PROGETTO PERCORSI DI ARCHEOLOGIA, STORIA, CULTURA E AMBIENTE NEL TERRITORIO DI PORTO TORRES

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1 Porto Torres 28/12/2017 PROGETTO PERCORSI DI ARCHEOLOGIA, STORIA, CULTURA E AMBIENTE NEL TERRITORIO DI PORTO TORRES ANNUALITA' 2018 PERIODO APRILE-DICEMBRE PROPOSTA OPERATIVA DI GESTIONE DELLE ATTIVITÀ PREMESSA La proposta riguarda la gestione dei servizi ricompresi nel progetto "Percorsi di Archeologia, Storia, Cultura ed Ambiente nel territorio di Porto Torres", da attuare nell'anno Il progetto beneficia di contributo regionale, concesso al Comune ininterrottamente a partire dall anno Dal 2006 il finanziamento regionale viene erogato ai sensi della L.R. 14/2006, art. 21, comma 2, lett. b). Nelle ultime annualità il progetto ha avuto un costo annuo complessivo pari a ,82 (IVA compresa per i servizi assoggettati) così suddiviso: ,07, pari al 100% del costo del personale impiegato nella realizzazione delle attività; ,75, pari al 5% dell intero importo del costo del personale, per il rimborso delle spese generali e per le attrezzature. Il finanziamento regionale ha coperto, mediante, un quota non inferiore al 90% del costo del personale, Per l annualità 2017, la copertura regionale ha riguardato il 100% del costo del personale, restando a carico del Comune la copertura finanziaria delle somme destinate alle spese generali. Per l annualità 2018 si attende formale comunicazione dell assegnazione del contributo regionale e della sua entità. La gestione del progetto per l annualità 2017, periodo agosto-dicembre, è stata affidata mediante gara d appalto del servizio, aggiudicato all ATI composta da L'Ibis Soc. Coop. a r.l. (mandataria) e Turris Bisleonis S.C. a r.l. (mandante). Al fine di non interrompere i servizi culturali e turistici resi nell ambito del contratto d appalto in scadenza al , e nell esclusivo interesse pubblico mirato a garantirne la fruizione da parte dell utenza, si è proceduto, con Determinazione dirigenziale n del , alla proroga per di mesi 3, per il periodo gennaio, febbraio e marzo 2018, del contratto in essere con l'ati costituita da L'Ibis Soc. Coop. a r.l. (mandataria) e Turris Bisleonis S.C.ar.l. (mandante), 1

2 così come disposto all'art. 2 del Capitolato d'appalto e ai sensi dell'art. 106 comma 11 del D.Lgs. 50/2016. L importo complessivo di affidamento in proroga è stato di ,90 (IVA compresa dove dovuta), così suddiviso: ,90, costo del personale impiegato nella realizzazione delle attività; - 366,00, spese generali e per le attrezzature. IMPORTO DEL PROGETTO - PERIODO APRILE/DICEMBRE 2018 Il costo del progetto è calcolato tenendo conto degli importi finanziati negli ultimi anni dalla Regione Sardegna. L importo del progetto per il periodo aprile-dicembre 2018, calcolato sottraendo dall importo medio annuo la somma già impegnata per la proroga contrattuale del primo trimestre 2018, è così determinato: importo complessivo 104,927,92 (IVA compresa per i servizi assoggettati), così suddiviso: ,17 - costo del personale impiegato nella realizzazione delle attività; 5.964,75 - spese generali e per le attrezzature. OBIETTIVI DEL PROGETTO Obiettivo del progetto è la valorizzazione delle aree archeologiche e monumentali della città, attraverso la realizzazione di azioni di promozione del territorio, quali servizi di visita guidata ai monumenti e alle aree d'interesse archeologico, storico e artistico, organizzazione di eventi e attività didattiche e informazioni turistiche e culturali. L'Amministrazione comunale punta sulla promozione e valorizzazione delle sue ricchezze culturali nella convinzione che lo sviluppo del territorio, anche in ambito economico, non può prescindere dalla qualificazione delle risorse che possono indurre feed back positivi per lo sviluppo culturale (memoria storica) ed altresì rappresentare un punto di riferimento per attrarre flussi turistici. SERVIZI COMPRESI Le azioni da svolgere sono definite secondo le seguenti tipologie di servizio: 1) Attività di servizio visite guidate nei siti di interesse archeologico, artistico e storico; 2) Attività didattiche e di promozione dei beni culturali; 3) Ufficio informazioni e accoglienza turistica; 4) Attività connesse ai servizi generali. Nella proposta operativa illustrata di seguito, vengono descritte nel dettaglio, per ciascuno degli ambiti di intervento, le tipologie di servizio, le modalità di svolgimento e la ripartizione oraria. L'aggiudicatario del servizio dovrà garantirne la realizzazione con l'impiego di personale che dovrà effettuare l'intero monte ore all'interno del periodo di affidamento. ANALISI OPERATIVA Descrizione delle attività di servizio 1. Attività di servizio visite guidate nei siti di interesse archeologico, artistico e storico 2

