Un pacchetto di nuove norme, dalla EN al regolamento UNI CEI TR 11428

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1 Un pacchetto di nuove norme, dalla EN al regolamento UNI CEI TR Antonio Panvini - Comitato Termotecnico Italiano Energia e Ambiente Ettore Piantoni - Chairman CEN/CLC JWG 3 Energy Management and Related Services 1

2 Di cosa parliamo UNI CEI EN sui servizi di efficienza energetica UNI CEI sulle società che forniscono servizi di efficienza energetica (ESCO) UNI CEI TR sulle diagnosi energetiche Altre norme tecniche in fase di sviluppo In altre parole. Qualità dei Servizi, dei Fornitori di servizi, di altri strumenti a supporto del mercato 2

3 Come sono nate le norme sull efficienza energetica Misure e azioni per conseguire gli obiettivi generali di efficienza e risparmio energetico fissati dalla Direttiva n. 2006/32/CE, recepita con Decreto Legislativo n.115/08 La gestione dell energia come strumento di miglioramento dell efficienza, che comprende la tecnologia, ma non solo anche struttura e organizzazione. Un approccio metodologico di sistema ad una gestione diffusa dell energia esercitata in modo specialistico e professionale. 3

4 La Direttiva 2006/32/CE sull Efficienza Energetica negli usi finali Obiettivi di risparmio energetico (ora 20/20/20) da conseguire tramite servizi energetici e ad altre misure di miglioramento dell'efficienza energetica Articolo 8 Disponibilità di sistemi di qualificazione, accreditamento e certificazione Perché sia raggiunto un livello elevato di competenza tecnica, di obiettività e di attendibilità, gli Stati membri assicurano, laddove lo ritengano necessario, la disponibilità di sistemi appropriati di qualificazione, accreditamento e/o certificazione per i fornitori di servizi energetici, di diagnosi energetiche e delle misure di miglioramento dell'eff. En. 4

5 Il Decreto Legislativo n. 115/2008 recepisce la direttiva Titolo II Strumenti per l efficienza energetica Art. 16. Qualificazione dei fornitori e dei servizi energetici 1. Allo scopo di promuovere un processo di incremento del livello di qualità e competenza tecnica per i fornitori di servizi energetici, è approvata una procedura di certificazione volontaria per le ESCO e per gli Esperti in gestione dell energia. 2. Allo scopo di promuovere un processo di incremento del livello di obiettività e di attendibilità per le misure e i sistemi finalizzati al miglioramento dell efficienza energetica è approvata una procedura di certificazione per il Sistema di gestione energia e per le Diagnosi energetiche 5

6 La bozza di nuova direttiva sull efficienza negli usi finali Article 4 - Exemplary role of public bodies' buildings 4. Member States shall encourage public bodies, including at regional and local level, and social-housing bodies governed by public law, with due regard for their respective competences and administrative set-up, to: (ba) use, where appropriate, ESCOs, and energy performance contracting to finance renovations and implement plans to maintain or improve energy efficiency in the long term. 6

7 La bozza di nuova direttiva sull efficienza negli usi finali Article 14 - Energy services Member States shall promote the energy services market and access for small and medium-sized enterprises to this market by:. c) making publicly available and regularly updating a list of available energy service providers who are qualified and/or certified and their qualifications and/or certifications in accordance with Article 13, or provide an interface where energy service providers can provide information; 7

8 Altri driver provengono dalle necessità del mercato CLIENTI per raggiungere in proprio o affidare a terzi il miglioramento della propria bolletta energetica e per misurare i benefici ottenuti ESCO per qualificare i servizi offerti e misurare i benefici per i Clienti ISTITUTI FINANZIARI per gestire meglio il credito ai progetti con finanziamento tramite terzi 8

9 Senza la normativa tecnica di cui parliamo gli Organi Legislativi non avrebbero gli strumenti operativi i Clienti avrebbero difficoltà a confrontare e valutare i benefici dei Servizi di Efficienza Energetica i fornitori dei servizi potrebbero non assumersi la responsabilità di conseguimento dei risultati gli Istituti Finanziari non svilupperebbero prodotti per i Servizi di Efficienza Energetica e le ESCO 9

