LEZIONE INTRODUTTIVA AUTOTRASPORTO MERCI ACCESSO AL MERCATO NAZIONALE. Normativa, requisiti, esami per l accesso alla professione, accesso al mercato

Transcript

1 AUTOTRASPORTO MERCI ACCESSO AL MERCATO NAZIONALE LEZIONE INTRODUTTIVA Normativa, requisiti, esami per l accesso alla professione, accesso al mercato By Stefano Lucchini Agenzia Arena - Ver. 18/05/2014

2 INDICE MANUALE EGAF F - ACCESSO AL MERCATO F1 ACCESSO ED AUTORIZZAZIONE ALL'ESERCIZIO DELLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE SU STRADA F2 REQUISITO DELL'ONORABILITÀ PER L'ESERCIZIO DELLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE SU STRADA F3 REQUISITI DI STABILIMENTO E IDONEITÀ FINANZIARIA PER L'ESERCIZIO DELLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE SU STRADA F4 REQUISITO DELL'IDONEITÀ PROFESSIONALE PER L'ESERCIZIO DELLA PROFESSIONE DI TRASPORTATORE SU STRADA F5 CORSI DI FORMAZIONE ED ESAMI PER L'ATTESTATO DI IDONEITÀ PROFESSIONALE DI TRASPORTATORE SU STRADA F6 REGIME AMMINISTRATIVO PER L'AUTOTRASPORTO DI MERCI

3 SITI WEB _la_mobilita/albo_autotrasportatori_proprio_terzi

4 UN PO DI TERMINOLOGIA Conto terzi Conto proprio? autotrasporto di merci per conto di terzi licenza per il trasporto di cose in conto proprio Esiste la licenza del conto terzi? NO! iscrizione all Albo degli autotrasportatori di cose per conto di terzi autorizzazione ad esercitare la professione Accesso alla professione, accesso al mercato?

5 LA PROFESSIONE DI AUTOTRASPORTATORE: ACCESSO ALLA PROFESSIONE ACCESSO AL MERCATO Costituzione impresa Iscrizione Albo Iscrizione REN Immatricolaz. veicolo Camera di Commercio Provincia UMC REGISTRAZIONE IMPRESA Costituzione di una nuova impresa oppure acquisizione impresa già esercitante attività di autotrasporto. Atto costitutivo con oggetto sociale autotrasporto di cose per conto di terzi e registrazione in Camera di commercio ACCESSO ALLA PROFESSIONE Iscrizione all Albo, verifica dei requisiti, parere commissione, assegnazione numero iscrizione, pagamento della tassa di concessione governativa, consegna attestazione pagamento tassa e ritiro provvedimento iscrizione Rilascio dell autorizzazione per l esercizio della professione, verifica requisito stabilimento, iscrizione nel REN ACCESSO AL MERCATO Immatricolazione veicolo uso c/terzi (almeno 1 in disponibilità) Avvio attività Avvio attività REGOLE DEL MERCATO

6 UN PO DI TERMINOLOGIA Chi è il gestore dei trasporti? Soggetti che svolgono le funzioni di direttore dei trasporti Quali sono i suoi compiti principali? la gestione della manutenzione dei veicoli la verifica dei contratti e dei documenti di trasporto la contabilità di base la distribuzione dei carichi e dei servizi ai conducenti e ai veicoli la verifica delle procedure di sicurezza Le sue responsabilità?

7 RESPONSABILITÀ OGGETTIVA DI CHI DIRIGE la persona che esercita la direzione dell attività perde comunque il requisito dell onorabilità anche nel caso di violazioni commesse dal lavoratore dipendente, nell esercizio della propria attività, qualora il fatto che ha dato luogo alla violazione sia riconducibile a istruzioni o disposizioni impartite o ad omessa vigilanza con riferimento a più precedenti violazioni

8 Normativa LA NORMATIVA DI RIFERIMENTO ACCESSO ALLA PROFESSIONE (Albo, REN) Leggi e regolamenti per l'accesso alla professione di autotrasportatore ACCESSO AL MERCATO (immatricolazione veicoli) Regole per l accesso al mercato - nuovo regime: la Legge finanziaria 2008 MERCATO DEL TRASPORTO MERCI SU STRADA (tariffe) regole che riguardano tutti i soggetti della filiera dell autotrasporto (contratto di trasporto, CQC e la scheda di trasporto )

