Mercoledì 27 maggio 2009 Centro Congressi della Camera di Commercio di Perugia Via Fratelli Pellas, 81-Perugia

Transcript

1 Giornata di Consultazione e Partecipazione pubblica ai fini della Direttiva 2000/60/CE e ai fini del processo di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) Mercoledì 27 maggio 2009 di Perugia Via Fratelli Pellas, 81Perugia Autorità Proponente/Procedente: Autorità di Bacino del Fiume Tevere

2 Inquadramento territoriale Ai sensi dell art. 64 del D. Lgs. n. 152/2006 il distretto idrografico dell Appennino Centrale la cui superficie è stimata in circa kmq., comprende i seguenti bacini idrografici 1 Tevere 2 Tronto 3 Sangro 4 bacini dell Abruzzo 5 bacini del Lazio 6 bacini meridionali delle Marche (tra il fiume Potenza e il fiume Tronto)

3 Negli schemi di seguito riportati si indicano le Amministrazioni e gli Stati, suddivisi per bacino, che insistono all interno del distretto Bacino del Fiume Tevere: Autorità di Bacino del fiume Tevere Distretto dell Appennino Centrale

4 Bacino del Fiume Tevere Stati esteri Città del Vaticano Regione Bacino interregionale del fiume Tronto Regione Provincia Provincia Abruzzo L Aquila Abruzzo L Aquila Teramo EmiliaRomagna Forlì Lazio Rieti Lazio Roma Rieti Viterbo Marche Ascoli Piceno Marche Ascoli Piceno Toscana Arezzo Grosseto Siena Umbria Perugia Terni Bacino regionale dell Abruzzo Regione Abruzzo Provincia Chieti L Aquila Pescara Teramo

5 Bacino interregionale del fiume Sangro Regione Abruzzo Provincia Chieti L Aquila Molise Isernia Bacino regionale delle Marche Regione Marche Bacino regionale del Lazio Regione Lazio Provincia Ancona Ascoli Piceno Fermo Macerata Provincia Roma Latina Rieti Viterbo

6 PIANO DI GESTIONE DEL DISTRETTO DELL APPENNINO CENTRALE La partecipazione secondo la Direttiva 2000/60 Ufficio di Segreteria GiuridicoAmministrativa dr.ssa Letizia Oddi

7 Le posizioni soggettive nel Diritto Amministrativo Diritto soggettivo Interesse legittimo Interesse del singolo alla legittimità dell azione amministrativa Vizi dell Atto amministrativo Giudice amministrativo Pronuncia del Giudice

8 Le posizioni soggettive nel Diritto Amministrativo Interessi collettivi Interessi diffusi Legittimazione attiva delle Associazioni ambientaliste Istituzione Ministero dell Ambiente

9 Legge 7 agosto 1990 n. 241 Dottrina giuridica tedesca Responsabile del procedimento Obbligo di motivazione Diritto di accesso agli atti Semplificazione

10 Gli Stakeholder 1963 Stanfort Research Institute: tutti coloro che hanno un interesse nell attività di un azienda e senza il cui appoggio un organizzazione non è in grado di sopravvivere 1984 Freeman: Stakeholder primari c.s. e secondari (Clarkson)

11 Gli Stakeholder secondari Coloro che non sono essenziali per la sopravvivenza di un azienda ma esercitano un influenza diretta sull impresa: individui e gruppi che, pur non avendo rapporti diretti con essa, sono comunque influenzati dalle sue attività

12 Profitto etico economico Sollecitazioni degli interlocutori sociali Comprensione e rappresentazione dell impatto delle performance sociali Successo dell impresa Nuova finalità Profitto etico economico Valore etico Profitto in crescita

13 Gli Stakeholder e la Direttiva 2000/60 Punto di arrivo e di partenza nella Dottrina procedimentale P.A. alla ricerca del profitto etico Perseguimento del bene comune Sacrificio degli interessi dei singoli meno gravoso

14 La partecipazione come contributo Punti di criticità (mancanza della sanzione per la omessa partecipazione) Scetticismo per possibile decisione promiscua Spoglio della potestà decisoria della P.A.