10 E un sistema molto complesso di regole, azioni, soggetti e società Regulatory Authority ESCO Financial institution Standards Technology Energy efficiency measures effectiveness Energy Management And related services Oil and gas prices Change of Law Directices Renewable energy Energy Taxation ETS Incentives Obbligations 10

11 UNI CEI EN Servizi di efficienza energetica. Definizioni e requisiti La norma specifica le definizioni e i requisiti minimi per un servizio di miglioramento dell'efficienza energetica. La norma non descrive i requisiti del fornitore del servizio, ma individua e descrive le principali fasi del processo di fornitura del servizio e ne evidenzia i requisiti fondamentali. A livello nazionale questa norma europea è fortemente connessa con la norma UNI CEI sulle ESCO 11

12 UNI CEI EN Servizi di efficienza energetica. Definizioni e requisiti Obiettivo del servizio miglioramento dell efficienza energetica stabilire i requisiti minimi definire garanzie- responsabilità A chi serve? Clienti : per definire capitolato/perimetro del Servizio di Efficienza Energetica e per comparazione omogenea/scelta del fornitore Fornitori (ESCO): per formulare le proposte di servizio e per garantire il cliente della conformità a regole condivise 12

13 UNI CEI EN Servizi di efficienza energetica. Definizioni e requisiti Preparazione Diagnosi energetica e fattori di aggiustamento 1 3 Implementazione interventi di efficienza 4 Misure e verifica prestazioni garantite Dati di consumo attuali e definizione della efficienza energetica di riferimento Descrizione degli interventi e delle procedure di verifica Registrazione degli interventi eseguiti Descrizione del nuovo livello di efficienza energetica

14 UNI CEI EN Servizi di efficienza energetica. Definizioni e requisiti Il miglioramento dell efficienza energetica deve essere quantificato dal fornitore del servizio e può essere: non Garantito / Garantito Le obbligazioni e le responsabilita delle Parti per il miglioramento dell efficienza energetica devono essere definite contrattualmente 14

15 UNI CEI EN Servizi di efficienza energetica. Definizioni e requisiti Le azioni di miglioramento dell EE Sostituzione, modifiche, addizioni di apparecchiature Miglioramento della gestione e della manutenzione Formazione ed informazione Implementazione di un sistema di gestione dell energia 15

16 Check list di verifica del servizio Processo Risultato Attività Fornitore 1 Fornitore 2 Diagnosi energetica Situazione di riferimento Raccolta dati Campagna di misura Perimetro di intervento Definizione baseline e fattori di aggiustamento Ipotesi di miglioramento dell efficienza energetica Interventi di miglioramento efficienza energetica Garanzia di miglioramento dell efficienza energetica Specifiche tecniche degli interventi Gestione e manutenzione Miglioramento continuativo Garanzia di risultato Misura e verifica delle prestazioni Determinazione nuovo livello di efficienza energetica Piano di misura e verifica Frequenza delle misure e del reporting Verifica delle obbligazionigaranzie contrattuali 16

17 UNI TR Gestione dell'energia - Diagnosi energetiche - Requisiti del servizio di diagnosi energetica. Linee guida per il REDE (Resp. della diagnosi energetica) Diagnosi energetica definita come quella procedura sistematica volta a o fornire un'adeguata conoscenza del profilo di consumo energetico di un edificio o gruppo di edifici di una attività e/o impianto industriale o di servizi pubblici o privati; o individuare e quantificare le opportunità di risparmio energetico sotto il profilo costi-benefici; o riferire in merito ai risultati. La DE deve essere: completa, attendibile, tracciabile, utile e verificabile 17

18 UNI TR Gestione dell'energia - Diagnosi energetiche - Requisiti del servizio di diagnosi energetica. 18

19 A livello europeo Energy audits = Diagnosi energetiche UNI CEI EN Energy audits Part 1: General requirements pren Energy audits Part 2: Buildings pren Energy audits Part 3: Processes pren Energy audits Part 4: Transportation pren Energy audits Part 5: Qualification of Energy Auditors Nel prossimo futuro ci si sposterà a livello ISO 19

