Il soggetto incaricato dovrà essere in grado di svolgere le seguenti tipologie di servizi:

Transcript

1 CAPITOLATO SPECIALE D ONERI PER IL SERVIZIO DI PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE DI CAMPAGNE DI COMUNICAZIONE PER LA PROMOZIONE DEL TURISMO, DEL COMMERCIO, DELLE FIERE E DEI SERVIZI, PRODUZIONE DI MATERIALI PROMOZIONALI, REALIZZAZIONE DI EVENTI Art. 1 Oggetto dell appalto Il presente capitolato regola l esecuzione dell incarico per la promozione del potenziale turistico della Regione Lombardia e per la promozione di progetti della Direzione Generale Commercio Turismo e Servizi. L agenzia incaricata avrà il compito di supportare la Direzione Generale Commercio Turismo e Servizi di Regione Lombardia, e in particolare l Unità Organizzativa Turismo, per lo sviluppo e il consolidamento del brand Lombardia come destinazione turistica, migliorandone il posizionamento rispetto ai diversi target: locale, nazionale e internazionale. L obiettivo delle varie attività di promozione turistica sarà la promozione e la valorizzazione del territorio lombardo con l obiettivo di consolidare e incrementare l attrattività della Lombardia in un ottica incoming. Il target principale è costituito dai turisti effettivi e potenziali, con riferimento soprattutto al turismo di prossimità e all ambito nazionale. Per le singole iniziative sarà possibile individuare target più definiti e diversificati. Il contratto comprenderà anche progetti di comunicazione a supporto di iniziative regionali nell ambito del Commercio, delle Fiere, delle Imprese di servizi, che costituiscono altri ambiti di attività della Direzione Generale Commercio Turismo e Servizi. Obiettivi specifici e target in questi casi saranno esplicitati e concordati al momento della richiesta del servizio (si veda anche il successivo art. 4). Si raccomanda ai concorrenti di visitare il portale del turismo e il sito della Direzione Generale Commercio Turismo e Servizi Il soggetto incaricato dovrà essere in grado di svolgere le seguenti tipologie di servizi: 1. Progettazione strategica e supporto allo sviluppo del brand Lombardia attraverso la proposta di un immagine coordinata che consenta di identificare e valorizzare il territorio lombardo come un'unica entità e che sia facilmente riconoscibile sui vari strumenti di comunicazione. Tale realizzazione presuppone da parte del soggetto incaricato un attenta analisi del mercato dell offerta turistica e della promozione dei settori di interesse della Direzione. 2. Creatività, realizzazione e produzione di campagne di comunicazione per la promozione turistica del territorio lombardo. Potranno essere richieste campagne di comunicazione per la promozione dell intero territorio o di alcuni prodotti turistici ( montagna invernale, ad esempio). Si intendono compresi i materiali di produzione - composizioni, riproduzioni, fotolito, esecutivi, adattamenti, gli eventuali servizi di traduzione nonché l assolvimento, ove previsto, delle pratiche relative ai diritti SIAE e alle royalties per i soggetti fotografici o illustrati. 3. Sviluppo e gestione di attività di media relation e digital pr per la promozione del prodotto turistico lombardo su media generalisti e di settore. 4. Elaborazione e diffusione di contenuti su diversi strumenti di comunicazione, compresi new media, applicazioni web e mobile, attività su social network, eventuale realizzazione di contenuti e minisiti per il portale del turismo, video. Si richiede l elaborazione e realizzazione di progetti di comunicazione editoriali e multimediali che comprendano strategia, creatività, acquisizione di 1

