Piano Operativo Regione Autonoma della Sardegna

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1 Piano Operativo Regione Autonoma della Sardegna ai sensi della Convenzione Operativa per lo sviluppo della Banda Ultra Larga nelle aree rurali bianche C e D della Regione Autonoma della Sardegna del 30/07/2015 ai sensi della decisione C(2012) 9833 del 18/12/2012 che approva l Aiuto di Stato S.A e ai sensi del regolamento (UE) N. 651/2014 (GBER) notifica n SA DICEMBRE

2 INDICE Premessa... 3 Compiti dell Amministrazione Delegata... 4 Risorse coinvolte nei compiti dell Amministrazione Delegata... 6 Risorse economiche disponibili per le attività di realizzazione degli interventi e programmazione annuale... 7 Cronoprogramma... 9 Modalità di attuazione dell'intervento Programma degli interventi Tabella 1: Comuni del cluster D oggetto di intervento Tabella 2: Comuni del cluster C oggetto di intervento

3 Premessa Il presente Piano Operativo Sardegna BUL si inquadra nell ambito del Piano Strategico Banda Ultra Larga, - regime d aiuto n. SA (2012/N) - definito dal Ministero dello Sviluppo Economico (ai sensi dell art. 30 del decreto-legge 6 luglio 2011 n. 98 convertito in legge 15 luglio 2011 n. 111) ed approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2012) 9833 del 18 dicembre Alla data di redazione del presente documento è in corso il procedimento di valutazione di cui al punto 66) del regime di aiuto SA Nelle more della valutazione, l'amministrazione intende procedere ai sensi dell'art. 52 del regolamento (UE) N. 651/2014 (GBER) notifica n SA Il piano definisce gli obiettivi, le modalità di attuazione degli interventi, gli aspetti tecnici, i requisiti minimi di copertura, le aree candidate all intervento, il valore complessivo per la costruzione dell infrastruttura passiva abilitante l offerta di servizi a banda ultra larga, basati su velocità di connessione uguale o maggiore di 30Mbps. Il Programma si rivolge esclusivamente alle Aree Bianche, secondo quanto previsto dagli orientamenti comunitari e in coerenza con gli esiti della Consultazione Pubblica per gli Operatori di Telecomunicazioni per la Banda Ultra Larga sul Territorio Nazionale. Il Piano sarà attuato attraverso diversi Interventi Attuativi mano a mano che si renderanno disponibili le risorse finanziarie regionali a valere sul Programma di Sviluppo della Sardegna e 20 3

4 Compiti dell Amministrazione Delegata Come stabilito dall art. 3 della Convenzione Operativa per lo Sviluppo della Banda Ultra Larga nelle aree rurali Bianche C e D della Regione Autonoma della Sardegna (nel seguito RAS), stipulata tra la RAS e il Ministero dello Sviluppo Economico (nel seguito MISE) - ai sensi della Decisione C(2012) 9833 del 18/12/2012 che approva l Aiuto di Stato S.A e ai sensi del regolamento (UE) N. 651/2014 (GBER) notifica n SA nello svolgimento del ruolo di Amministrazione Delegata il MISE assicura, tramite l organismo in house Infratel Italia S.p.A., in qualità di stazione appaltante ai sensi della normativa comunitaria e nazionale vigente e, in particolare, in via esemplificativa i seguenti compiti: a) gestione e analisi dei dati risultanti dalla consultazione pubblica per l'individuazione e la classificazione delle aree del territorio regionale in base alle caratteristiche delle infrastrutture presenti e /o previste nei piani degli operatori; b) gestione e monitoraggio del programma degli interventi contenuto nel Piano operativo pluriennale di cui al successivo art. 4; c) responsabile del procedimento; d) progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva; e) coordinamento della sicurezza in fase di progettazione; f) espletamento dei procedimenti autorizzativi necessari alla realizzazione delle infrastrutture e per l acquisizione di pareri, visti e abilitazioni comunque denominati, ai sensi della normativa vigente, ai fini della realizzazione degli interventi sul territorio di cui al progetto definitivo; g) eventuali imposizioni di servitù finalizzate all istallazione delle infrastrutture; h) elaborazione degli atti propedeutici alla gara, svolgimento della procedura di affidamento dei lavori, stipula del relativo contratto e espletamento degli adempimenti amministrativi e contabili connessi; 4

