COMUNE DI RIMINI DIPARTIMENTO SERVIZI ALLA PERSONA. Determinazione Dirigenziale n del

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1 Oggetto: PROGRAMMA ATTUATIVO ANNUALE _ISTRUTTORIA PUBBLICA PER LA CO-PROGETTAZIONE E GESTIONE DEL PROGETTO AREA CARCERE _AVVIO. IL DIRIGENTE RICHIAMATE: - la deliberazione del Consiglio Comunale n. 82 del 21/12/2017 con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione 2018/2020; - la deliberazione della Giunta Comunale n. 22 del 30 gennaio 2018, esecutiva, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2018/20; - la deliberazione della Giunta Comunale n. 115 del 03 Maggio 2018 ad oggetto: Modifiche alla Struttura Organizzativa dell Ente a approvazione PEG in base alla nuova Struttura Organizzativa che assegna al Centro di Responsabilità 22 con riferimento al Centro di Costo 137 assieme agli obiettivi ed alle risorse assegnate al Responsabile del suddetto Centro; RICHIAMATI: - La L.R. n. 2 del 12/3/2003, recante "Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali, riconosce la centralità delle comunità locali e la partecipazione attiva della società civile, assume il Piano Regionale degli interventi e servizi sociali integrato con il Piano Sanitario Regionale quale strumento di programmazione a livello regionale, individua nel Piano di zona per la salute e il benessere sociale lo strumento di programmazione sociale, sanitaria e socio-sanitaria triennale a livello distrettuale; - La Legge regionale n. 5 del 24 marzo 2004 "Norme per l'integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati" - La L.R. n. 29 del 29/12/2004, recante Norme generali sull organizzazione ed il funzionamento del Servizio Sanitario Regionale, definisce le modalità di raccordo tra la programmazione regionale e la programmazione attuativa locale, rafforzando il ruolo degli Enti locali che, nell ambito della Conferenza territoriale sociale e sanitaria, sono chiamati a compartecipare alla programmazione delle attività ed alla verifica dei risultati di salute; - la Deliberazione dell Assemblea Legislativa n. 120 del 12 luglio 2017 con la quale è stato approvato il nuovo Piano Sociale e Sanitario Regionale ; - la Delibera della Giunta Regionale n del 28 dicembre 2017 avente per oggetto Ripartizione risorse del fondo sociale regionale ai sensi della L.R. 2/2003. Approvazione stralcio della programmazione 2018 ai sensi dell'art 47 comma 3 della L.R. 2/2003. Attuazione di adempimenti previsti dal Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 23 novembre 2017, con la quale la Regione Emilia-Romagna ha assegnato al Distretto di Rimini Nord la somma complessiva di ,77 quale Fondo sociale locale quota nazionale 2018; 1

2 - la Determinazione regionale n del 23 maggio 2018 avente per oggetto Assegnazione concessione e assunzione impegno di spesa della somma spettante agli entri capofila degli ambiti distrettuali per il consolidamento del fondo sociale locale in attuazione della D.A. L. 120/2017 e della DGR 634/2018 con la quale la Regione Emilia-Romagna ha assegnato al Distretto di Rimini Nord la somma complessiva di ,06 quale Fondo sociale locale 2018; - La Determinazione del Responsabile del Servizio Politiche Integrazione Sociale n dell'8 giugno 2018 con la quale si riparticono e assegnano i fondi ai Comuni sede di carcere per la realizzazione degli interventi rivolti alle persone sottoposte a limitazioni della libertà personale; La Deliberazione di Consiglio Comunale n. 59 del 27/09/2018 con cui si approva l Accordo di programma per l approvazione del Piano di zona per la salute e il benessere sociale triennio comprensivo del Programma attuativo dell ambito distrettuale di Rimini; DATO ATTO che - il Comitato di Distretto nella seduta del 07/09/2018 ha approvato il Piano di Zona per la Salute e il Benessere sociale , comprensivo del Programma attuativo annuale 2018 ed i relativi progetti, come risulta dal verbale conservato agli atti dell Ufficio; - con deliberazione di Consiglio Comunale n. 59 del 27/09/2018 è stato approvato lo schema di accordo di programma ed i relativi allegati, comprensivi del Piano di zona per la salute e il benessere sociale e del Programma attuativo annuale 2018; - col Programma attuativo 2018 dell ambito distrettuale di Rimini è stato approvato e ammesso a finanziamento, tra gli altri, il seguente progetto: Progetto Carcere (scheda n. 55 del PAA _copertina.pdf) : RICHIAMATI: - l art. 118, comma 4 della Costituzione che novella Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio di sussidiarietà. ; - l art. 3, comma 5, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali che prevede che I comuni e le Province sono titolari di funzioni proprie e di quelle conferite loro con legge dello Stato e della Regione, secondo i principi di sussidiarietà. I Comuni e le Province svolgono le loro funzioni anche attraverso le attività che posso essere adeguatamente esercitate dalla autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali ; - la Legge 8 novembre 2000 n. 328 "Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali"; 2