2 immagini o illustrazioni, stesura redazionale, impaginazione grafica, finalizzazione creativa e produzione (ove richiesta), inclusa l eventuale selezione dei soggetti produttori. 5. Progettazione e realizzazione di materiali di comunicazione e gadget in occasione di iniziative di promozione turistica (fiere, workshop ecc.). Per i prodotti per i quali è prevista la stampa, il soggetto incaricato dovrà garantire un accurato servizio di assistenza tale da garantire la riuscita ottimale del prodotto e la rispondenza agli obiettivi definiti. 6. Supporto a Regione Lombardia nell individuazione di soggetti partner (pubblici e privati) per azioni congiunte di comunicazione nell ambito del piano di comunicazione della Direzione Generale. 7. Organizzazione di eventi legati alle attività della Direzione Commercio, Turismo e Servizi, incluse eventuali attività di ufficio stampa, relazioni pubbliche, media relation, in coordinamento con le strutture regionali. 8. Dialogo con i centri media, reperiti direttamente o indicati da Regione Lombardia, per definire le più efficaci strategie di pianificazione in riferimento e ottemperanza al d.lgs 172/2005 (testo unico della radiotelevisione) e all art 15 l. r. 33/2008. Al momento della stesura del presente capitolato il centro media incaricato della pianificazione pubblicitaria regionale è Starcom, tramite una convenzione con la Centrale Regionale Acquisti. 9. Eventuali ricerche, analisi e attività di monitoraggio e valutazione delle attività di comunicazione. Tutti i progetti saranno realizzati chiavi in mano, se richiesto declinati anche in lingue straniere. Il soggetto incaricato dovrà prevedere inoltre tutti i servizi accessori connessi alle azioni di comunicazione individuate, ad esempio attività di magazzino, forniture e consegne, personale ausiliario, assolvimento pratiche per diritti SIAE. Relativamente alla definizione delle trattative con i fornitori di prodotti e di servizi, l aggiudicatario dovrà assicurare le condizioni e il rapporto qualità-prezzo più favorevole per Regione Lombardia. Art. 2 Durata del contratto L incarico avrà la durata di un anno (12 mesi), a decorrere dalla data di stipulazione del relativo contratto. L Amministrazione si riserva la facoltà di ripetere l incarico per un periodo massimo di un anno (12 mesi), ai sensi dell art. 57, comma 5 lett. b) del D.Lgs. n. 163/2006, ponendo a base della procedura negoziata la somma massima, stimata e non vincolante, di euro ,40 IVA esclusa. Tale facoltà non costituisce impegno vincolante per l Amministrazione che la eserciterà a suo insindacabile giudizio, senza che l appaltatore abbia nulla a che pretendere al riguardo obbligandosi a rinunciare, sin da ora, ad avanzare nel caso in cui l Amministrazione non intenda procedere alla suddetta ripetizione dell incarico sia il diritto di eseguire il contratto per tale ulteriore periodo sia pretese economiche o indennizzi di sorta. Art. 3 Budget Il contratto avrà una dotazione annuale di euro ,40 (cinquecentosettantottomilacinquecentododici/40) IVA esclusa (con riferimento a quanto previsto dal d.l. n.78 del 31 maggio 2010, art. 6, comma 8, l Amministrazione potrà ridurre tale importo fino al limite stabilito dalla stessa norma). Regione Lombardia si impegna a garantire un investimento minimo, a fronte di servizi resi dal soggetto aggiudicatario, di euro ,00 (trecentomila/00), IVA esclusa. 2

3 Fermi restando i casi di cui all art. 311 del DPR 5/10/2010 n. 207, l Amministrazione regionale potrà a proprio insindacabile giudizio richiedere l aumento o la diminuzione delle prestazioni contrattuali, alle medesime condizioni tecniche ed economiche, fino alla concorrenza massima del quinto dell importo di aggiudicazione, ai sensi dell art. 19, comma 3 della L.R. 14/1997 e dell art. 27 del DM 28 ottobre Tale facoltà non costituisce impegno vincolante per Regione Lombardia che la eserciterà a suo insindacabile giudizio, senza che il soggetto aggiudicatario abbia nulla a che pretendere al riguardo. Le attività oggetto del presente contratto sono classificate come servizi di natura intellettuale e/o sono svolte all esterno delle sedi regionali; pertanto, non sono soggette alla Valutazione dei rischi da interferenza (DUVRI), ai sensi dell art.26, comma 3 bis del D. Lgs. 81/08 e ss.mm.ii.. Gli oneri per la sicurezza da interferenza di cui all art.86, comma 3 bis del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. sono