20 UNI CEI Gestione dell energia Società che forniscono servizi energetici (ESCO) Requisiti generali e liste di controllo per la verifica dei requisiti dell organizzazione e del servizio da essa offerto. Norma attualmente in revisione per facilitarne l applicazione Obiettivi descrizione dei servizi di miglioramento dell efficienza energetica offerti dalle ESCO requisiti generali delle società che offrono servizi di miglioramento dell efficienza energetica contenuti minimi dell offerta di servizi di efficienza energetica linee guida per la verifica da parte degli OdC requisiti del servizio offerto (EN 15900) 20

21 UNI CEI Gestione dell energia Società che forniscono servizi energetici (ESCO) Requisiti generali e liste di controllo per la verifica dei requisiti dell organizzazione e del servizio da essa offerto. Le ESCO devono offrire Servizi di Efficienza Energetica in accordo alla EN con GARANZIA di risultato Le ESCO si assumono il rischio tecnico e (parzialmente) finanziario degli interventi di miglioramento dell Efficienza Energetica 21

22 UNI CEI Gestione dell energia Società che forniscono servizi energetici (ESCO) Requisiti generali e liste di controllo per la verifica dei requisiti dell organizzazione e del servizio da essa offerto. Nel servizio offerto devono essere chiaramente definiti: diagnosi energetica iniziale, fattori di aggiustamento gli interventi di miglioramento dell efficienza energetica la metodologia di misura e calcolo del miglioramento dell efficienza energetica la metodologia di calcolo del risparmio economico le modalità di finanziamento la durata contrattuale e le modalità di reporting 22

23 Verifica delle Capacità delle ESCO Organizzativa adozione sistema di qualità professionalità ed esperienza collaboratori interni/esterni piano formativo e informativo Diagnostica- Progettuale responsabile tecnico Esperto in Gestione dell Energia procedure per l esecuzione di audit energetici dotazione strumentazione, software di analisi, di progettazione procedure di gestione ed aggiornamento legislativo Gestionale procedure per implementazione sistema di gestione dell energia presso il Cliente ISO procedure per la misura e la verifica delle prestazioni Economica finanziaria capacità professionali nella valutazione e gestione di rischi procedure per la presentazione richieste di FTT bilancio di esercizio 23

24 Chek list allocazione rischi tra ESCO e Cliente Rischio Cliente ESCO 1. FINANZIARI Prezzi energia (indicizzazioni contratti, spark spread, etc) Costi realizzazione impianti Ritardi autorizzativi/realizzativi (tariffe incentivanti) Tassi interesse Pagamento cliente Modifiche consumi energetici del Cliente (quantità, qualità) 2. OPERATIVI Miglioramento efficienza energetica Tecnologici (progettazione, sicurezza, ambiente) O&M (attività e costi) Prestazioni apparecchiature (condizioni reali vs progetto) Ore di esercizio impianti (affidabilità) Sostituzione /manutenzione straordinari apparecchiature Sicurezza/Ambiente, adeguamenti normativi delle apparecchiature Attività amministrative (AEEG; GSE; ARPA; etc) Misura e verifica del miglioramento eff. energetica

25 Benefici della UNI CEI per i Clienti delle ESCO Riferimento per la richiesta di offerta di Servizi di Efficienza Energetica Allineamento omogeneo tra le diverse offerte Responsabilità definite tra Cliente ed ESCO Implementazione sistema di gestione dell energia Il miglioramento dell efficienza energetica, ambientale ed economico del servizio è sempre misurato Il rischio finanziario del cliente diminuisce

26 L Esperto in Gestione Energia della UNI CEI L EGE è una nuova figura professionale evoluzione del vecchio Energy Manager della legge 10/91, che passa dal ruolo di consulente della direzione aziendale ad una nuova collocazione nella quale la professionalità tradizionale di controllore del risparmio energetico dell Organizzazione si coniuga con la funzione di coordinatore di soggetti e strumenti (tra cui i Servizi Energetici) che gravitano sul Sistema Energetico Aziendale. 26