3 Le visite, di tipo tradizionale, tematiche e mirate alla tipologia di visitatori a cui si rivolgono, dovranno essere effettuate in lingua italiana e straniera e assicurate per tutto il periodo anche su prenotazione. Ai visitatori vengono distribuiti depliant, cartine e altri materiali informativi in più lingue, anche prodotti dai soggetti affidatari. I siti interessati sono i seguenti: - Museo Archeologico Nazionale Antiquarium Turritano ; - Area archeologica di Turris Libisonis e Ponte Romano; - Complesso monumentale di Monte Agellu comprendente Basilica di San Gavino e cripta, Atrio Metropoli, Atrio Comita, Cumbessias, Chiesa di Balai vicino, Chiesa di Balai lontano. I siti vengono così suddivisi: Polo monumentale 1: Museo Archeologico Nazionale Antiquarium Turritano, Area Archeologica di Turris Libisonis e Ponte Romano; Polo monumentale 2: Complesso monumentale di Monte Agellu, comprendente Basilica di San Gavino e Cripta, Atrio Metropoli, Atrio Comita, Cumbessias, Chiesa di Balai Vicino, Chiesa di Balai Lontano; 1.1 POLO monumentale 1 Servizio visite guidate a pagamento per visitatori senza prenotazione presso il Museo Archeologico Nazionale Antiquarium turritano, area archeologica di Turris Libisonis, Ponte Romano. Il servizio è rivolto a singoli e gruppi senza prenotazione. Il servizio dovrà essere garantito in special modo nei periodi di maggiore affluenza turistica, (periodo estivo, festività e/o particolari occasioni quali attracchi di navi da crociera, Monumenti Aperti ecc) compatibilmente con il monte ore disponibile e con i giorni di effettiva apertura dei siti. Nei periodo dell'anno di maggiore affluenza dovranno essere effettuati turni di servizio antimeridiani e pomeridiani. Quando non impegnato in attività di visita guidata, il soggetto attuatore svolgerà i seguenti ulteriori compiti: - creazione e divulgazione di materiale promozionale, informativo e didattico sul territorio mediante una accurata raccolta, selezione e aggiornamento delle informazioni; - servizio di informazioni turistiche con il supporto di materiale promozionale autoprodotto o messo a disposizione dal Comune, in un piccolo corner informativo per i visitatori che dovessero farne richiesta; - supporto organizzativo richiesto dall'amministrazione per organizzazione di eventi e attività di promozione del territorio; - servizio noleggio audio guide o altri servizi a supporto dei visitatori e dei turisti; Luogo di presenza in servizio dell'operatore: Il presidio del servizio è svolto presso l'ufficio turistico all'interno della Stazione marittima, salvo i casi in cui l'operatore fosse impegnato in una delle attività sopra 3