9 Normativa ACCESSO ALLA PROFESSIONE DI AUTOTRASPORTATORE LEGGI E REGOLAMENTI Albo Nazionale Autotrasporti Legge 6 giugno 1974, n.298, Istituzione dell'albo nazionale degli autotrasportatori di cose per conto di terzi, disciplina degli autotrasporti di cose (Pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 31 luglio 1974, n.200) DECRETO 28 aprile 2005, n.161, MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI, Regolamento di attuazione del decreto legislativo 22 dicembre 2000, n. 395, modificato dal decreto legislativo n. 478 del 2001, in materia di accesso alla professione di autotrasportatore di viaggiatori e merci. (in vigore dal 17/08/2005) Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio, 21 ottobre 2009, n. 1071/2009/CE (in vigore da 4/12/2011) Norme e circolari applicative

10 Normativa REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO 1071/2009/CE - NORME E CIRCOLARI APPLICATIVE Disposizioni tecniche di prima applicazione del Regolamento n. 1071/2009/CE, 25/11/2011, Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Circolare 4/2001, 7/12/2001, Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Decreto dirigenziale 25 gennaio 2012 Requisito di stabilimento Legge del 4 aprile 2012 n. 35 in vigore dal 7 aprile 2012 Dispensa dall esame di idoneità professionale Ambito di applicazione (3,51,5), 80 t euro 3euro 5 e 2 complessi veicolari fino a 3,5 Decreto Dirigenziale n. 40 del 20/04/2010 Dispensa dall esame di idoneità professionale (allegato A e allegato B) Circolare prot del 30/04/2012 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, oggetto Ulteriori chiarimenti per l esercizio della professione, Gestore dei trasporti, esercizio con veicoli da 1,5 a 3,5 t, inferiori 1,5, verifica e perdita requisiti, corsi formazione, assoggettamento, sospensione, stabilimento, autorizzazione, accesso al mercato, disposizioni transitorie Circolare prot /05/2012 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Chiarimenti sulla dimostrazione del requisito dell idoneità finanziaria Vedi DIA Idoneità finanziaria

11 ALBO AUTOTRASPORTATORI TIPOLOGIE DI ISCRIZIONE Fino a 15q Sup a 15q Fino a 35q Sup a 35q esclusivamente con autoveicoli aventi massa complessiva a pieno carico non superiore a 1,5 tonnellate con autoveicoli aventi massa complessiva a pieno carico superiore a 1,5 tonnellate ( o con complessi formati da questi veicoli) con veicoli di massa complessiva a pieno carico fino a 3,5 tonnellate (idoneità professionale solo con corso di formazione)

12 ACCESSO ALLA PROFESSIONE - REQUISITI Per iscriversi all Albo: l onorabilità l'idoneità finanziaria l idoneità professionale Gestore Per iscriversi al REN Stabilimento

13 ACCESSO ALLA PROFESSIONE ALBO AUTOTRASPORTATORI L IMPRESA CHE NON HA I MEZZI FINANZIARI E L IDONEITÀ PROFESSIONALE? Può ugualmente iscriversi Dovrà esercitare l attività utilizzando autoveicoli di massa complessiva a pieno carico non superiore a 1,5 tonnellate Per iscriversi è sufficiente che abbia l onorabilità

14 COSA SIGNIFICA MASSA COMPLESSIVA 1,5 TONNELLATE? Massa del veicolo vuoto + Portata utile del veicolo (P.u.) = Massa complessiva a pieno carico (P.t.t.) (*)rilevare i dati dalla carta di circolazione) Portata utile del veicolo Massa del veicolo vuoto

15 ACCESSO ALLA PROFESSIONE AUTORIZZAZIONE (*) SUP. 1,5 Le imprese di trasporto su strada devono essere debitamente autorizzate ai fini dell'esercizio della professione L'autorizzazione per l'esercizio della professione è rilasciata dagli Uffici della motorizzazione civile competenti per territorio in relazione alla sede principale dell'impresa richiedente REN - È istituito il Registro elettronico nazionale delle imprese che sono autorizzate all'esercizio della professione di trasportatore di merci o persone su strada. REN Registro Elettronico Nazionale