15 Conclusioni Il provvedimento amministrativo si giova della partecipazione/contributo Valore suggestivo e simbolico Amministratore e portatore di interesse concorrono allo stesso fine etico Fine antagonismo

16 Il bene comune e l interesse pubblico sono esclusivamente il raggiungimento del punto di equilibrio possibile tra interessi contrapposti

17 Prima identificazione dei corpi idrici nel Piano di Gestione delle Acque del Distretto idrografico dell Appennino Centrale Ufficio Studi e Documentazione per l Assetto Idrogeologico e l U.R.P. Dott. Antonio Di Domenicantonio

18 I corpi idrici superficiali

19 I corpi idrici superficiali

20 Processo di tipizzazione dei fiumi DM 131 D.M

21 I bacini dell Alto Tevere

22 Esempio di tipizzazione dei fiumi umbri

23 Complessi idrogeologici ed Unità di bilancio Acronimo Complessi idrogeologici Complessi Idrogeologici DQ AV Alluvioni delle depressioni quaternarie Alluvioni vallive CA Calcari VU DET LOC STE Vulcaniti Formazioni detritiche degli altipiani plioquaternarie Acquiferi locali Formazioni sterili Subcomplessi Idrogeologici Tipologia di Acquifero (assetto idraulico) Acquifero o Unità di bilancio* Corpo Idrico o Unità di bilancio* *Unità di bilancio: dominio dotato di una comprovata unità stratigrafica e/o strutturale, al cui limite si verificano condizioni che annullano od ostacolano le possibilità di interscambi idrici sotterranei e che al suo interno può contenere uno o più corpi idrici. L individuazione dei limiti delle unità di bilancio è un processo iterativo che le Regioni perfezionano nel corso del tempo.

24 I corpi idrici sotterranei

25 I corpi idrici sotterranei dell Alto Tevere

26 Modello concettuale Geologia Strati sovrapposti Precipitazioni Caratteristiche naturali del Corpo Idrico Proprietà idrauliche Ecosistemi superficiali associati Modello concettuale Conoscenza di: 1 sistema di flusso 2 variazione naturale della qualità 3 vulnerabilità alle pressioni Conoscenza degli effetti potenziali delle pressioni Prelievo Informazioni sulle pressioni Effetti sulla ricarica Ricarica artificiale Fonti puntuali Fonti diffuse Dati di monitoraggio Implicazione degli errori nel modello concettuale Confidenza richiesta dal modello concettuale Creazione della rete di monitoraggio Cosa, dove e quando Requisiti degli obiettivi ambientali Tratto dal decreto legislativo n. 30/2009 recante recepimento della Direttiva 2006/118/CE sulla protezione delle acque sotterranee dall inquinamento e dal deterioramento

27 Valutazione dello stato delle acque sotterranee devono essere completati tutti i test rilevanti per i fattori di rischio la valutazione di rischio è una previsione di stato nel futuro, mentre la valutazione di stato è riferita al presente le due valutazioni devono svolgersi contemporaneamente ma sono due processi paralleli

28 SINTESI DEI CONTENUTI DEL PIANO DI GESTIONE Ufficio Piani e Programmi Ing. Carlo Ferranti

29 Dalla Direttiva Quadro Acqua (2000/60/CE) al D. lgs. 152/2006 SINTESI DEI CONTENUTI DEL PIANO DI GESTIONE (all.vii della WFD) Descrizione delle caratteristiche del distretto idrografico, comprensiva della tipizzazione dei corpi idrici superficiali e sotterranei (D.M. 131/2008); Sintesi delle pressioni e degli impatti significativi esercitati dalle attività antropiche; Registro delle aree protette; Mappa delle reti di monitoraggio (istituita per conoscere lo stato delle acque) e rappresentazione cartografica dei risultati del monitoraggio. Elenco degli obiettivi ambientali per corsi idrici superficiali e sotterranei e per aree protette, necessari per raggiungere lo stato di qualità buono (o il potenziale ecologico per i corpi idrici fortemente modificati) entro il 2015 e gli stati di qualità previsti per le acque a specifica destinazione; Analisi economica (costi dell utilizzo idrico e delle misure individuate); Programmi di misure (azioni da porre in essere per il raggiungimento degli obiettivi fissati).