5 i) direzione dei lavori e collaudo, nonché attività amministrative e contabili correlate; j) prestazione dell assistenza tecnico-legale per eventuali controversie che dovessero insorgere nell ambito di procedimenti menzionati nei punti che precedono, nel corso dei lavori e in epoca successiva sino al collaudo; Il MISE-Infratel, in qualità di Amministrazione delegata, operando nel rispetto delle disposizioni normative e attuative emanate dalla Commissione europea, dal Mipaaf, dall Autorità di gestione (di seguito AdG) e dall Organismo pagatore AGEA nonché del principio della sana gestione finanziaria, assume la responsabilità della realizzazione degli interventi infrastrutturali previsti dal presente Piano Operativo. Al fine di ottimizzare l impiego dei finanziamenti, evitando duplicazioni di infrastrutture, provvederà, in nome e per conto della Regione all'acquisizione di diritti d'uso in modalità IRU sulle tratte di infrastrutture esistenti, complementari a quelle da realizzare, da integrare con queste ultime. Tale acquisizione avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità e nel rispetto della normativa vigente in materia. A tal fine, potranno essere adottate procedure aperte per l istituzione di accordi quadro relativi all'acquisto di diritti d uso di infrastrutture di posa di cavi in fibra ottica da integrare nella rete di telecomunicazioni a banda ultra larga da realizzare. Le attività di cui sopra, ed ogni altra attività necessaria alla conduzione del progetto e contemplata nel codice dei contratti Dlgs. 163/2006 e s.m.i., saranno computate sulle spese del progetto nella forma e nei limiti previsti dal codice stesso, fino ad un massimo del 2% dell'affidamento di cui all'art.7. 5

6 Risorse coinvolte nei compiti dell Amministrazione Delegata L attuazione delle attività sopra descritte prevede l utilizzo di personale specializzato con figure e profili tra loro diversificati e con pluriennale esperienza nel campo delle Infrastrutture e Servizi di Connettività. Pertanto saranno coinvolte risorse le cui professionalità sono così definite: - Senior Program Manager - Risorsa con titoli ed esperienza lavorativa pluriennale nel campo delle Infrastrutture e Servizi di Connettività (Attività di Responsabile del Procedimento); - Program Manager (Responsabile di Commessa) - Risorsa con titoli ed esperienza lavorativa pluriennale nello specifico settore di interesse (Attività di gestione, monitoraggio e realizzazione del Programma Interventi); - Project Manager (Assistente Program Manager) - Risorsa con titoli ed esperienza lavorativa nello specifico settore di interesse (Attività di progettazione preliminare e definitiva ed esecutiva). - Direttore Lavori - Risorsa con titoli ed esperienza lavorativa pluriennale nello specifico settore di interesse (Attività di Direzione Lavori, Coordinamento della Sicurezza in fase di realizzazione e collaudo); - Assistente alla Direzione Lavori - Risorsa con titoli ed esperienza lavorativa pluriennale nello specifico settore di interesse (Attività amministrative e contabili relative alla direzione lavori). 6