16 ACCESSO AL MERCATO LA LEGGE FINANZIARIA 2008 Legge finanziaria 2008, Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, art. 2, comma 227 CIRCOLARE N. 1/2008/APC 29 gennaio 2008, MINISTERO DEI TRASPORTI, Accesso al mercato: disposizioni applicative. CIRCOLARE N. 5/2008 dell'8 agosto 2008, MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI, Ulteriori chiarimenti e integrazioni alla circolare 1/2008

17 NUOVA DISCIPLINA PER L ACCESSO AL MERCATO NUOVE IMPRESE Finanziaria 2008 Legge 35/2012 Circolari applicative 1/2008 5/2008 Prot 10670/2012 Le imprese con autoveicoli aventi massa complessiva a pieno carico superiore a 1,5 per esercitare l attività di autotrasporto devono alternativamente: A. Acquisire l attività per cessione d azienda (o di ramo d azienda) da un altra impresa, oppure B. Acquisire l intero parco veicolare di un impresa che cessi l attività solo se veicoli almeno euro 5, oppure C. Acquisire e immatricolare veicoli euro 5 di massa complessiva totale 80t

18 NORME CHE REGOLAMENTANO IL MERCATO RIFORMA AUTOTRASPORTO D. lgs. 286/ Riassetto normativo in vigore dal 24 gennaio 2006 Introdotte importanti regole che riguardano committenti, vettori, conducenti, caricatori e proprietario delle merci trasportate. I corrispettivi determinati dalla libera contrattazione delle parti che stipulano il contratto di trasporto. Introdotta la carta di qualificazione del conducente Istituita la scheda di trasporto (integrazioni: D.lgs. 214/ "Modifiche al D.lgs. 286 in vigore dal 30 gennaio 2009, DECRETO 30 giugno 2009 del MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI sulla approvazione della scheda di trasporto pubblicato sulla G.U. del 4 luglio 2009)

19 RIEPILOGO Quali sono le leggi da ricordare? Legge 298/1974 (istituzione dell Albo) Decreti legislativi 395/2000 e 478/2001 (disciplina accesso alla professione) Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio, 21 ottobre 2009, n. 1071/2009/CE Quando è entrata in vigore il Regolamento CE? Il 4 dicembre 2011

20 RIEPILOGO Nuovi iscritti: quali sono i requisiti:? l onorabilità, l idoneità finanziaria, l idoneità professionale, stabilimento L impresa che non ha i mezzi finanziari e l idoneità professionale può ugualmente iscriversi? Sì ma dovrà esercitare l attività utilizzando autoveicoli di massa complessiva a pieno carico non superiore a 1,5 tonnellate. Per iscriversi è sufficiente che abbia l onorabilità Cosa significa massa complessiva 1,5 tonnellate? Massa del veicolo vuoto + Portata utile del veicolo = Massa complessiva a pieno carico

21 REQUISITI PER L ISCRIZIONE ALL ALBO Sommario L onorabilità l'idoneità finanziaria L attestazione bancaria L idoneità professionale Esami e corsi La responsabilità oggettiva di chi dirige

22 L ONORABILITÀ L onorabilità deve essere posseduta: Impresa individuale (o familiare) dal titolare Società di persone (snc,sas) dai soci illimitatamente responsabili Società di capitali (srl, spa) e cooperative dall amministratore unico, dai membri del consiglio di amministrazione dalla persona che dirige l attività di trasporto dell impresa (dall impresa)

23 LA PERSONA ONORABILE NON DEVE: Reati penali Misure di sicurezza Reati amministrativi 1. Aver subito una condanna (penale) Sentenza DEFINITIVA, anni superiori a due e sei mesi oppure se inferiore per i delitti indicati nella legge es. falso, omissioni soccorso, furto, truffa, associazione delinquere 2. Essere sottoposta a misure di sicurezza personali o a misure di prevenzione 3. Aver subito la sanzione amministrativa di esercizio abusivo dell autotrasporto, o per cinque volte nel corso dell ultimo quinquennio, cumulativamente, la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida o di essere stato sottoposto all accertamento per trasporti di cose sui veicoli a motore e sui rimorchi (eccedenza di carico) solo se conseguenti a fatti commessi nell esercizio dell attività di autotrasporto

