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37 #9 La seconda operazione da fare quindi sarà pari a 6,559 (somma di tutte le offerte rimaste /12). La terza operazione da fare è il calcolo dello scarto e dello scarto medio aritmetico. Le offerte sopra la I media (6,559) sono 5, i cui scarti sono: I 7% -> 0,441; N8% ->1,441; S8,2% -> 1,641; V8,5%-> 1,941; T9%-> 2,441. Quindi la II media sarà pari a 1,581 con arrotondamento della III cifra decimale (somma scarti/5). La quarta operazione da fare è sommare la I e la II media così da avere la soglia di anomalia: 6, ,581 = 8,14. In conclusione: 1) in caso di gara nazionale con esclusione automatica delle offerte anomale, si aggiudica la gara N con ribasso offerto dell 8% (escludendo automaticamente 8 concorrenti: S: 8,2% V: 8,5% T:9% E:10,5% H:11% D:12% U:12,5% O:13%); 2) mentre in caso di gara nazionale con verifica delle offerte sospette di anomalia e in ogni tipo di gara europea, dove è sempre obbligatorio il procedimento di verifica in contradditorio, si sottopongono a giudizio di congruità le suddette offerte sospette, a scorrimento (a partire dal concorrente O, ribasso del 13%, fino al concorrente S, ribasso del 8,2%, se necessario), fino all individuazione della prima offerta seria e affidabile.

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39 -!S $,(,,%#(#1 6 Le prime due operazioni da fare coincidono perfettamente con il primo metodo sopra esposto; pertanto, la media è pari a 6,559 (sempre con arrotondamento alla terza cifra decimale). La terza operazione è la somma di tutti i 22 ribassi che è pari a 146,70 e la prima cifra dopo la virgola è un numero dispari. Pertanto, la media precedentemente ottenuta viene decrementata percentualmente di un valore pari a tale cifra (media 7% della media = soglia)

40 -!S Quindi 6,559 0,459 = 6,1 che rappresenta la soglia di presunta anomalia In conclusione 1) in caso di gara nazionale con esclusione automatica delle offerte anomale, si aggiudica la gara al concorrente P con un ribasso del 6% (escludendo automaticamente 12 concorrenti: W:6,5% F:6,5% I:7% N:8% S:8,2% V:8,5% T:9% E:10,5% H:11% D:12% U:12,5% O:13%); 2) in caso di gara nazionale con verifica delle offerte sospette di anomalia ed in ogni tipo di gara europea, dove è sempre obbligatorio il procedimento di verifica in contradditorio, si sottopongono a giudizio di congruità le suddette offerte sospette, a scorrimento (a partire dal concorrente O, ribasso del 13%, fino ai concorrenti W e F, ribasso del 6,5%, se necessario), fino all individuazione della prima offerta seria e affidabile.

41 -!S #1 6!! ! Le operazioni si concludono subito dopo aver individuato la media aritmetica dei ribassi che in questo caso rimane pari a 6,559 (sempre con arrotondamento alla terza cifra decimale)

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47 -! Media incrementata del 15% La prima operazione da fare è calcolare la media di tutte i ribassi %: ovvero la loro somma pari a 146,70 diviso il loro numero pari a 22, uguale a 6,669 (con arrotondamento alla terza cifra decimale) La seconda operazione da fare è calcolare il 15% di 6,669 = 1,001 (con arrotondamento alla terza cifra decimale). Quindi si somma 6, ,001 = 7,67 che rappresenta la soglia di presunta anomalia

48 -! Media incrementata del 15% 1. in caso di gara nazionale con esclusione automatica delle offerte anomale, si aggiudica la gara al concorrente I con un ribasso del 7% (escludendo automaticamente 9 concorrenti: N:8% S:8,2% V:8,5% T:9% E:10,5% H:11% D:12% U:12,5% O:13%); 2. in caso di gara nazionale con verifica delle offerte sospette di anomalia ed in ogni tipo di gara europea, dove è sempre obbligatorio il procedimento di verifica in contradditorio, si sottopongono a giudizio di congruità le suddette offerte sospette, a scorrimento (a partire dal concorrente O, ribasso del 13%, fino ai concorrenti N e S, ribasso del 8%, se necessario), fino all individuazione della prima offerta seria e affidabile

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50 H%4533: La prima operazione da fare è calcolare la media di tutte i ribassi %: ovvero la loro somma pari a 146,70 diviso il loro numero pari a 22, uguale a 6,669 (con arrotondamento alla terza cifra decimale) La seconda operazione da fare è calcolare il 10% di 6,669 = 0,667 (con arrotondamento alla terza cifra decimale). Quindi si somma 6, ,667 = 7,336 che rappresenta la soglia di presunta anomalia

51 H%4533: 1. in caso di gara nazionale con esclusione automatica delle offerte anomale, si aggiudica la gara al concorrente I con un ribasso del 7% (escludendo automaticamente 9 concorrenti: N:8% S:8,2% V:8,5% T:9% E:10,5% H:11% D:12% U:12,5% O:13%) 2. in caso di gara nazionale con verifica delle offerte sospette di anomalia ed in ogni tipo di gara europea, dove è sempre obbligatorio il procedimento di verifica in contradditorio, si sottopongono a giudizio di congruità le suddette offerte sospette, a scorrimento (a partire dal concorrente O, ribasso del 13%, fino ai concorrenti N e S, ribasso del 8%, se necessario), fino all individuazione della prima offerta seria e affidabile.