4 indicate presso altri luoghi strettamente connessi allo svolgimento dei servizi, come scuole, siti archeologici, location di eventi, ecc. Durante il periodo di affidamento, previo accordo e consenso tra tutte le parti coinvolte (Amministrazione comunale, Soprintendenza per i Beni Archeologici delle province di Sassari e Nuoro e il Polo museale della Sardegna) il luogo di presidio ed esecuzione del servizio di visite potrà essere individuato presso sedi attigue ai siti interessati che potranno essere messi a disposizione degli enti titolari dei beni. 1.2 Servizio visite guidate su prenotazione per i siti ricompresi nel punto 1.1, e altri siti fruibili del territorio comunale. Il servizio ricomprende: - visite guidate per scolaresche con prenotazione; - visite guidate a pagamento per gruppi con prenotazione; - visite guidate gratuite richieste dall amministrazione in occasione di attività promozionali o di eventi. 1.3 POLO monumentale 2 Servizio visite guidate a pagamento per visitatori senza prenotazione presso Complesso monumentale di Monte Agellu, comprendente Basilica di San Gavino e Cripta, Atrio Metropoli, Atrio Comita, Cumbessias, Chiesa di Balai Vicino, Chiesa di Balai Lontano. Il servizio è rivolto a singoli e gruppi senza prenotazione. Il servizio dovrà essere garantito in special modo nei periodi di maggiore affluenza turistica, (periodo estivo, festività e/o particolari occasioni quali attracchi di navi da crociera, Monumenti Aperti ecc) compatibilmente con il monte ore disponibile e con i giorni di effettiva apertura dei siti. Nei periodo dell'anno di maggiore affluenza dovranno essere effettuati turni di servizio antimeridiani e pomeridiani. Quando non impegnato in attività di visita guidata, il soggetto attuatore svolgerà i seguenti ulteriori compiti: - creazione e divulgazione di materiale promozionale, informativo e didattico sul territorio mediante una accurata raccolta, selezione e aggiornamento delle informazioni; - servizio di informazioni turistiche con il supporto di materiale promozionale messo a disposizione dal Comune in un piccolo corner informativo per i visitatori che dovessero farne richiesta. - supporto organizzativo richiesto dall'amministrazione per organizzazione di eventi e attività di promozione del territorio. Luogo di presenza in servizio dell'operatore: Il presidio del servizio è svolto presso la Basilica di San Gavino, salvo i casi in cui l'operatore fosse impegnato in una delle attività sopra indicate presso altri luoghi strettamente connessi allo svolgimento dei servizi, come scuole, siti archeologici, location di eventi, ecc. Durante l'annualità in corso, previo accordo e consenso tra tutte le parti coinvolte (Amministrazione comunale, l'ente Diocesi di Sassari, la Parrocchia dei Santi Martiri Turritani, Soprintendenza per i Beni Archeologici delle province di Sassari e Nuoro) il luogo di presidio ed esecuzione del servizio di visite potrà essere individuato presso 4

5 sedi attigue ai siti interessati che potranno essere messe a disposizione degli enti titolari dei beni. 1.4 Servizio visite guidate su prenotazione per il punto visite guidate per scolaresche con prenotazione; - visite guidate a pagamento per gruppi con prenotazione; - visite guidate gratuite richieste dall amministrazione in occasione di attività promozionali o di eventi. 2. Azioni didattiche e di promozione dei beni culturali 2.1 Azioni didattiche e altre attività di promozione Sono ricomprese tutte le attività di promozione della cultura e del patrimonio della città e del territorio: laboratori didattici dedicati alle scuole, partecipazione ed organizzazione di eventi e attività in collaborazione con il Comune, con altri enti pubblici e/o privati e con le associazioni culturali. Qualora sia necessario allestire luoghi e siti interessati alle attività didattiche e di promozione, l'amministrazione comunale metterà a disposizione gli allestimenti in suo possesso (gazebo, tavoli e sedie). Il trasporto e i montaggi degli allestimenti sono a carico del soggetto esecutore. Monumenti Aperti Rientra nel servizio lo svolgimento delle attività da svolgere nell'ambito della manifestazione Monumenti Aperti, che comprendono, in via esemplificativa: - attività generali di segreteria in coordinamento con l'amministrazione comunale; - rapporti organizzativi con gli enti titolari dei siti interessati alla manifestazione, - coordinamento con le scuole; - tutoraggio didattico e formazione degli studenti in aula; - redazione di testi per le attività di comunicazione e altre attività a supporto; - rapporti con le associazioni per l'organizzazione e gestione degli eventi collaterali; - presenza presso i siti nelle giornate dell'evento; - trasporti, montaggi e smontaggi degli allestimenti presso i siti. 2.2 Accoglienza alle navi da crociera e altre attività di promozione Il progetto Percorsi di Archeologia, Cultura e Ambiente nel territorio di Porto Torres, si propone l'obiettivo di valorizzare il patrimonio storico, archeologico ambientale del territorio. Per conseguire l obiettivo, si pone particolare attenzione al mondo del turismo, attraverso iniziative e proposte mirate a stimolare l interesse della massa di turisti italiani e stranieri che raggiungono numerosi il porto della città. Sulla base del calendario degli attracchi fornito dall'autorità Portuale, e con un preavviso di almeno 10 ore in caso di attracchi last minute, il soggetto esecutore predispone l'allestimento di stand di accoglienza e informazione ai croceristi. L'Amministrazione comunale metterà a disposizione gli allestimenti in suo possesso (gazebo, tavoli e sedie). Il trasporto e i montaggi degli allestimenti sono a carico del soggetto esecutore. Dovranno essere curati tutti gli aspetti preliminari alla realizzazione delle attività, tra le quali la pubblicizzazione e l'informazione e i rapporti e le comunicazioni esterne 5