24 COS È L IDONEITÀ FINANZIARIA? E la disponibilità di risorse finanziarie per avviare e svolgere l attività Le risorse devono essere non meno di: 9.000,00 euro per il primo veicolo utilizzato 5.000,00 euro per ogni veicolo supplementare Attenzione! Per l esercizio della professione occorre la disponibilità dell autoveicolo (almeno 1)

25 CONTEGGIO Totale veicoli 5 1 autoveicolo 4 autoveicoli suppl. Totale 9.000,00 euro X 4 = ,00 euro ,00 euro

26 COME SI DIMOSTRA L IDONEITÀ FINANZIARIA L ATTESTAZIONE BANCARIA NUOVA NORMATIVA Dimostrare ogni anno mediante: a) attestazione rilasciata da un revisore contabile (iscritto al registro dei revisori contabili, tenuto presso il Consiglio dei dottori commercialisti e degli esperti contabili) che certifichi che, sulla base di quanto risulta dall'analisi dei conti annuali, l'impresa dispone di un capitale e di riserve non inferiori all'importo previsto b) attestazione rilasciata da una o più banche, da compagnie di assicurazioni o da intermediari finanziari autorizzati ed iscritti nei rispettivi albi, sotto forma di garanzia fideiussoria bancaria o assicurativa, inclusa l'assicurazione di responsabilità professionale, per l'importo previsto

27 PERDITA DELL IDONEITÀ FINANZIARIA I soggetti che rilasciano l attestazione sono tenuti a comunicare all Autorità competente in forma scritta ed entro il temine di quindici giorni ogni fatto che determini la diminuzione o la perdita dell idoneità finanziaria Per l impresa l obbligo di comunicare la perdita del requisito entro trenta giorni

28 RIEPILOGO Da chi deve essere posseduta l onorabilità? dall amministratore unico, o dai membri del consiglio di amministrazione, dai soci illimitatamente responsabili per le società, dal titolare dell impresa individuale o familiare, dalla persona che dirige l attività di trasporto dell impresa La persona onorabile non deve? essere stata dichiarata delinquente abituale,ed aver subito una serie di condanne penali, aver subito condanne detentive superiori a due anni e sei mesi, condanne o contravvenzioni gravi (conseguenti a fatti commessi nell esercizio dell attività di autotrasporto), essere stata dichiarata fallita

29 IDONEITÀ PROFESSIONALE GESTORE DEI TRASPORTI (PREPOSTO) Preposto Direttore dell attività di trasporto Gestore dei trasporti L impresa indica almeno una persona fisica che diriga effettivamente e continuativamente le attività di trasporto dell impresa;

30 IDONEITÀ PROFESSIONALE GESTORE INTERNO GESTORE ESTERNO Gestore Interno deve essere, alternativamente: Amministratore unico, membro del consiglio di amministrazione Socio illimitatamente responsabile per le società di persone (socio per le snc e socio accomandatario per le sas.) Titolare dell impresa individuale o familiare o collaboratore familiare Dipendente (lavoro subordinato) con incarico espressamente conferito Gestore esterno Deve essere una persona fisica legata con apposito contratto scritto. Tale contratto deve attribuire al gestore tutti i poteri di organizzazione, gestione e controllo richiesti dalla specifica natura delle funzioni, nonché l'autonomia di spesa necessaria allo svolgimento delle funzioni stesse.

31 IDONEITÀ PROFESSIONALE DIRETTORE (PREPOSTO) GESTORE Soggetti che svolgono le funzioni di direttore dei trasporti devono essere in possesso dei requisiti di onorabilità e di idoneità professionale, Il preposto deve essere in possesso dell attestato di capacità professionale L attestato si acquisisce con il superamento di apposito esame Ogni 10 anni frequentare un corso di formazione periodica

32 DISPENSA DALL ESAME sono dispensate dall'esame per la dimostrazione dell'idoneità professionale le persone che dimostrano di aver diretto, in maniera continuativa, l'attività in una o più imprese di trasporto italiane o comunitarie da almeno dieci anni precedenti il 4 dicembre 2009

33 ESERCIZIO CON AUTOVEICOLI DI MASSA COMPLESSIVA OLTRE 1,5 E FINO A 3,5 TON. Requisito dell idoneità professionale mediante: Attestato di frequenza dello specifico corso di formazione oppure Attestato di frequenza dei corsi per l accesso all esame dell autotrasportatore di merci iniziati entro il 6 aprile 2012 (validità cinque anni) purché non abbia svolto l esame. Se l esame è stato svolto con esito negativo l attestato non è più valido.