7 Risorse economiche disponibili per le attività di realizzazione degli interventi e programmazione annuale L architettura tecnica di riferimento è quella nota con l acronimo FTTx e consiste nel collegare ogni unità immobiliare ad uso residenziale ed ufficio ad una centrale locale (nodo di accesso), e da questa a tutta la rete, tramite fibra ottica. Lo stesso tipo di collegamento viene assicurato per le stazioni radio base per le telecomunicazioni mobili e per gli hot spot WiFi e WiMAX presenti sul territorio. Il Piano BUL prevede la costruzione e la messa a disposizione degli Operatori di telecomunicazioni delle infrastrutture abilitanti l'offerta di servizi basati su connettività di almeno 30 Mbps nelle Aree Bianche della regione. Per ottenere tale risultato occorre realizzare almeno la rete, ovvero la rete che rende disponibile la fibra ottica ad una distanza minore o uguale di 400 metri dalle unità immobiliari (UI). Per ogni Comune oggetto dell intervento si è valutato l'investimento necessario per costruire la rete "", includendo nell intervento il collegamento in modalità FTTH, con dispositivo di terminazione fibra interno all edificio, di tutte le sedi della PA (centrale e locale) dei presidi sanitari pubblici e dei plessi scolastici. Quadro economico di progetto Il Piano Tecnico prevede investimenti per la realizzazione dei suddetti interventi in 191 Comuni appartenenti al cluster D (tabella 1) e 106 Comuni appartenenti al cluster C a più bassa popolazione (tabella 2). Con riferimento al quadro economico di progetto di Euro, previsto dall art. 7, comma 1 della Convenzione, si riporta di seguito il piano economico e finanziario annuale, previsto 7

8 per il periodo , distinto tra costi di realizzazione degli interventi e prestazioni per le attività di gestione del progetto come riportato nel seguente prospetto. DESCRIZIONE IMPORTO Affidamento ,00 Totale Realizzazione Opere ,00 Prestazioni Infratel (Art. 3 Convenzione) ,00 Programmazione finanziaria e budget di commessa Il piano economico, calcolato nell'ipotesi che vengano utilizzati tutti i fondi disponibili, potrà variare in funzione dell effettivo andamento delle attività ed in relazione alle esigenze individuate in corso di attuazione. ANNO IMPORTO LAVORI PRESTAZIONI TOTALE (IVA Esclusa) , , , , , ,00 Totale , , ,00 Eventuali integrazioni e/o variazioni al Piano dovranno preventivamente valutate ed approvate dal comitato, che assicurerà il raccordo con la Regione Autonoma della Sardegna, sulla base di quanto previsto dalla Convenzione. ANNO Anticipo pari al 50% del programma ,00 1 SAL con un avanzamento pari al 40% del Programma ,00 Saldo (10%) a completamento del piano annuale Totale

9 Cronoprogramma Il Piano lavori della Regione Sardegna si articola in diverse fasi. Di seguito si riporta il cronoprogramma di massima delle attività. Cronoprogramma Progetto BUL_A Sardegna FEASR Descrizione attività Data inizio Data fine Pubblicazione bando di gara Lavori e aggiudicazione Agosto 2015 Dicembre 2015 Qualificazione Fornitori Infrastrutture IRU Completato Progettazione Definitiva Settembre 2015 Marzo 2016 Acquisizione IRU Gennaio 2016 Giugno 2017 Progettazione Esecutiva Febbraio 2016 Gennaio 2017 Esecuzione Lavori e Realizzazione Opere Aprile 2016 Dicembre 2017 Per quanto riguarda le attività di progettazione, Infratel svolge direttamente la progettazione preliminare e definitiva, mentre la progettazione esecutiva verrà realizzata dall impresa aggiudicataria del Bando di Gara. La progettazione definitiva e quella esecutiva, redatte per singolo lotto funzionale a livello comunale, saranno proposte al Comitato di Monitoraggio per l'approvazione e la successiva ratifica da parte della regione Sardegna. Le attività di Direzione Lavori e Coordinamento della Sicurezza in fase di esecuzione dei lavori sono svolte direttamente da Infratel. 9