3 - la Legge 7 agosto 1990 n. 241 Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi. ; l art. 55, D. Lgs. 3 luglio 2017 n. 117 Codice del Terzo Settore il quale prevede: 1. In attuazione dei principi di sussidiarietà, cooperazione, efficacia, efficienza ed economicità, omogeneità, copertura finanziaria e patrimoniale, responsabilità ed unicità dell'amministrazione, autonomia organizzativa e regolamentare, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nell'esercizio delle proprie funzioni di programmazione e organizzazione a livello territoriale degli interventi e dei servizi nei settori di attività di cui all'articolo 5, assicurano il coinvolgimento attivo degli enti del Terzo settore, attraverso forme di co-programmazione e co-progettazione e accreditamento, poste in essere nel rispetto dei principi della legge 7 agosto 1990, n. 241, nonché delle norme che disciplinano specifici procedimenti ed in particolare di quelle relative alla programmazione sociale di zona. La co-programmazione è finalizzata all'individuazione, da parte della pubblica amministrazione procedente, dei bisogni da soddisfare, degli interventi a tal fine necessari, delle modalità di realizzazione degli stessi e delle risorse disponibili. La co-progettazione è finalizzata alla definizione ed eventualmente alla realizzazione di specifici progetti di servizio o di intervento finalizzati a soddisfare bisogni definiti, alla luce degli strumenti di programmazione di cui comma 2 ; - la Legge Regionale n. 2/2003 Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali ; VISTA la Determinazione del Dirigente regionale n del 08/06/2018 avente ad oggetto: Ripartizione assegnazione e concessione di fondi ai comuni sede di carcere per la realizzazione degli interventi rivolti alle persone sottoposte a limitazione della libertà personale in attuazione della delibera dell'assemblea Legislativa 120/2017 e della Delibera di Giunta regionale 634/2018 che assegna al Comune di Rimini la somma di euro ,18 per la programmazione di interventi all'interno della programmazione dei Piani di Zona; DATO ATTO che al Cap denominato Concorso della Regione ai piani di zona collegato al Cap del Bilancio 2018 denominato Concorso della Regione ai Piani di Zona trasferimenti correnti (COLL. CAP. 1960/E) è stata accertata la somma di euro ,18 (accertamento n. 2018/6223); DATO ATTO che il presente progetto denominato Progetto Area Carcere è finanziato con risorse regionali e comunali per un ammontare complessivo di euro ,00 di cui euro ,00 quali risorse regionali da prenotare sul Cap del Bilancio 2018 denominato Concorso della Regione ai Piani di Zona trasferimenti correnti (COLL. CAP. 1960/E), ed euro ,00 quali risorse comunali da prenotare sul Cap del bilancio 2018 denominato Progetti sociali trasferimenti correnti ove è disponibile la quota del cofinanziamento a carico del Comune di Rimini pari al 30% del costo complessivo; 3