pari a zero. Art. 4 Modalità di gestione dell incarico Il soggetto aggiudicatario dovrà gestire l incarico in coordinamento con il R.U.P. o con il Direttore dell Esecuzione nominato dal R.U.P. medesimo, ai sensi dell art. 15 comma 3 e 4, l.r. 14/97. Si precisa che, per la realizzazione ottimale delle attività richieste dal presente capitolato, il soggetto incaricato deve garantire disponibilità per convocazioni anche frequenti presso la sede regionale per incontri operativi con il RUP e i funzionari regionali incaricati e per l acquisizione / consegna di materiali e documentazione. Qualora durante il periodo di validità del contratto si verificasse da parte della società aggiudicataria l esigenza di sostituire alcuni componenti dello staff, il personale sostitutivo dovrà presentare le stesse qualifiche e la sostituzione dovrà essere approvata da Regione. Per ogni progetto di comunicazione il soggetto incaricato, sulla base di un brief fornito dagli uffici regionali che definirà obiettivi e scadenze, presenterà un preventivo dettagliato dei costi. Tale preventivo dovrà essere autorizzato con firma dal R.U.P. Per la fornitura dei servizi previsti dal presente capitolato, il soggetto incaricato dovrà predisporre uno staff adeguato e in particolare un referente unico per tutte le comunicazioni che intercorreranno tra committente e aggiudicataria, compresa la gestione di tutte le procedure amministrative relative all appalto. In caso di necessità di sostituzione del nominativo, la scelta dovrà cadere su un soggetto di pari professionalità ed in subordine all accettazione da parte di Regione Lombardia. In fase di contratto verrà recepito quale elemento sostanziale il tariffario esposto in sede di gara. Nel caso in cui si rendesse necessario integrare il presente listino con ulteriori forniture non prevedibili, ogni richiesta sarà valutata ai prezzi di mercato. Art. 5 Impegno a contribuire al corretto svolgimento della procedura e alla regolare esecuzione del contratto L aggiudicatario: 1. si impegna a non corrispondere né promettere di corrispondere ad alcuno - direttamente o tramite terzi, ivi compresi i soggetti collegati o controllati, somme di denaro o altra utilità finalizzate a facilitare l esecuzione del contratto; 2. si impegna a segnalare all Amministrazione qualsiasi illecito tentativo da parte di terzi di turbare, o distorcere la fase di esecuzione del contratto; 3. si impegna a segnalare all Amministrazione qualsiasi illecita richiesta o pretesa da parte dei dipendenti dell amministrazione o di chiunque possa influenzare le decisioni relative all esecuzione del contratto; 4. si impegna, qualora i fatti di cui precedenti punti 2 e 3 costituiscano reato, a sporgere immediata denuncia all Autorità giudiziaria o alla polizia giudiziaria; 5. si impegna, a rendere noti, su richiesta dell Amministrazione aggiudicatrice, tutti i pagamenti eseguiti e riguardanti l esecuzione del contratto. 3

4 Art. 6 - Modalità di pagamento L Amministrazione Regionale provvederà, per il tramite del RUP, al pagamento del corrispettivo contrattuale dietro presentazione di regolari fatture emesse dopo l esecuzione di ogni servizio o strumento di comunicazione realizzato e approvato come indicato agli articoli precedenti. Le fatture dovranno specificare l incidenza della commissione d agenzia. In caso di fatture attestanti eventuali costi di acquisto di spazi pubblicitari, tali importi dovranno essere espressamente evidenziati e non ricompresi in voci di costo più generali. Verranno liquidati dall Amministrazione Regionale solo i servizi e i prodotti richiesti ed effettivamente resi dall appaltatore ex precedente art. 4. Le fatture, con l indicazione del codice CUP/CIG, dovranno essere indirizzate a Regione Lombardia Direzione Generale Commercio, Turismo e Servizi Unità Organizzativa Turismo Piazza Città di Lombardia Milano, che provvederà alla loro liquidazione dopo aver accertato la completa ottemperanza alle clausole contrattuali e aver acquisito dall appaltatore la