10 Modalità di attuazione dell'intervento Conformemente alle modalità previste dalla normativa comunitaria, le attività saranno regolamentate dalla convenzione stipulata tra le parti e realizzate in applicazione delle disposizioni previste dal D.Lgs. n. 163/2006 e relative disposizioni attuative, ovvero dalla normativa comunitaria, nazionale e regionale di riferimento. In particolare Infratel ha pubblicato sulla GU delle Repubblica Italiana del 05/08/2015 5a serie speciale un Bando di Gara per l affidamento della Progettazione Esecutiva e della successiva Realizzazione di Infrastrutture costituite da Impianti in Fibra Ottica, per una rete a Banda Ultralarga, comprensiva della fornitura e posa in opera del relativo cavo in Fibra Ottica e della successiva Manutenzione nella Regione Autonoma della Sardegna. L aggiudicazione dell appalto viene effettuata a favore del concorrente che presenta l offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi del D.Lgs 163/2006 artt. 81 e 83. A seguito dell aggiudicazione, viene firmato un Accordo Quadro in base al quale saranno emessi i singoli Contratti Attuativi relativi alle singole reti comunali che si intendono eseguire, costituenti singoli lotti funzionali. Al termine dei Lavori seguirà il collaudo con la verifica di regolare esecuzione della singola tratta, al termine della quale sarà emesso il Certificato di Regolare Esecuzione (CRE). Durante lo sviluppo del progetto si intende mantenere un coordinamento con tutti gli operatori presenti sul territorio in modo da indirizzare il progetto in maniera complementare con i piani di sviluppo degli stessi. 10

11 Programma degli interventi La valutazione degli investimenti necessari è stata compiuta utilizzando un modello che tiene conto dell'estensione e della tipologia delle aree urbanizzate, della tipologia di edifici e della quantità di unità immobiliari e della popolazione, oltre che di aspetti tecnici peculiari dei diversi comuni. Di seguito si riporta l elenco dei Comuni dei cluster C e D, con il relativo quadro economico degli interventi in fibra ottica previsti dal Piano Tecnico finanziati con fondi FEASR, indicando i costi presunti di realizzazione, limitatamente alla rete e senza considerare l eventuale acquisizione di infrastrutture esistenti in IRU. 11

12 Tabella 1: Comuni del cluster D oggetto di intervento TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione Pula Cagliari D Sarroch Cagliari D Portoscuso Carbonia_Iglesias D Lanusei Ogliastra D Ghilarza Oristano C Aglientu Olbia_Tempio D Marrubiu Oristano C Senorbì Cagliari D Oschiri Olbia_Tempio D Santa Giusta Oristano C Samugheo Oristano D Santadi Carbonia_Iglesias D Siliqua Cagliari C Thiesi Sassari D

13 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione Sant'Anna Arresi Carbonia_Iglesias D Abbasanta Oristano D Villamar Medio_Campidano C Domus de Maria Cagliari D Perfugas Sassari D Monti Olbia_Tempio D Ottana Nuoro D Laconi Oristano D Alà dei Sardi Olbia_Tempio D Irgoli Nuoro D Giba Carbonia_Iglesias D Lotzorai Ogliastra D Benetutti Sassari D Riola Sardo Oristano C Padru Olbia_Tempio D Serdiana Cagliari C Ales Oristano D Lunamatrona Medio_Campidano C

14 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione 749 Nuxis Carbonia_Iglesias D Villanovafranca Medio_Campidano D Luogosanto Olbia_Tempio D Aggius Olbia_Tempio D Bonnanaro Sassari D Viddalba Sassari D Samatzai Cagliari C Gergei Cagliari D Cardedu Ogliastra D Nule Sassari D Furtei Medio_Campidano C Donori Cagliari C Nurachi Oristano C Sant'Antonio di Gallura Olbia_Tempio D Gesturi Medio_Campidano D Villaspeciosa Cagliari C Milis Oristano C