30 Entro il 2009 Definizione di programmi di misure (Art.11, allegato VI) e dei piani di gestione (art. 13, allegatovii). Entro il 2010 Attuazione del Programma di misure (art.11) Definizione di una politica dei prezzi (art.9), basata sul recupero dei costi dei servizi idrici. Entro il 2012 Attuazione del Programma di misure che tengano conto dei risultati emersi dalla fase di caratterizzazione e analisi (art.11) Entro il 2015 Raggiungimento degli obiettivi ambientali (art.4). Protezione, miglioramento e ripristino di tutti i corpi idrici superficiali al fine di raggiungere il buono stato delle acque superficiali. Possibili deroghe secondo quanto previsto dall art. 4.7, 4.8, 4.9.

31 IL PIANO DI GESTIONE ED I PROGRAMMI DI MISURE PRINCIPALI RIFERIMENTI Il Piano di gestione si colloca a valle di un processo di pianificazione e programmazione regionale e delle Autorità di bacino, con riferimento dal D. Lgs. 152/1999 Con il D.Lgs. 152/1999 sono state recepite nell ordinamento italiano le più importanti Direttive comunitarie in materia di acque. Il PDG costituisce il quadro di riferimento, a livello di ampia scala, dello sviluppo delle diverse misure e della verifica della loro efficacia rispetto alle criticità emergenti. Il principale riferimento nella costruzione del quadro è rappresentato da I Piani di Tutela delle Acque redatti dalle Regioni ai sensi dell art. 44 del D.Lgs. 152/99 o dell art. 121 del D.Lgs 152/2006. Ad oggi la situazione delle diverse regioni è la seguente:

32 I PIANI DI TUTELA DELLE ACQUE APPROVATI DALLE REGIONI DEL DISTRETTO Lazio Umbria Toscana Marche Abruzzo Il Piano di Tutela delle Acque del Lazio è stato approvato con Deliberazione del Consiglio regionale n. 42 del 27 settembre 2007 Il Piano di Tutela delle Acque dell Umbria è stato preadottato con Deliberazione di Giunta Regionale n del 16 settembre 2008 Il Piano di Tutela delle Il Piano di Tutela In corso di Acque della Toscana è delle Acque delle predisposizione stato approvato con Marche è stato Deliberazione del Consiglioadottato Regionale conn. 6 del 25 gennaio 2005 Deliberazione della Giunta Regionale n.1531 del 18 dicembre 2007, Molise Emilia Romagna In corso di predisposizione Il Piano di Tutela delle Acque dell Emilia Romagna è stato approvato con Deliberazione del Consiglio n. 40 del 21 dicembre 2005 I PIANI DI TUTELA CONTENGONO GIA PROGRAMMI DI MISURE PER L IMPLEMENTAZIONE DELLE DIRETTIVE: direttiva 76/160/CEE sulle acque di balneazione direttiva 80/778/CEE sulle acque destinate al consumo umano, modificata dalla direttiva 98/83/CE direttiva 91/271/CEE sul trattamento delle acque reflue urbane direttiva 91/414/CEE sui prodotti fitosanitari direttiva 91/676/CEE sui nitrati

33 QUADRO DEI PIANI DI TUTELA DELLE ACQUE REGIONALI

34 I PIANI DI TUTELA NON CONTENGONO PROGRAMMI DI MISURE PER L IMPLEMENTAZIONE DELLE SEGUENTI DIRETTIVE: Altri contenuti del Pdg I Piani di Tutela della Acque non esauriscono i contenuti dei Piani di gestione distrettuali che devono infatti contenere adeguati programmi di misure come definiti agli allegati VI e VII della direttiva 2000/60/CE. Tra le misure di base devono infatti essere ricomprese anche le azioni per gli scopi delle seguenti direttive: direttiva 92/43/CEE sugli habitat direttiva 96/61/CE sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento direttiva 96/82/CE sugli incidenti rilevanti (Seveso) direttiva 85/337/CEE sulla valutazione dell'impatto ambientale direttiva 79/409/CEE sugli uccelli selvatici direttiva 86/278/CEE sulla protezione dell'ambiente nell'utilizzazione dei fanghi di depurazione

35 LE MISURE DI BASE

36 IN SINTESI LE MISURE DI BASE DEL PDG SONO: derivate dalle derivate direttamente dagli obiettivi del D.lgs.152/99 poi D.lgs. 152/2006 direttive comunitarie in materia di acque e ambiente e habitat Per l elencazione delle misure di base si rimanda alle tabelle Misure di base (allegato VI WFD 2000/60 CEE), allegate alle edizione del 30 aprile del Piano.

