Depenalizzazioni: vecchie pene e nuove sanzioni amministrative e civili

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1 Depenalizzazioni: vecchie pene e nuove sanzioni amministrative e civili Parte la depenalizzazione, tra illeciti amministrativi e sanzioni pecuniarie civili: lo schema con le nuove e le vecchie sanzioni. Con la definitiva approvazione del decreto legislativo concernente la depenalizzazione di alcuni reati in illeciti amministrativi [1] cambia la geografia delle sanzioni di numerose fattispecie criminose. La scopo del provvedimento è quella di deflazionare il sistema penale ed incrementare l efficacia delle pene. Il decreto prevede la modifica e la revisione tanto di disposizioni facenti parte del codice penale, quanto di norme contenute in leggi speciali. In particolare, è prevista: la depenalizzazione per tutti gli illeciti sanzionati attraverso multa o ammenda, fatta eccezione per le fattispecie concernenti la salute e la sicurezza sul lavoro, l ambiente ed il territorio, la sicurezza pubblica, il gioco d azzardo, le armi, le elezioni ed il finanziamento ai partiti; l abrogazione di reati e l introduzione di illeciti con sanzioni pecuniarie civili [2]. Finalità del decreto di fresca approvazione è perseguire in modo efficace delle fattispecie di scarsa offensività, sostituendo la pena con una sanzione pecuniaria civile e garantendo così una risposta celere alla richiesta di giustizia della persona offesa. Molti i reati coinvolti tra cui, stando al testo noto, il reato di omesso versamento, nel limite di 10 mila euro, delle somme trattenute dal datore di lavoro come contribuiti previdenziali e assistenziali e a titolo di sostituto di imposta; la guida senza patente; il noleggio di opere protette, l ingiuria, l interruzione di gravidanza. Depenalizzata anche la violazione delle prescrizioni per la coltivazione di cannabis per fini terapeutici o di ricerca, l appropriazione di cose smarrite ed il furto del bene da parte del comproprietario. Resta escluso dal provvedimento il reato di immigrazione clandestina, al centro del dibattito politico. La trasformazione in illeciti amministrativi riguarda anche le violazioni commesse anteriormente all entrata in vigore del decreto in commento (cosiddetto principio del favor rei), mentre restano ferme le condanne passate in giudicato e, quindi, divenute definitive. LE NUOVE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVE Nonostante il passaggio dal penale all amministrativo, le sanzioni saranno molto più care rispetto alle vecchie, anche se non si sporca la fedina penale. Le nuove sanzioni amministrative saranno, infatti, cosi determinate: sanzione amministrativa da 5 mila a 15 mila euro per le contravvenzioni punite con l arresto fino a sei mesi, da 5 mila a 30 mila euro per le contravvenzioni punite con l arresto fino a un anno, da 10 mila a 50 mila per i delitti e le contravvenzioni puniti con un pena detentiva superiore a un anno.

2 In ogni caso, come nel procedimento penale, il colpevole avrà sempre la possibilità di difendersi contro la nuova sanzione, intentando una opposizione e dimostrando la propria innocenza. LE NUOVE VIOLAZIONI CIVILI Per i reati, invece, trasformati in illecito civile, lo Stato lascia alla vittima la decisione se agire contro il responsabile, e non sarà più la Procura della Repubblica a potersi attivare. Se si arriva a una condanna, lo Stato, che nel frattempo è rimasto fuori dal procedimento, si ripresenta per incassare la sanzione civile. Se, però, la vittima non fa niente, il fatto rimane impunito e il responsabile non dovrà pagare nulla neanche allo Stato. LO SCHEMA CON LE VECCHIE PENE E LE NUOVE SANZIONI Ecco i principali reati depenalizzati dal Governo [3]. REATO VECCHIA PENA NUOVA SANZIONE DEPENALIZZAZIONI DI REATI PREVISTI NEL CODICE PENALE REATI CONTRO LA FEDE PUBBLICA Falsità in scrittura privata (Art. Reclusione da 6 mesi a 3 anni Sanzione civile da 200 a ) Falsità in foglio firmato in Reclusione da 6 mesi a 3 anni bianco. Atto privato (Art. 486) Falsità su un foglio firmato in bianco diverse da quelle previste dall articolo 486. Atto Uso di atto falso. Atto privato(art. 489, co. 2) Soppressione, distruz. e occultam. di scritture private vere (Art. 490) Disposizioni sulle falsità materiali in scritture private Disp. sulle falsità materiali in scritture priv. con pene ridotte di un terzo Pene stabilite negli articoli 476, 477, 482 e 485 REATI CONTRO LA MORALITÀ E IL BUON COSTUME Atti osceni (Art. 527, co. 1) Reclusione da 3 mesi a 3 anni Pubblicazioni e spettacoli Reclusione da 3 mesi a 3 anni osceni (Art. 528, co. 1 e 2) e multa non inferiore a 103 REATI CONTRO LA PERSONA Ingiuria (Articolo 594) Reclusione fino a 6 mesi o multa fino a 516 Reclusione fino a 1 anno o multa fino a (con attribuzione di fatto determinato) REATI CONTRO IL PATRIMONIO Sottrazione di cose comuni Reclusione fino a 2 anni o (Art. 627) multa da 20 a 206 Danneggiamento semplice(art. Reclusione fino a 1 anno o 635, co. 1) multa fino a 309 Appropriazione di cose Reclusione fino a 1 anno o smarrite, del tesoro o di cose multa da 30 a 309 Sanzione pecuniaria civile da 200 a (con attribuzione di fatto determinato o commesso in presenza di più persone)