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54 -!H Doppia media con taglio delle ali e coefficiente sulla seconda media Si mettono sempre in ordine crescente/decrescente le suddette offerte: B:1% - G:1% - A:2% - C:2,5% - Q:2,5% - R:4% - M:4,5% - Z:5% - L:5,5% - P:6% - W:6,5% - F:6,5% - I:7% - N:8% - S:8,2%- V:8,5%- T:9% - E:10,5% - H:11% - D:12% - U:12,5% - O:13%. Le prime tre operazioni da fare coincidono perfettamente con il primo metodo sopra esposto (però con decurtazione del 10%, quindi n. 3 offerte + alte e + basse: B:1% - G:1% - A:2% D:12% - U:12,5% - O:13%); pertanto, la prima media aritmetica è pari a 6,544 e la seconda media dello scarto è pari a 2,342. Ottenuta la media degli scarti (2,342) e sorteggiato il coefficiente tra 0,6; 0,7; 0,8; 0,9 da applicare alla stessa, con la quarta operazione si ottiene la seconda media manipolata e quindi rispettivamente: 1,406 1,640 1,874 2,108 (media scarti x coefficiente) sempre con arrotondamento della III cifra decimale.

55 -!H Doppia media con taglio delle ali e coefficiente sulla seconda media La quinta e ultima operazione da fare è sommare la prima media (media aritmetica generale) e la seconda media manipolata (scarto medio aritmetico moltiplicato il coefficiente estratto), cioè (6,544) + (1,406 1,640 1,874 2,108) che rappresenta la soglia di presunta anomalia e rispettivamente: 7,95 8,184 8,418 8,652.

56 &0 1 H 1) se è stato sorteggiato il coefficiente 0,6 (soglia 7,95): a) in caso di gara nazionale con esclusione automatica delle offerte anomale, si aggiudica la gara al concorrente I con ribasso pari al 7% (escludendo automaticamente 9 concorrenti: N:8% S:8,2% V:8,5% T:9% E:10,5% H:11% D:12% U:12,5% O:13%); 2) se è stato sorteggiato il coefficiente 0,7 (soglia 8,184): a) in caso di gara nazionale con esclusione automatica delle offerte anomale, si aggiudica la gara al concorrente N con ribasso pari al 8% (escludendo automaticamente 8 concorrenti: S:8,2% V:8,5% T:9% E:10,5% H:11% D:12% :12,5% O:13%); %! ! 11

57 &0 1 H 3) se è stato sorteggiato il coefficiente 0,8 (soglia 8,418): a) in caso di gara nazionale con esclusione automatica delle offerte anomale, si aggiudica la gara al concorrente S con ribasso pari al 8,2% (escludendo automaticamente 7 concorrenti: V:8,5% T:9% E:10,5% H:11% D:12% U:12,5% O:13%); 4) se è stato sorteggiato il coefficiente 0,9 (soglia 8,652): a) in caso di gara nazionale con esclusione automatica delle offerte anomale, si aggiudica la gara al concorrente V con ribasso pari al 8,5% (escludendo automaticamente 6 concorrenti: T:9% E:10,5% H:11% D:12% U:12,5% O:13%); %! ! 11

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92 Le categorie costituenti strutture, impianti ed opere speciali (SIOS) a quale categoria di opere appartengono? 6"" " ( 2*))5 6$ 6

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94 ,( Per le SIOS, è previsto che sono sempre scorporabili e, nel caso in cui incidano per oltre il 10% sull importo totale dei lavori, il limite massimo al subappalto è pari al 30% dell importo della stessa categoria. Tale quota, laddove utilizzata dall appaltatore, si aggiunge alla percentuale massima di subappalto, pari al 30% dell importo massimo contrattuale. +.(( 1E 83!1> 1G 168

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99 "#($-9#: Ai sensi dell art. 105, comma 2 del d.lgs. 50/2016, costituisce subappalto qualsiasi contratto avente ad oggetto attività ovunque espletate che richiedono l impiego di manodopera, quali le forniture con posa in opera e i noli a caldo, se singolarmente di importo superiore al 2 per cento dell importo delle prestazioni affidate o di importo superiore a euro e qualora l incidenza del costo della manodopera e del personale sia superiore al 50 per cento dell importo del contratto da affidare. Fatto salvo quanto previsto dal comma 5, l'eventuale subappalto non può superare la quota del 30 per cento dell'importo complessivo del contratto di lavori, servizi o forniture.