15 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione Tula Sassari D Telti Olbia_Tempio D Santa Maria Coghinas Sassari C Barumini Medio_Campidano D Selegas Cagliari D Sadali Cagliari D Villa San Pietro Cagliari D Baratili San Pietro Oristano C Castiadas Cagliari D Codrongianos Sassari D Norbello Oristano D Masainas Carbonia_Iglesias D Cossoine Sassari D Villanova Tulo Cagliari D Magomadas Oristano D Gadoni Nuoro D Urzulei Ogliastra D Perdaxius Carbonia_Iglesias D

16 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione 589 Ollastra Oristano C Olzai Nuoro D Soleminis Cagliari C Ballao Cagliari D Segariu Medio_Campidano C Nurallao Cagliari D Tuili Medio_Campidano D Burgos Sassari D Austis Nuoro D Laerru Sassari D Torralba Sassari D Nuragus Cagliari D Giave Sassari D Masullas Oristano D Musei Carbonia_Iglesias D Banari Sassari D Genoni Oristano D

17 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione Tramatza Oristano C Villaperuccio Carbonia_Iglesias D Suelli Cagliari D Triei Ogliastra D San Nicolò Gerrei Cagliari D Zerfaliu Oristano C Pimentel Cagliari C Zeddiani Oristano C Ussassai Ogliastra D Silius Cagliari D Tratalias Carbonia_Iglesias D Guamaggiore Cagliari D Palmas Arborea Oristano C Usellus Oristano D Anela Sassari D Collinas Medio_Campidano D Bortigiadas Olbia_Tempio D Piscinas Carbonia_Iglesias D

18 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione 427 Ruinas Oristano D Gonnosnò Oristano D Gonnostramatza Oristano D Gesico Cagliari D Baressa Oristano D Montresta Oristano D Oniferi Nuoro D Dualchi Nuoro D Armungia Cagliari D Teti Nuoro D Morgongiori Oristano D Mara Sassari D Ortacesus Cagliari C Barrali Cagliari D Belvì Nuoro D Ulà Tirso Oristano D Bottidda Sassari D

19 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione Serri Cagliari D Siamanna Oristano C Martis Sassari D Erula Sassari D Tiana Nuoro D Siddi Medio_Campidano D Sini Oristano D Siamaggiore Oristano C Ittireddu Sassari D Ardara Sassari D Escolca Cagliari D Onifai Nuoro D Putifigari Sassari D Villanovaforru Medio_Campidano D Girasole Ogliastra D Romana Sassari D Lei Nuoro D Nughedu Santa Vittoria Oristano D

20 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione 309 Aidomaggiore Oristano D Bulzi Sassari D Ussaramanna Medio_Campidano D Cheremule Sassari D Cargeghe Sassari D Bauladu Oristano C Flussio Oristano D Pauli Arbarei Medio_Campidano C Sorradile Oristano D Turri Medio_Campidano D Birori Nuoro D Senis Oristano D Muros Sassari D Bessude Sassari D Villa Sant'Antonio Oristano D Gonnoscodina Oristano D Allai Oristano D

21 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione Tergu Sassari D Esporlatu Sassari D Loculi Nuoro D Mogorella Oristano D Nureci Oristano D Assolo Oristano D Goni Cagliari D Borutta Sassari D Noragugume Nuoro D Asuni Oristano D Simala Oristano D Villa Verde Oristano D Onanì Nuoro D Genuri Medio_Campidano D Elini Ogliastra D Pau Oristano D Semestene Sassari D Villanova Truschedu Oristano C

22 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione 175 Siapiccia Oristano C Las Plassas Medio_Campidano D Tinnura Oristano D Sennariolo Oristano D Albagiara Oristano D Curcuris Oristano D Lodine Nuoro D Modolo Oristano D Tadasuni Oristano C Sagama Oristano D Osidda Nuoro D Bidonì Oristano D Pompu Oristano D Setzu Medio_Campidano D Boroneddu Oristano C Siris Oristano D Soddì Oristano C

23 TABELLA 1 - Comuni appartenenti al cluster D Comune 2014 Provincia Popolazione Monteleone Rocca Doria Sassari D Baradili Oristano D TOTALE (IVA ESC.)