documentazione attestante il versamento delle ritenute fiscali e dei contributi previdenziali e assicurativi dei dipendenti, in base al DL n. 223 del (decreto legge Bersani-Visco), art. 35 comma 32. In caso di pagamenti di importo superiore a ,00 l Amministrazione, prima di effettuare il pagamento, procederà alla verifica prevista dall art. 48-bis del D.P.R. n. 602/1973 e ss.mm.ii., secondo le modalità stabilite dal Ministero dell economia e delle finanze n. 40 del Il pagamento delle fatture avrà luogo entro 60 (sessanta) giorni dalla data in cui sono state ricevute. L appaltatore si impegna a notificare tempestivamente eventuali variazioni che si verificassero nelle modalità di pagamento e dichiara che, in difetto di tale notificazione, esonera l Amministrazione da ogni responsabilità per i pagamenti eseguiti. In caso di ritardo nei pagamenti, il saggio degli interessi di cui all art. 5, comma 1, del D.Lgs. n. 231/2002 è stabilito nella misura prevista dall art del Codice Civile. Qualora, nel corso dell esecuzione del contratto, l appaltatore ceda il proprio credito a terzi ex art. 117 del D.Lgs. n. 163/2006, ne darà tempestiva comunicazione all Amministrazione perché ne possa avere conoscenza. In difetto, la cessione non sarà opponibile all Amministrazione e di conseguenza i pagamenti effettuati a favore dell appaltatore costituiranno completo adempimento delle obbligazioni a carico dell Amministrazione, senza che il cessionario abbia nulla a che pretendere a riguardo. Entro 60 giorni dalla data di emissione, da parte della tesoreria regionale, del mandato di pagamento relativo alle singole fatture emesse dall aggiudicatario, lo stesso è tenuto a fornire a Regione Lombardia copia delle fatture quietanziate attestanti il relativo pagamento dei subfornitori. Art. 7 Obbligo sulla tracciabilità dei flussi finanziari art. 3 Legge 136/2010 Il contraente si assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136/2010 e ss.mm.. Pertanto, il contraente utilizzerà un conto corrente bancario o postale, acceso presso banche o presso la società Poste Italiane spa, dedicato alle transazioni riferite al presente contratto di appalto. Le transazioni verranno eseguite con gli strumenti e secondo le prescrizioni tutte stabilite dall'art. 3 della citata legge n. 136/2010 e ss.mm.. 4

5 Nel caso in cui dette transazioni vengano eseguite senza avvalersi di banche o Poste Italiane spa il contratto sarà automaticamente risolto. Tale obbligo vale anche in caso di cessione di credito, pertanto nella predisposizione dell atto di adesione alla cessione del credito sarà necessario che il cessionario dichiari che i pagamenti effettuati a favore del cedente avvengano mediante conto corrente dedicato. Art. 8 Responsabilità Il soggetto aggiudicatario è responsabile dell esatto adempimento del contratto e della perfetta esecuzione del servizio. Il soggetto aggiudicatario è responsabile dei danni a persone e/o cose derivanti dall'espletamento delle prestazioni contrattuali ed imputabili allo stesso o ai suoi dipendenti: pertanto, dovrà adottare tutti i provvedimenti e le cautele necessari, sollevando l Amministrazione da qualsiasi responsabilità e da qualsiasi pretesa avanzata da terzi ed inerente l espletamento del servizio. Art. 9 Diritti di proprietà e licenze d uso I materiali prodotti (testi, immagini, produzioni grafiche, impianti per la stampa, materiali multimediali ecc.) resteranno di esclusiva proprietà di Regione Lombardia e pertanto l appaltatore non potrà utilizzarli per altri scopi. Regione Lombardia potrà utilizzarli per qualsiasi uso senza che l appaltatore possa chiedere alcun compenso aggiuntivo rispetto a quanto previsto dal presente capitolato. Art Subappalto e cessione del contratto Il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi ed agli oneri dell appaltatore, che rimane l unico e solo responsabile nei confronti dell Amministrazione di quanto subappaltato. L Amministrazione Regionale provvederà al pagamento delle prestazioni subappaltate esclusivamente