37 OBIETTIVI ED AZIONI STRATEGICHE A SCALA DI DISTRETTO MISURE DEL PIANO DI TUTELA OBIETTIVI AMBIENTALI DELLA WFD 2000/60 OBIETTIVI ED AZIONI DEGLI STRUMENTI A SCALA REGIONALE Le misure dei PRTA costituiscono l elemento di connessione tra una strategia a scala di distretto e l insieme delle azioni che gli altri strumenti di pianificazione regionale dovranno assumere per rendere conseguibili gli obiettivi ambientali.

38 OBIETTIVI E MISURE LIVELLO DISTRETTUALE OBIETTIVI MISURE strutturazione ed misure per l utilizzazione interconnesione dei grandi sistemi di approvvigionamento e di distribuzione della risorsa nei vari subdistretti razionalizzazione dei grandi schemi idroelettrici per il recupero di risorsa da destinare ai contesti particolarmente vulnerabili razionale della risorsa idrica con condizioni minime di deflusso in particolari nodi di controllo della rete idrografica del distretto misure provvisorie per la salvaguardia quantitativa della risorsa in ambiti strategici potenzialmente vulnerabili (strutture carbonatiche del massiccio centrale

39 MISURE OBIETTIVI E MISURE LIVELLO REGIONALE OBIETTIVI tutela locale e puntuale della qualità delle acque completamento degli schemi di fornitura idrici sostegno al recupero d efficienza delle tecniche di utilizzazione dell acqua in particolar modo nel settore agricolo direttive a livello locale per l obbligatorietà e forme di incentivazione al riuso ed al riutilizzo delle acque assegnazione ai vari usi della risorsa idrica regionale e misure per la salvaguardia quantitativa in ambiti particolarmente critici (vulcani della dorsale tirrenica) e strategici a scala regionale (calcari della dorsale tirrenica)

40 OBIETTIVI E MISURE LIVELLO LOCALE (Province, Comuni, Consorzi di bonifica e Comunità Montane) OBIETTIVI MISURE sorveglianza sugli usi delle acque incentivazioni all utilizzo in forma consortile delle acque in contesti particolarmente vulnerabili politiche educative al risparmio idrico contenimento delle dinamiche di frammentazione della struttura urbana (uso del suolo) Connessione con i PAI e Direttiva 2007/60/CE

41 LE MISURE SUPPLEMENTARI

42 IN SINTESI LE MISURE SUPPLEMENTARI DEL PDG POSSONO ESSERE derivate dai PRTA derivate dai Piani Stralcio delle Autorità di bacino derivate da altri strumenti di pianificazione

43 MISURE SUPPLEMENTARI DERIVATE DAI PRTA (allegato VI parte B della WFD 2000/60) viii) riduzione delle estrazioni x) misure tese a favorire l'efficienza e il riutilizzo, tra le quali l'incentivazione delle tecnologie efficienti dal punto di vista idrico nell'industria e tecniche di irrigazione a basso consumo idrico vii) ricostituzione e ripristino delle zone umide ix) misure di gestione della domanda, tra le quali la promozione di una produzione agricola adeguata alla situazione, ad esempio raccolti a basso fabbisogno idrico nelle zone colpite da siccità xvi) progetti di ricerca, sviluppo e dimostrazione

44 MISURE SUPPLEMENTARI DERIVATE DAI PIANI STRALCIO La pianificazione di bacino parte rilevante del Piano di gestione distrettuale All interno del Distretto dell Appennino centrale ricadono: UNA Autorità di bacino nazionale (Tevere) DUE Autorità interregionali (Tronto e del Sangro) TRE Autorità di bacino regionali (Lazio, Marche, Abruzzo)

45 I PIANI STRALCIO DELL AUTORITA DI BACINO DEL TEVERE (Piani approvati) Piano stralcio per il lago Trasimeno (PS2) (quantità e qualità delle acque,ambiente, paesaggio) Piano stralcio per la salvaguardia delle acque e delle sponde del lago di Piediluco (PS3) (qualità delle acque eutrofizzazione stabilità delle sponde) Piano stralcio per il tratto metropolitano del Tevere da castel Giubileo alla foce (PS5) (assetto idraulico, quantità delle acque, qualità, navigabilità, fruizione del tronco urbano tutela del reticolo minore) Piano stralcio per l assetto idrogeologico PAI (PS6) ( assetto idraulico e geomorfologico, aree a rischio per inondazioni e movimenti gravitativi)