3 avute per errore o caso fortuito (Art. 647) CONTRAVVENZIONI DI POLIZIA Rifiuto di prestare la propria opera in occasione di un tumulto(art. 652 commi 1-2) Abuso della credulità popolare(art. 661) Rappresentazioni teatrali o cinematografiche abusive(art. 668, co. 1, 2 e 3) Arresto fino a 3 mesi o ammenda fino a 309 Arresto da 1 a 6 mesi ovvero ammenda da euro 30 a 619 (in caso di informazioni o indicazioni mendaci) Arresto fino a 3 mesi o ammenda fino a Arresto fino a 6 mesi o ammenda fino a 309 Pena pecuniaria e detentiva sono applicate congiuntamente (se contro divieto autorità) Atti contrari alla pubblica Ammenda da 258 a decenza. Turpiloquio (Art. 726) DEPENALIZZAZIONI DI REATI PREVISTI DA LEGGI SPECIALI REATI IN MATERIA DI STUPEFACENTI Mancato rispetto Ammenda da 516 a dell autorizzazione alla coltivazione di stupefacenti per uso terapeutico (art. 28, co. 2 del Dpr 309/1990) REATI IN MATERIA DI PREVIDENZA Omesso versamento delle ritenute previdenziali e assistenziali(art. 2 del Dl 463/1983) Reclusione fino a 3 anni e multa fino a REATI IN MATERIA DI CIRCOLAZIONE STRADALE Guida senza patente (Art. 116, Ammenda da a co. 15, del Dlgs 285/1992) RICICLAGGIO Omessa identificazione (Art. Multa da a , com. 1, del Dlgs 231/2007) Omessa registrazione (Art. 55, Multa da a co. 4, del Dlgs 231/2007) REATI IN MATERIA DI DIRITTO SOCIETARIO Impedito controllo ai Ammenda fino a revisori(art. 29 del Dlgs 39/2010) REATI IN MATERIA DI DIRITTO FALLIMENTARE Omessa trasmissione Ammenda fino a 258 dell elenco dei protesti cambiari da parte del pubblico ufficiale (Art. 235 del Rd 267/1942) REATI IN MATERIA DI ASSEGNI Emissione di assegno da parte Pena pecuniaria da 5 a 51 dell Istituto non autorizzato o Sanzione amm.va da a Sanzione amministrativa da a (in caso di informaz. o indicazioni mendaci) Sanzione amm.va da a (se contro divieto autorità) Reclusione fino a 3 anni e multa fino a (se l importo omesso è superiore a annui) (se l importo omesso è inferiore a annui)

4 con autorizzazione revocata (Art. 117 del Rd 1736/1933) REATI IN MATERIA DI INTERRUZIONE DELLA GRAVIDANZA Interruzione volontaria della Multa fino a 51 propria gravidanza senza l osservanza delle modalità indicate dalla legge (Art. 19, co. 2, della legge 194/1978) REATI IN MATERIA DI PUBBLICA SICUREZZA Violazione delle norme per Ammenda da 20 a 200 o l impianto e l uso di apparecchi arresto fino a 2 anni radioelettrici privati (Art. 11 del Rd 234/1931) REATI IN MATERIA DI DIRITTO D AUTORE Abusiva concessione in Arresto sino a 1 anno o noleggio(art. 171-quater del ammenda da 516 a legge 633/1941) REATI IN MATERIA DI GUERRA Omissione di denuncia di beni(art. 3 del decreto legislativo luogotenenziale 506/1945) REATI IN MATERIA DI MACCHINE UTENSILI Alterazione del contrassegno di macchine (Art. 15 della L. 1329/1965) Arresto non inferiore nel minimo a 6 mesi o ammenda Sanzione amministrativa non inferiore a da a Arresto non inferiore a 3 mesi o ammenda non inferiore a 516 Ammenda da 77 a 310 o arresto fino a 3 mesi REATI IN MATERIA DI COMMERCIO Installazione o esercizio di Arresto da 2 mesi a 2 anni o impianti ammenda da 51 a 516 REATI IN MATERIA DI CONTRABBANDO E VIOLAZIONI DOGANALI delle merci attraverso i confini di terra e gli spazi doganali (Art. 282 del Dpr 43/73) delle merci nei laghi (Art. 283 del Dpr 43/1973) marittimo delle merci (Art. 284 del Dpr 43/1973) delle merci per via aerea (Art. 285 del Dpr 43/1973) Contrabbando nelle zone extradoganali (Art. 286 del Dpr 43/1973) Contrabbando per indebito uso di merci importate con agevolazioni doganali (Art. 287 del Dpr 43/1973) Contrabbando nei depositi doganali(art. 288 del Dpr di

5 43/1973) Contrabbando nel cabotaggio e Multa non min. di 2 e non nella circolazione (Art. 289 del magg. di 10 volte i diritti di Dpr 43/73) Contrabbando Multa non minore di due e nell esportazione di merci non maggiore di dieci volte ammesse a restituzione di diritti l ammontare dei diritti che (Art. 290 del Dpr 43/1973) indebitamente ha riscosso o Contrabbando nell importazione od esportazione temporanea (Art. 291 del Dpr 43/1973) Altri casi di contrabbando (Art. 292 del Dpr 43/1973) Pena per il contrabbando in caso di mancato o incompleto accertamento dell oggetto del reato (Art. 294 del Dpr 43/1973) tentava di riscuotere Multa non min. di 2 e non magg. di 10 volte i diritti di Multa non min. di 2 e non magg. di 10 volte i diritti di Multa fino a 258 [1] In ossequio al disposto dell art. 2, comma 2, della l. n. 67/2014 (deleghe al Governo in materia di pene detentive non carcerarie e di riforma del sistema sanzionatorio). [2] Ai sensi dell art. 2, comma 3, della l. n. 67/2014. [3] Lo schema è opera di Andrea A. Moramarco, in Sole 24 Ore del