al soggetto appaltatore, al quale competerà l onere dei pagamenti in favore dei subappaltatori. Il subappalto, ai sensi dell art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006, è sottoposto alle seguenti condizioni: all autorizzazione con separato atto, previa acquisizione e verifica della relativa documentazione prevista dall art. 118 del citato D.Lgs. n. 163/2006; ppaltatore deve depositare presso il RUP copia autentica del contratto di subappalto almeno 20 giorni prima dell esecuzione delle relative attività unitamente alla dichiarazione circa la sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o di collegamento a norma dell art c.c. con il subappaltatore. Analoga dichiarazione deve essere resa da ciascuno dei soggetti partecipanti in caso di raggruppamento temporaneo o consorzio; certificazione attestante il possesso, da parte del subappaltatore, dei requisiti di qualificazione prescritti in relazione alla prestazione subappaltata nonché dei requisiti generali di cui all art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii; richiesta; 5

6 L. 575/65 e successive modificazioni; ei divieti previsti dall art. 10 della oggetto di ulteriori subappalti; un pagamento effettuato ai subappaltatori, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti via via corrisposti ai subappaltatori, con l indicazione delle ritenute di garanzia effettuate; qualora l appaltatore non trasmetta nel termine di 20 giorni sopra riportato le fatture quietanzate del sub-appaltatore; redditi di lavoro dipendente e del versamento dei contributi previdenziali e dei contributi assicurativi obbligatori per gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali dei dipendenti a cui è tenuto il subappaltatore e all Amministrazione, per il tramite dell appaltatore, la documentazione di avvenuta denunzia agli enti previdenziali e, prima di ciascun pagamento, il documento attestante il versamento delle ritenute fiscali, dei contributi previdenziali e assicurativi dei dipendenti; quest ultimo, degli obblighi di sicurezza previsti dalla normativa vigente; E vietata la cessione anche parziale del contratto. Art. 11 Clausole penali e risolutive L Amministrazione procederà, per il tramite del RUP, all accertamento della conformità delle prestazioni rese rispetto alle prescrizioni contrattuali e alle scadenze concordate. Qualora si riscontrassero violazioni delle prescrizioni contrattuali (consegne dei materiali in ritardo rispetto alle scadenze concordate, errori nell esecuzione grafica o nella produzione dei materiali tali da costituire danni di immagine per Regione Lombardia), il RUP procederà all immediata contestazione all appaltatore delle circostanze come sopra rilevate, tramite raccomandata a/r anticipata via fax. L appaltatore potrà inviare le proprie controdeduzioni (anticipandole via fax), entro il termine perentorio di 5 giorni dalla formale contestazione via fax. Il RUP, valutate le ragioni addotte, potrà procedere all applicazione della penale corrispondente al 5% del valore complessivo della prestazione. In caso di applicazione di penali l Amministrazione non corrisponderà il compenso stabilito per le prestazioni non eseguite o non esattamente eseguite, salvo il risarcimento dell eventuale maggior danno subito. Inoltre, nei casi in cui l appaltatore ometta di eseguire, anche parzialmente, la prestazione oggetto del contratto con le modalità ed entro i termini previsti, l Amministrazione si riserva la facoltà di ordinare ad altra Ditta l esecuzione parziale o totale di quanto omesso dall appaltatore stesso, al quale saranno addebitati i relativi costi e i danni eventualmente derivati all Amministrazione. Per la rifusione dei danni e il pagamento di penalità, l Amministrazione potrà rivalersi, mediante trattenute, sugli eventuali crediti dell appaltatore ovvero, in mancanza, sul deposito cauzionale che dovrà, in tal caso, essere immediatamente reintegrato. Qualora l inesatto adempimento o il ritardo siano determinati da cause di forza maggiore, l appaltatore dovrà notificare tale circostanza al RUP con lettera raccomandata a/r anticipata via fax. 6