34 REQUISITO DI STABILIMENTO Le imprese devono disporre di una sede effettiva e stabile situata nel territorio dello Stato italiano L'Ufficio della motorizzazione civile competente provvede direttamente per l'accertamento e la vigilanza dei requisiti per l'accesso alla professione per le imprese di trasporto di persone su strada, nonché per l'accertamento e la vigilanza del requisito di stabilimento e agli adempimenti per il rilascio dell'autorizzazione. ALLEGATO 1A - DICHIARAZIONE REQUISITO STABILIMENTO

35 ADEGUAMENTO AI REQUISITI ENTRO IL 4 GIUGNO 2012 l onorabilità e/o l idoneità finanziaria e/o l idoneità professionale per tutte quelle imprese che le dovevano ancora documentare Il requisito di stabilimento (dichiarazione sostitutiva - modello allegato al Decreto dirigenziale 25 gennaio 2012) Per l idoneità professionale l eventuale prova per la dispensa dall esame La domanda di opzione per l esercizio con autoveicolo di massa complessiva non superiore a 1,5 ton. e fino a 3,5 ton.

36 RIEPILOGO Chi deve possedere il requisito dell idoneità professionale? La persona che dirige l attività di trasporto Quale titolo deve possedere chi dirige l attività di trasporto? L attestato di capacità professionale Da chi viene rilasciato l attestato? Dalla Provincia Come si ottiene l attestato? Sostenendo e superando un esame in Provincia Chi ha esperienza pratica di dieci anni deve sostenere e superare l esame? No, sono dispensate dall'esame per la dimostrazione dell'idoneità professionale le persone che dimostrano di aver diretto, in maniera continuativa, l'attività in una o più imprese di trasporto italiane o comunitarie da almeno dieci anni precedenti il 4 dicembre 2009

37 NUOVE ISCRIZIONI Circolare prot /05/2012 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Accesso alla professione di trasportatore su strada - Chiarimenti relativi alla circolare prot del 30/04/2012

38 NUOVE ISCRIZIONI (SUP. 1,5 T) Sup. 1,5 e fino a 3,5 t Albo provinciale Dimostrare: Onorabilità Idoneità professionale (con frequenza al corso) Idoneità finanziaria Ufficio Motorizzazione Chiedere l autorizzazione all esercizio della professione e dimostrare il requisito di stabilimento e accedere al mercato (vedi regole) Senza vincoli e limiti Albo provinciale Dimostrare Onorabilità Idoneità professionale Idoneità finanziaria Ufficio Motorizzazione Chiedere l autorizzazione all esercizio della professione e dimostrare il requisito di stabilimento ed accedere al mercato (vedi regole)

39 QUIZ E TEMI D ESAME Codici, quiz obsoleti

40 QUESITI ED ESERCITAZIONI C comuni A diritto civile N nazionale M merci V viaggiatori B diritto commerciale C diritto sociale D diritto tributario E gestione commerciale e finanziaria dell impresa F accesso al mercato G norme tecniche e gestione tecnica H sicurezza stradale I internazionale

41 Inizio dell attività Accesso mercato fisco Provincia Provincia Costituzione d impresa Atto costitutivo Registro imprese Accesso alla professione Verifica idoneità morale Verifica idoneità finanziaria Verifica idoneità profession. Via notaio CCIAA Provincia Provincia Provincia Parere della Commissione Consultiva Quota annuale di iscrizione Albo Verifica idoneità finanziaria Denuncia annuale redditi Percorso per intraprendere l attività di autotrasportatore di merci per conto di terzi Fisco Provincia Provincia Tassa di iscrizione Iscrizione all Albo provinciale Iscrizione sede secondaria CCIAA UMC UMC UMC UMC Ogni anno Richiesta avvio attività Immatricola zione veicoli Rilascio autorizza zione Iscrizione al REN Verifica stabilimen to

42