27 UNI CEI 11339:2009 Esperti in gestione dell energia (EGE). Requisiti per la qualificaz. La norma definisce i requisiti generali e la procedura di qualificazione per l esperto in gestione dell energia delineandone: i compiti: analizzare il sistema energetico, implementare la politica energetica e il sistema di gestione dell energia, pianificare, ottimizzare, gestire e controllare, ecc. le competenze: conoscere la EN 16001, le tecnologie anche innovative, i mercati, la contrattualistica, la legislazione anche ambientale, ecc. le modalità di valutazione delle competenze: EGE industriale e EGE civile; esperienza, formazione scolastica e titoli. 27

28 Altre norme in elaborazione

29 Metodi di calcolo dei risparmi e dell efficienza energetica pren Energy Efficiency and Savings Calculation. Top-down and Bottom-up Methods Definisce un approccio generale alle metodologie di calcolo dei risparmi e dell efficienza energetica secondo un approccio Top-Down e uno Bottom-Up, applicabile a tutti i settori coinvolti negli usi finali. Norma generale a supporto degli strumenti statistici per il sistema paese In fase di pubblicazione 29

30 Il Benchmarking pren Energy Efficiency Benchmarking Methodology Definisce i requisiti e le procedure per eseguire un attività di benchmarking dell efficienza energetica nell industria energivora e in qualsiasi altro settore partendo da una metodologia generale di benchmarking. Lo scopo è quello di stabilire il consumo energetico specifico di processi o organizzazioni di una stessa popolazione con il fine ultimo di definire dei traguardi e il modo di raggiungerli. E una metodologia applicabile sia per benchmarking esterni che interni ad un organizzazione. I requisiti riguardano la modalità di partecipazione, la definizione dei confini, i fattori di correzione e la raccolta dati, la gestione dei dati e la reportistica. Definisce come gestire i flussi energetici in ingresso e in uscita dal sistema. In attesa di pubblicazione 30

31 I lavori in corso per nuove norme tecniche. 31

32 Take away EN Servizi UNI CEI ESCO ISO SGE UNI CEI EGE Indicatori di Prestazione Baseline EN En. Audit EN Benchmark EN Calcolo risparmi ed eff. energetica Monitoraggio

33 Take away Le norme sulla gestione dell energia sono Efficaci per il miglioramento dell efficienza energetica Allocano le responsabilità (interne ed esterne) Richiedono un impegno manageriale Ridicono i costi- aumentano la competitività I Servizi di Efficienza Energetica (15900) e le altre norme ad essa collegate assicurano il risultato al cliente miglioramenti dell efficienza energetica sostenibili nel tempo riduzione delle emissioni di gas serra progetti bancabili la rispondenza ai requisiti incentivanti

34 Il sistema normativo Sistema UNI = UNI + 7 Enti Federati Comitato Termotecnico Italiano Ente Nazionale per la Normazione CIG CUNA UNICHIM UNIPLAST UNSIDER UNINFO 34

35 Come si elaborano le norme tecniche Progetti di norma Documenti para-normativi Attività Nazionale Gruppo di Lavoro CTI Attività CEN e ISO Norme tecniche Mercato e Stakeholder: Associazioni, Aziende, Enti di ricerca, Ministeri, Autorità locali 35

36 Informazioni disponibili su 36

37 Chiunque può partecipare Nella sua forme cogente la NORMATIVA TECNICA è STRUMENTO TECNICO A SUPPORTO DELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE ED EUROPEA, spesso invece la norma è VOLONTARIA In ogni caso le norme sono realizzate dagli operatori quindi i loro contenuti sono definiti dal basso, dal mercato. Gli enti di normazione sono solo lo strumento per produrle in quanto assicurano un percorso con regole precise (consensualità, trasparenza) che in altri contesti non si riesce a seguire Chiunque può essere parte attiva in questo processo Chiunque può suggerire nuove esigenze 37

38 Grazie per l attenzione Antonio Panvini panvini@cti2000.it Comitato Termotecnico Italiano Energia e Ambiente