7 Qualora si verifichi una della situazioni di seguito elencate, è facoltà dell Amministrazione previa contestazione degli addebiti all appaltatore risolvere il contratto di appalto per inadempimento ex art del Codice Civile, con incameramento del deposito cauzionale ed il risarcimento di ogni ulteriore danno e spesa: a. difformità gravi nell esecuzione del servizio tali da arrecare gravi danni di immagine a Regione Lombardia. b. reiterati ritardi nell esecuzione delle prestazioni, a seguito dell applicazione di 2 penali. Art. 12 Condizioni di recesso E facoltà dell Amministrazione recedere dal contratto di appalto, ex art del Codice Civile, anche se è già iniziata la prestazione del servizio; tale facoltà verrà esercitata per iscritto mediante invio all appaltatore, da parte del RUP, di apposita comunicazione a mezzo di raccomandata A.R. anticipata via fax, la quale dovrà pervenire almeno un mese prima della data del recesso. In tal caso l Amministrazione si obbliga a pagare all appaltatore unicamente il costo delle prestazioni già eseguite o in corso di esecuzione al momento del recesso. Art. 13 Disposizioni in materia di trattamento dati ex D.Lgs 196/2003 Ai sensi dell art. 29 del D.Lgs.196/2003 l Aggiudicatario assumerà la qualifica di responsabile del trattamento per i dati trattati in esecuzione del presente appalto, la cui titolarità resta in capo a Regione Lombardia. Titolare del trattamento è la Giunta Regionale nella persona del legale rappresentante. Responsabile del trattamento interno è il Direttore della Direzione Generale Commercio Turismo e Servizi. L aggiudicatario dovrà: 1. dichiarare di essere consapevole che i dati che tratta nell espletamento del servizio/incarico ricevuto sono dati personali e quindi, come tali, soggetti all applicazione del Codice per la protezione dei dati personali. 2. obbligarsi ad ottemperare agli obblighi previsti dal D.Lgs.196/2003 anche con riferimento alla disciplina ivi contenuta rispetto ai dati personali sensibili e giudiziari. 3. impegnarsi ad adottare le disposizioni contenute nell allegato al decreto n del 7 luglio 2010 nonché a rispettare le eventuali istruzioni specifiche ricevute relativamente a peculiari aspetti del presente incarico/servizio. 4. impegnarsi a nominare, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs.196/2003, i soggetti incaricati del trattamento stesso e a impartire loro specifiche istruzioni relative al trattamento dei dati loro affidato. 5. impegnarsi a comunicare a Regione Lombardia ogni eventuale affidamento a soggetti terzi di operazioni di trattamento di dati personali di cui è titolare Regione Lombardia, affinchè quest ultima, ai fini della legittimità del trattamento affidato, possa nominare tali soggetti terzi responsabili del trattamento. 6. impegnarsi a nominare ed indicare a Regione Lombardia una persona fisica cui saranno riferite tutte le responsabilità in merito alla protezione dei dati personali. 7. impegnarsi a relazionare annualmente sullo stato del trattamento dei dati personali e sulle misure di sicurezza adottate e ad allertare immediatamente il proprio committente in caso di situazioni anomale o di emergenze. 8. consentire l accesso del committente o di suo fiduciario al fine di effettuare verifiche periodiche in ordine alla modalità dei trattamenti ed all applicazione delle norme di sicurezza adottate. 7

8 Art. 14 Foro competente Per qualsiasi controversia che dovesse insorgere nell esecuzione o nell interpretazione del contratto di appalto è esclusivamente competente il Foro di Milano. Nei casi previsti dall art. 240 del D.Lgs. n. 163/2006 si applicano i procedimenti volti al raggiungimento di un accordo bonario. Art. 15 Sostituzione del RUP Nel caso in cui, nel corso dell esecuzione del contratto, si verificasse la sostituzione del Responsabile Unico del Procedimento, sarà cura del nuovo RUP nominato darne tempestiva comunicazione all appaltatore. 8