24 Tabella 2: Comuni del cluster C oggetto di intervento TABELLA 2 Comuni appartenento al cluster C a minor popolazione Comune 2014 Provincia Popolazione 2015 Padria Sassari D Neoneli Oristano D Esterzili Cagliari D Osini Ogliastra D Nughedu San Nicolò Sassari D Seulo Cagliari D Illorai Sassari D Siligo Sassari D Fordongianus Oristano D Ardauli Oristano D Buggerru Carbonia_Iglesias D Bultei Sassari D Talana Ogliastra D Suni Oristano D 24

25 TABELLA 2 Comuni appartenento al cluster C a minor popolazione Comune 2014 Provincia Popolazione Loceri Ogliastra D Villasalto Cagliari D Atzara Nuoro D Tresnuraghes Oristano D Stintino Sassari C Ortueri Nuoro D San Basilio Cagliari D Sedini Sassari D Aritzo Nuoro D Ollolai Nuoro D Seui Ogliastra D Busachi Oristano D Bortigali Nuoro D Lula Nuoro D Ulassai Ogliastra D Florinas Sassari D Gairo Ogliastra D

26 TABELLA 2 Comuni appartenento al cluster C a minor popolazione Comune 2014 Provincia Popolazione 2015 Scano di Montiferro Oristano D Ovodda Nuoro D Chiaramonti Sassari D Bonarcado Oristano D Sorgono Nuoro D Villaurbana Oristano D Vallermosa Cagliari C Mores Sassari D Sant'Andrea Frius Cagliari D Narbolia Oristano C Sarule Nuoro D Sindia Nuoro D Seneghe Oristano D Badesi Olbia_Tempio D Lodè Nuoro D Meana Sardo Nuoro D Trinità d'agultu e Vignola Olbia_Tempio D Siurgus Donigala Cagliari D 26

27 TABELLA 2 Comuni appartenento al cluster C a minor popolazione Comune 2014 Provincia Popolazione Perdasdefogu Ogliastra D Ilbono Ogliastra D Silanus Nuoro D Tonara Nuoro D Orotelli Nuoro D Borore Nuoro D Simaxis Oristano C Nurri Cagliari D Tissi Sassari C Sedilo Oristano D Mandas Cagliari D Golfo Aranci Olbia_Tempio D Escalaplano Cagliari D Solarussa Oristano C Galtellì Nuoro D Paulilatino Oristano C Villanova Monteleone Sassari D

28 TABELLA 2 Comuni appartenento al cluster C a minor popolazione Comune 2014 Provincia Popolazione 2015 Orroli Cagliari D Santu Lussurgiu Oristano D San Vero Milis Oristano C Desulo Nuoro D Arzana Ogliastra D Nuraminis Cagliari C Luras Olbia_Tempio D Mamoiada Nuoro D Calasetta Carbonia_Iglesias D Orune Nuoro D Loiri Porto San Paolo Olbia_Tempio D San Nicolò d'arcidano Oristano C Torpè Nuoro D Pozzomaggiore Sassari D Guasila Cagliari C Cuglieri Oristano D Gavoi Nuoro D Pabillonis Medio_Campidano C 28

29 TABELLA 2 Comuni appartenento al cluster C a minor popolazione Comune 2014 Provincia Popolazione Bolotana Nuoro D Berchidda Olbia_Tempio D Posada Nuoro D Uras Oristano C Nulvi Sassari D Burcei Cagliari D Fluminimaggiore Carbonia_Iglesias D Orani Nuoro D Isili Cagliari D Jerzu Ogliastra D Uri Sassari C Bitti Nuoro D TOTALE (IVA Esclusa)