46 I PIANI STRALCIO DELLE AUTORITA DI BACINO INTERREGIONALI E REGIONALI (Piani approvati) Bacini regionali del Lazio Bacini regionali Bacino delle Marche interregional e del Tronto Bacini regionali dell Abruzzo e Bacino interregionale del Sangro PAI Piano Stralcio per l'assetto Idrogeologico (Vigente) PAI Proposta di aggiornamento del Piano Stralcio per l'assetto Idrogeologico PRI Piano dell uso compatibile della Risorsa Idrica Misure di salvaguardia degli acquiferi vulcanici dei Colli Albani e dei Monti Sabatini PAI Piano stralcio per l assetto idrogeologico (2004) Piano di gestione integrata delle aree costiere (2005) PST alluvioni (2006) Piano stralcio di bacino per l assetto idrogeologico dei bacini di rilievo regionale abruzzesi e del bacino interregionale del Sandro Fenomeni gravitatitvi e processi erosivi ( ) Piano stralcio di difesa dalle alluvioni dei bacini regionali abruzzesi e del bacino interregionale del Sangro ( ) PAI Piano Stralcio per l'assetto Idrogeologico ( )

47 QUADRO DELLA PIANIFICAZIONE DI BACINO

48 RAPPORTI TRA PAI E PDG Tutte le AdB hanno pianificato il territorio con i PAI che hanno individuato la pericolosità ed il rischio da inondazione e da movimenti gravitativi; sono attualmente allo studio metodologie per l armonizzazione dei diversi strumenti che dovranno confluire nel Piano di gestione del rischio da alluvioni ai sensi della Direttiva 2007/60 CEE in corso di recepimento. Si è ritenuto di considerare le misure previste dai PAI per la tutela della fascia fluviale definita dalle inondazioni caratterizzate da tempi di ritorno Tr = 50 che assolve non solo funzioni di difesa idraulica, ma anche funzioni di tutela naturalistica delle aste fluviali.

49 MISURE SUPPLEMENTARI IN ALTRI STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE Piano irriguo (nazionale) Piano regionali per l Irrigazione o per la Bonifica Piano regolatore regionale degli acquedotti Piano Regionale di Sviluppo Rurale (Psr) Piano Energetico Regionale (PER) Piani di gestione dei siti Natura 2000 (Sic e Zps) Piano Regionale Aree Naturali Protette Piani generali di bonifica dei Consorzi di Bonifica Piani d Ambito delle ATO (Provinciali)

50 PIANO DI GESTIONE DEL DISTRETTO DELL APPENNINO CENTRALE Pressioni ed impatti Ufficio Studi e Documentazione per le Aree a Rischio Idraulico ing. Remo Pelillo

51 Il SubDistretto dell Alto Tevere è occupato per l 85% dal territorio della Regione Umbria. Comprende, inoltre, piccole porzioni delle Regioni: Toscana ; EmiliaRomagna; Marche; Lazio. Il SubDistretto è suddiviso in 9 SOTTOBACINI: Alto Tevere Medio Tevere Basso Tevere Chiascio Topino Marroggia Nestore Trasimeno Paglia Chiani Nera

52 Demografia del subdistretto SOTTOBACINO Superficie (kmq) Popolazione Residente Abitanti Equivalenti Civili ALTO TEVERE Umbria ALTO TEVERE Toscana ALTO TEVERE EmiliaRomagna MEDIO TEVERE BASSO TEVERE CHIASCIO TOPINOMARROGGIA TRASIMENO Umbria TRASIMENO Toscana NESTORE PAGLIACHIANI Umbria PAGLIACHIANI Toscana PAGLIACHIANI Lazio NERA Umbria NERA Marche NERA Lazio (Basso Nera) NERA Lazio (Corno) TOTALE I dati su fondo bianco si riferiscono al territorio umbro del SubDistretto dell Alto Tevere, mentre i dati su fondo giallo si riferiscono ai territori del SubDistretto appartenenti alle altre Regioni.

