'incarico: DICHIARA 1. non è incompatibile con l'attività d'ufficio, non interferisce e non è direttamente o indirettamente in contrasto con gli interessi dell'amministrazione Comunale; 2. verrà svolto al di fuori dell'orario di servizio, senza comprometterne il buon andamento ed il completo, tempestivo e puntuale assolvimento dei compiti e dei doveri d'ufficio, e senza utilizzare in alcun modo beni ed attrezzature del Comune; 3. comporterà un impegno di n. ore mensili nel periodo dal al 4. verrà svolto presso (luogo di svolgimento)

10 5. prevede un compenso lordo di euro Resta ferma l'osservanza, da parte del soggetto che eroga i compensi previsti, dell'obbligo di darne comunicazione al Comune di Monselice entro quindici giorni dall'erogazione del compenso corrisposto, secondo le modalità di cui all'articolo 53 del Decreto Legislativo , n. 165 e s.m.i. (art. 12 vigente Regolamento comunale Incarichi esterni dipendenti comunali ). Data Firma

11 Allegato B) Modello richiesta di autorizzazione da parte del soggetto conferente l'incarico. Al Dirigente di Area (Area di appartenenza del dipendente) oppure Al Segretario Generale (se trattasi di personale con qualifica dirigenziale) oppure Al Sindaco (se trattasi del Segretario Generale) Oggetto: Richiesta di autorizzazione allo svolgimento di incarico extra-istituzionale per il/la dipendente (indicare il nominativo) La Ditta/Amministrazione Pubblica/altro (denominazione, indirizzo e codice fiscale obbligatorio) CHIEDE che il/la dipendente di Codesta Amministrazione venga autorizzato/a, ai sensi della normativa vigente e del Regolamento in materia di Disciplina delle incompatibilità, cumulo di impieghi ed incarichi, autorizzazioni ai dipendenti allo svolgimento di incarichi extra-istituzionali, allo svolgimento del seguente incarico: e, a tale scopo, che l'incarico: DICHIARA 1. non è incompatibile con l'attività d'ufficio, non interferisce e non è direttamente o indirettamente in contrasto con gli interessi dell'amministrazione Comunale; 2. verrà svolto al di fuori dell'orario di servizio, senza comprometterne il buon andamento ed il completo, tempestivo e puntuale assolvimento dei compiti e dei doveri d'ufficio, e senza utilizzare in alcun modo beni ed attrezzature del Comune; 3. comporterà un impegno di n. ore mensili nel periodo dal al 4. verrà svolto presso (luogo di svolgimento)

12 5. prevede un compenso lordo di euro Resta ferma l'osservanza, da parte del soggetto che eroga i compensi previsti, dell'obbligo di darne comunicazione al Comune di Monselice nel termine di quindici giorni dall'erogazione del compenso, secondo le modalità di cui all'articolo 53 del Decreto Legislativo , n. 165 e s.m.i. (art. 12 vigente Regolamento comunale Incarichi esterni dipendenti comunali ). Data Firma

13 Allegato C) Modello Comunicazione svolgimento incarichi non soggetti ad autorizzazione Al Dirigente di Area Personale oppure Al Segretario Generale (se trattasi di personale con qualifica dirigenziale) oppure Al Sindaco (se trattasi del Segretario Generale) Oggetto: Comunicazione svolgimento di incarico non compreso nei compiti e doveri d'ufficio, NON SOGGETTO AD AUTORIZZAZIONE. Il/La sottoscritto/a in qualità di Categoria presso l'area Servizio COMUNICA ai sensi della normativa vigente e del Regolamento in materia di Disciplina delle incompatibilità, cumulo di impieghi ed incarichi, autorizzazioni ai dipendenti allo svolgimento di incarichi extraistituzionali che intende svolgere il seguente incarico non soggetto ad autorizzazione: per conto della Ditta/Ente/altro (denominazione e indirizzo): e, a tale scopo, sotto la propria responsabilità che l'incarico: DICHIARA 1. non è incompatibile con l'attività d'ufficio, non interferisce e non è direttamente o indirettamente in contrasto con gli interessi dell'amministrazione Comunale; 2. verrà svolto al di fuori dell'orario di servizio, senza comprometterne il buon andamento ed il completo, tempestivo e puntuale assolvimento dei compiti e dei doveri d'ufficio, e senza utilizzare in alcun modo beni ed attrezzature del Comune; 3. comporterà un impegno di n. ore mensili nel periodo

14 dal al 4. verrà svolto presso (luogo di svolgimento) 5. prevede un compenso lordo di euro 6. di impegnarsi a comunicare tempestivamente le eventuali successive variazioni. Data Firma

15 Allegato D) Modello Parere del Dirigente di Area di appartenenza (da trasmettere al Dirigente dell'area Personale unitamente alla richiesta di autorizzazione di cui all'allegato A o B) PARERE DEL DIRIGENTE RESPONSABILE DI AREA In riferimento alla richiesta di autorizzazione allo svolgimento di incarico extra-istituzionale del/della dipendente si esprime il seguente parere (barrare la casella corrispondente al parere espresso): ( ) FAVOREVOLE quanto non si riscontrano cause di incompatibilità né conflitto di interessi con le attività del Servizio e, tenuto conto delle esigenze di servizio e dell'impegno esterno richiesto, non sussistono esigenze organizzative tali da da impedire il rilascio dell'autorizzazione (indicare eventuali osservazioni): ( ) CONTRARIO base alla seguente motivazione: Data Firma