6 necessarie alla buona riuscita delle attività (Autorità portuale, enti pubblici e/o privati, commercianti e associazioni locali, ecc.) Il personale impiegato dovrà essere in grado di parlare la lingua straniera prevalente a bordo, dovrà fornire informazioni esaustive sull'offerta turistico/culturale della città, dovrà garantire la propria disponibilità a prestare servizio anche con condizioni meteo non ottimali, distribuire materiale informativo, essere in grado di prestare al turista supporto e assistenza in caso di necessità. Il soggetto esecutore potrà proporre, previo accordo con il Comune, ulteriori attività collaterali di intrattenimento, anche a pagamento, dovrà curare le pagine web dedicate alle crociere, predisporre questionari di gradimento e report statistici. Per ogni attracco crociera si prevede un servizio di circa 8 ore con almeno due operatori. Ulteriori attività di promozione possono essere richieste dell'amministrazione comunale, senza compromettere il monte ore complessivo. 3. Ufficio di informazioni e accoglienza turistica E' situato presso la Stazione marittima e si compone di tre spazi: un ufficio vero e proprio per l'accoglienza del pubblico, e due box informativi nel quale l'utenza può raccogliere informazioni e materiali sul territorio anche negli orari di chiusura del servizio al pubblico. Orari di apertura al pubblico Orari invernali: mese di aprile e ottobre/dicembre: apertura solo il giovedì e il sabato, dalle alle e dalle alle Orari estivi: maggio-settembre, apertura tutti i giorni della settimana, festivi inclusi, dalle alle e dalle alle L'Amministrazione Comunale ha facoltà di rimodulare gli orari, nel rispetto del monte ore assegnato e indicato al successivo paragafo Suddivisione del monte ore annuo. Previo accordo tra Comune e soggetto esecutore, con il fine esclusivo di migliorare il servizio all'utenza, gli orari possono essere variati durante il corso dell'anno, ma senza compromettere il monte ore complessivo. Descrizione delle attività dell'ufficio informazioni e accoglienza turistica Attività di front office: -informazioni all'utenza su Porto Torres, Asinara e territorio circostante, via sportello, telefono, , internet. Attività di back office: - animazione sui social network; - aggiornamento sezione sito istituzionale calendario eventi ; -tenuta e aggiornamento di sezioni dedicate alla città e al territorio in diversi portali ai quali il Comune è iscritto; -monitoraggio siti e portali turistici con verifica dell'esattezza delle informazioni riportate su Porto Torres e il suo territorio; - collaborazione con associazioni ed enti per la promozione di eventi; 6

7 -creazione, autoproduzione ed invio di materiale promozionale sia cartaceo che web, in diverse lingue, a tour operator, agenzie, strutture ricettive, operatori, altri uffici turistici, ecc con l'aggiornamento costante di una mailing list di contatti; -tenuta e riallestimento giornaliero dei box espositivi e dei diversi espositori all'interno della stazione marittima con materiale promozionale della città e dell'intera Sardegna; -supporto organizzativo richiesto dall'amministrazione per organizzazione di eventi e attività di promozione del territorio; - predisposizione di report statistici. Sulla base di un calendario di grandi eventi, indicativamente da svolgersi nel periodo primavera/estate, e con un preavviso di almeno 48 ore, su richiesta dell'amministrazione comunale, il soggetto attuatore dovrà predisporre l'allestimento di stand informativi mobile da collocare nei luoghi teatro di grandi eventi promossi dal Comune o ai quali il Comune aderisce. Lo stand dovrà essere fornito di materiale promozionale sulla città e sul territorio, e presidiato per almeno 6 ore durante l'evento, anche in orari notturni/serali, con due operatori che dovranno fornire ai visitatori informazioni sul patrimonio archeologico, storico e ambientale del territorio, oltre a ogni altra informazione utile ai visitatori. 4. Attività connesse ai servizi generali Le attività connesse allo svolgimento dei servizi generali, che si indicano in via esemplificativa e non completamente esaustiva, comprendono: - manutenzione ordinaria dei siti, tra quelli oggetto della presente convenzione, che rientrano nella competenza comunale. Il servizio comprende le elementari operazioni periodiche di diserbo e decespugliamento delle aree racchiuse dalle recinzioni esterne e la cura del verde. Non sono contemplate, nell ambito della manutenzione, altre operazioni che comportino rimozione di pietrame superficiale o scotico del terreno. Le attività dovranno essere svolte previo accordo con gli enti ai quali compete la tutela dei beni; - assistenza attrezzature e fornitura dei materiali di cancelleria e di consumo; - montaggio di attrezzature/stand informativi mobili per l'accoglienza alle navi da crociera, per i siti di Monumenti Aperti e nei luoghi di svolgimento di grandi eventi promossi dal Comune o ai quali il Comune aderisce. I servizi resi nell ambito del progetto sono, di norma, gratuiti per l utenza. Possono essere eseguite a pagamento esclusivamente le prestazioni di visite guidate. In ogni caso le visite guidate dovranno essere rese gratuitamente all'utenza nei seguenti casi: 7