4 CONSIDERATO che: - il Progetto Carcere, di durata di 12 mesi a decorrere dall assegnazione del progetto, è finalizzato a promuovere la salute in carcere, umanizzazione della pena e reinserimento delle persone in esecuzione penale, azioni di contrasto all'esclusione sociale delle persone in condizione di povertà estrema o a rischio di marginalità. - le finalità generali del progetto, coerentemente con il principio di sussidiarietà orizzontale, possono essere meglio specificate e realizzate attraverso una procedura di coprogettazione coinvolgendo i soggetti del terzo settore i quali nel bilancio complessivo del progetto riescono a realizzare migliori utilità sia dirette che indirette (in termini di outcome e di output), attraverso le sinergie pubblico/privato, nonché attraverso l apporto delle reti di volontariato e informali di cui si consolidano le esperienze e il capitale sociale; RILEVATA l opportunità di coinvolgere nella progettazione e realizzazione delle singole attività progettuali sopra descritte i soggetti del terzo settore così come previsto dal citato art. 43 L.R. n. 2/03; CONSIDERATO che nella scelta della soluzione progettuale più confacente agli scopi e finalità perseguiti dall Amministrazione Comunale gli elementi che verranno considerati sono: - Qualità della soluzione progettuale presentata in termini di adeguatezza al perseguimento degli obiettivi indicati; - Impegno organizzativo del co-proponente (da intendersi come: risorse umane con documentata e adeguata formazione e risorse finanziarie e strumentali impiegate); - Capacità di integrare gli interventi e le misure rivolti ai detenuti della Casa Circondariale di Rimini, offerte sia da soggetti privati che istituzioni pubbliche. RITENUTO pertanto: di assegnare la realizzazione del progetto Progetto Area Carcere del Comune di Rimini mediante istruttoria pubblica per la co-progettazione a soggetti del terzo settore al fine di valorizzare l esperienza di tali realtà presenti sul territorio e ottenere condizioni economiche più vantaggiose per l Amministrazione; di provvedere a pubblicare sul sito del Comune di Rimini un avviso pubblico al fine di dare ampia conoscenza a tutti i soggetti potenzialmente interessati dell avvio della procedura di istruttoria pubblica di che trattasi; di provvedere, ad esito della procedura, alla sottoscrizione di un patto di sussidiarietà che specificherà gli impegni reciproci tra Comune di Rimini e soggetto assegnatario; DATO ATTO che il contributo verrà erogato in n. 2 rate di cui la prima, pari al 50% del finanziamento previsto, per consentire l avvio del progetto e la seconda, a saldo, a conclusione delle attività, previa presentazione da parte della/e associazione/i beneficiaria/e di dettagliata rendicontazione delle attività svolte e delle spese sostenute, di idonea documentazione contabile e di dichiarazione in merito alle ritenute fiscali cui sono soggette; PRESO ATTO che ad esito della procedura si procederà all assunzione dell impegno di 4

5 spesa a favore dei soggetti assegnatari del progetto; RAVVISATA la congruità della spesa; DETERMINA 1. di indire, per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente riportate, un istruttoria pubblica per la progettazione e realizzazione delle attività progettuali indicate nel progetto denominato Progetto Area carcere approvato con l Accordo di programma per l approvazione del Piano di zona per la salute e il benessere sociale triennio comprensivo del Programma attuativo dell ambito distrettuale di Rimini nella seduta del Consiglio comunale del 26/07/2017; 2. di dare atto che il progetto ha una durata di mesi 12 a decorrere dalla data di assegnazione del progetto ed è finalizzato a favorire la promozione della salute in carcere, alla umanizzazione della pena e al reinserimento delle persone in condizione di povertà estrema o a rischio di marginalità; 3. di coinvolgere nella co-progettazione, così come previsto dall art. 43 della L.R. 2/03, soggetti del terzo settore; 4. di approvare l'allegato Avviso pubblico allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto, sotto la lettera A ; 5. di provvedere a pubblicare sul sito del Comune di Rimini l' avviso pubblico al fine di dare ampia conoscenza a tutti i soggetti potenzialmente interessati dell avvio della procedura di istruttoria pubblica di che trattasi; 6. di dare atto che nella scelta della soluzione progettuale più confacente agli scopi e finalità, gli elementi che verranno considerati sono: - Qualità della soluzione progettuale presentata in termini di adeguatezza al perseguimento degli obiettivi indicati; - Impegno organizzativo del co-proponente (da intendersi come: risorse umane con documentata e adeguata formazione e risorse finanziarie e strumentali impiegate); - Capacità di integrare gli interventi e le misure rivolti ai detenuti della Casa Circondariale di Rimini, offerte sia da soggetti privati che istituzioni pubbliche. 7. di prenotare la somma di 42,200,00 a favore dei soggetti che verrànno individuati a conclusione della procedura, sui seguenti capitoli di Bilancio: - quanto a euro ,00 sul Cap. n del Bilancio 2018 denominato Concorso della Regione ai Piani di Zona trasferimenti correnti (COLL. CAP. 1960/E) relativo alla somma accertata di euro ,18 (accertamento n. 2018/6223) (codice piano finanziario ); - quanto a euro ,00 sul Cap. n del Bilancio 2018 denominato Progetti sociali trasferimenti correnti ove esiste la necessaria disponibilità (codice piano finanziario: ); 8. di dare atto che ad esito della procedura si procederà all assunzione dell impegno di spesa a favore del soggetto assegnatario del progetto; 5

6 9. di dare atto che il Responsabile del procedimento per gli atti di adempimento della presente Determinazione è il Dirigente Fabio Mazzotti; 10. di trasmettere il presente atto alla Segreteria Generale per la pubblicazione del presente atto all Albo Pretorio on-line per 15 gg consecutivi. Il Dirigente Servizi alla Persona dott. Fabio Mazzotti 6