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103 "#($-9: Diverso è il caso della somministrazione di manodopera, istituto che può essere legittimamente utilizzato nell ambito dei contratti di appalto e subappalto, anche se uno dei contraenti è una Pubblica Amministrazione. Al riguardo, dottrina e oramai unanime Giurisprudenza concordano nel ritenere che la differenza fondamentale tra contratto di somministrazione di manodopera ed appalto di servizi vada ricercata nella sussistenza o meno di organizzazione autonoma e rischio d impresa. La Suprema Corte di Cassazione è intervenuta più volte sull argomento (tra le tante, si vedano Cass /14 e 7070/13), evidenziando come in tema di intermediazione ed interposizione nelle prestazioni di lavoro, la distinzione tra il contratto di appalto e quello di somministrazione di manodopera va operata ( ) con riferimento alla verifica della reale organizzazione dei mezzi e dell assunzione effettiva del rischio d impresa, in assenza dei quali si configura una mera fornitura di prestazione lavorativa che, se effettuata da soggetti non autorizzati, configura l illecito di cui al D. Lgs. N. 8/2016

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110 "6 8 7!!!" #$ Oltre ad applicare integralmente il trattamento economico e normativo stabilito dai contratti collettivi nazionale e territoriale in vigore per il settore e per la zona nella quale si eseguono le prestazioni, l affidatario risponde in solido dell'osservanza delle norme anzidette da parte dei subappaltatori nei confronti dei loro dipendenti per le prestazioni rese nell'ambito del subappalto (co. 9)

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116 INDICAZIONE DELLA TERNA DI SUBAPPALTATORI 867! 16>!

117 A1766 E obbligatoria l indicazione della terna di subappaltatori in sede di offerta, qualora gli appalti di lavori, servizi e forniture siano di importo pari o superiore alle soglie di cui all articolo 35, o indipendentemente dall importo a base di gara, riguardino le attività maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa, come individuate dal comma 53 dell articolo 1 della legge n. 190/2012» (c.d. Legge anticorruzione) ossia quelle attività per le quali è prevista l iscrizione alle c.d. white-list presso le Prefetture.

118 0! a) trasporto di materiali a discarica per conto di terzi; b) trasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti per conto di terzi; c) estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti; d) confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di bitume; e) noli a freddo di macchinari; f) fornitura di ferro lavorato; g) noli a caldo; h) autotrasporti per conto di terzi; i) guardiania dei cantieri.

119 ! I interpretazione aderente alla lettera della disposizione: L obbligo di indicare la terna nascerebbe solo in presenza di un appalto che abbia come oggetto specifico una delle attività delle white list, nel caso in cui l appaltatore intenda subappaltarle tutte o in parte.

120 II interpretazione focalizzata sull oggetto del sub-affidamento L obbligo di indicare la terna dei subappaltatori sussisterebbe nel caso in cui l appaltatore intenda sub-affidare una o più attività ricomprese nell elenco delle white list, laddove tali attività siano presenti all interno dell appalto di lavori RISCHIO: si estende la portata dell obbligo di indicare la terna a tutte le attività c.d. a rischio, che, tuttavia, nella gran parte dei casi non sono lavori bensì servizi o forniture

121 III soluzione interpretativa & <

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124 -2U,110 COMMA 1 (REATI) associazione mafiosa, a delinquere, traffico di sostanze stupefacenti; contrabbando di tabacchi, traffico di rifiuti illeciti, frode, delitti contro la P.A.(corruzione, concussione ecc), delitti di terrorismo anche internazionale, sfruttamento lavoro minorile, riciclaggio di denaro derivante da proventi illeciti, pene accessorie (come contrattare con la P.A.) COMMA 2 (ANTIMAFIA) Provvedimento di adozione misure di prevenzione e di esclusione per tentativo di infiltrazione mafiosa COMMA 4 (Irr. Contr. E Fisc.) Illeciti gravi, definitivamente accertati, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali e premi assicurativi COMMA 5 (Altre cause di esclusione) gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro nonché mancato rispetto degli obblighi in materia ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale; dichiarazione di stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, gravi illeciti professionali, documentazione o dichiarazioni non veritiere nella procedura di gara in corso e negli affidamenti di subappalti ecc..

125 - C = ==

126 +!$,"+- 16> La verifica, con riferimento alle situazioni di cui all art. 80, è anticipata al momento della partecipazione alla gara di appalto, ovvero, per gli appalti sotto soglia (e laddove il subaffidamento riguardi le attività maggiormente esposte al rischio di infiltrazione malavitosa, come sopra precisato), prima della stipula del contratto di appalto

127 1!16> +01!!! 161! !Q 1! > 11=29 3 :

128 #& <6 32 «Le direttive sembrano consentire la possibilità di sostituire i subappaltatori privi dei requisiti anche quando i loro nomi vanno indicati in gara. Sicché, le disposizioni dell art. 80, c. 1 e c. 5, che sembrano invece prevedere la esclusione del concorrente per difetto dei requisiti del subappaltatore, senza possibilità di sostituirlo, potrebbero anche prestarsi a dubbi di compatibilità comunitaria.,8 1 08! 0!16 16@

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244

245

246 D. D. n. 23/2017 del 3 aprile 2017 concernente la determinazione del costo medio orario del lavoro, a livello provinciale, per il personale dipendente da imprese del settore dell'edilizia e attività affini, con decorrenza 2016

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