8 - visite guidate richieste dall'amministrazione comunale anche in coincidenza e/o associate a particolari eventi e iniziative coerenti con la promozione e valorizzazione dei beni culturali (convegni, conferenze, visite rivolte a persone ospiti dell'amministrazione comunale, eventi ecc.); - visite guidate richieste dalle scuole cittadine per gli studenti di ogni ordine e grado e per gli insegnanti accompagnatori; - visite guidate richieste da particolari fasce d'utenza di persone residenti in città tra i quali: > gruppi di anziani over 60; > fasce economicamente deboli della popolazione. In tal caso le visite sono richieste e/o concordate con i Servizi sociali comunali; > persone con handicap di qualunque genere. Nei casi di servizio a pagamento dovranno essere applicate le tariffe dell'anno 2017 e mantenute invariate per tutto il periodo. Considerato che i servizi a pagamento, nell ultimo triennio di riferimento, hanno determinato incassi netti d importo medio inferiore al 15% del valore complessivo del contratto, è consentito al soggetto esecutore di introitare i proventi derivanti da servizi a pagamento. PERSONALE Per la realizzazione delle attività culturali e di informazioni e accoglienza turistica si dovrà impiegare personale che possa dimostrare professionalità e competenza nel settore e che abbia maturato conoscenza e esperienza nel servizio di guida turistica per i siti monumentali oggetto del servizio. I requisiti su citati devono essere posseduti da almeno un quinquennio. Il personale impiegato deve essere in possesso del titolo professionale di Guida Turistica ed iscritto nel Registro regionale delle Guide Turistiche. SUDDIVISIONE DEL MONTE ORE ANNUO Il monte ore annuo complessivamente finanziato dalla RAS è di 6926 ore, disponibile per le spese del personale impiegato nella realizzazione delle attività di promozione culturale e informazioni turistiche. Pertanto, considerato l affidamento in proroga effettuato per il primo trimestre 2018, per complessive ore, residua un monte ore da prestare di ore. Dovranno essere forniti in modo prevalente i servizi connessi alle attività di visite guidate integrati dalle attività didattiche e di promozione dei beni culturali. Le attività dell'ufficio informazioni e accoglienza turistica sono marginali rispetto al progetto complessivo. La tabella riporta la suddivisione del monte ore annuo nei 3 ambiti d'intervento AZIONI DI PROGETTO MONTE ORE ANNUO PESO % 1. Visite guidate e accompagnamento nei siti di interesse archeologico, artistico % 8

9 e storico 2. Attività didattiche e laboratoriali di promozione dei beni culturali e del territorio % 3. Servizi di informazione, accoglienza e promozione turistica del territorio % Totale annuo % Spese connesse ail esecuzione delle attività comprese nei Servizi generali Le ore eventualmente prestate per l'esecuzione dei servizi che rientrano nell'ambito delle attività generali, sono ulteriori rispetto alle ore prestate per l'esecuzione dei servizi culturali e turistici. Nel caso in cui il soggetto attuatore si avvalga di altri soggetti, le spese dovranno essere opportunamente documentate (fatture, contratti di prestazione d'opera ecc.), unitamente alle pezze giustificative delle spese varie relative all assistenza per le attrezzature e acquisto beni di consumo (cancelleria, macchine d'ufficio ecc). Il Dirigente Dott. Flavio Cuccureddu 9