53 Struttura produttiva: settore primario (agricoltura) SOTTOBACINO SUPERFICIE IRRIGATA (ettari) Solo territorio umbro ALTO TEVERE Umbria Sup. Agricola Totale SAT (ettari) Solo territorio laziale 8793,83 ALTO TEVERE Toscana 26599,84 ALTO TEVERE Em.Rom. 653,65 MEDIO TEVERE 4579,13 BASSO TEVERE 670,12 CHIASCIO 2186,08 TOPINO MARROGGIA 5841,98 TRASIMENO Umbria 2303,21 TRASIMENO Toscana NESTORE Sup. Agricola Utilizzata SAU (ettari) Territori del SubDistretto ricadenti in Toscana, Marche, Lazio, Em.Rom. 116, ,42 PAGLIA CHIANI Umbria 755,80

54 Struttura produttiva: settore primario (zootecnia) Bovini e bufalini Ovini caprini Equini Suini Avicoli Cunicoli Struzzi AE Totali Capi in Umbria (*) Capi ALTO TEVERE in Em.Rom Capi ALTO TEVERE in Toscana Capi TRASIMENO in Toscana Capi PAGLIACHIANI in Toscana Capi PAGLIACHIANI nel Lazio Capi NERA nelle Marche Capi NERA nel Lazio (Basso Nera) Capi NERA nel Lazio (Corno) (*) Il numero finale comprende anche gli A.E umbri di origine zootecnica dei sottobacini Arno e TAMA non appartenenti al Distretto dell Appennino Centrale.

55 Struttura produttiva: settore secondario e terziario SOTTOBACINO ADDETTI A.E. Industria Solo A.E. industriali delle Regioni Toscana, Marche e Lazio ALTO TEVERE Umrbia ALTO TEVERE Toscana ALTO TEVERE Emilia Romagna MEDIO TEVERE 7371 BASSO TEVERE 2661 CHIASCIO TOPINO MARROGGIA TRASIMENO Umbria 2518 TRASIMENO Toscana 67 NESTORE PAGLIA CHIANI Umbria PAGLIA CHIANI Toscana PAGLIA CHIANI Lazio

56 Carichi potenzialmente generati di origine civile SOTTOBACINO P (kg/anno) N (kg/anno) BOD (kg/anno) COD (kg/anno) ALTO TEVERE Umbria ALTO TEVERE Toscana MEDIO TEVERE BASSO TEVERE CHIASCIO TOPINO MARROGGIA TRASIMENO Umbria NESTORE PAGLIACHIANI Umbria PAGLIACHIANI Toscana NERA Umbria NERA Marche ALTO TEVERE Em.Rom. TRASIMENO Toscana PAGLIACHIANI Lazio NERA Lazio (Basso Nera) NERA Lazio (Corno) TOTALE

57 Carichi potenzialmente generati di origine agricola SOTTOBACINO P (kg/anno) N (kg/anno) ALTO TEVERE Umbria ALTO TEVERE Toscana ALTO TEVERE EmRom MEDIO TEVERE BASSO TEVERE CHIASCIO TOPINO MARROGGIA NESTORE PAGLIACHIANI Umbria PAGLIACHIANI Toscana PAGLIACHIANI Lazio NERA Umbria NERA Marche TRASIMENO Umbria TRASIMENO Toscana NERA Lazio (Basso Nera) NERA Lazio (Corno) TOTALE

58 Carichi potenzialmente generati di origine zootecnica SOTTOBACINO P (kg/anno) N (kg/anno) BOD (kg/anno) COD (kg/anno) ALTO TEVERE Umbria ALTO TEVERE Toscana MEDIO TEVERE BASSO TEVERE CHIASCIO TOPINO MARROGGIA TRASIMENO Umbria TRASIMENO Toscana NESTORE NERA Umbria NERA Marche NERA Lazio (Basso Nera) NERA Lazio (Corno) ALTO TEVERE Em.Rom. Sottobacino Chiascio PAGLIA CHIANI Umbria Topino Marroggia PAGLIA CHIANI Toscana Nera N. impianti NNH Totale Ptot Carico itticolo potenzialment e generato per sottobacino (in Kg/anno) SS BOD

59 Carichi potenzialmente generati di origine industriale SOTTOBACINO BOD (kg/anno) COD (kg/anno) N (kg/anno) P (kg/anno) ALTO TEVERE Umbria ALTO TEVERE Toscana MEDIO TEVERE BASSO TEVERE CHIASCIO TOPINO MARROGGIA TRASIMENO Umbria PAGLIA CHIANI Umbria PAGLIA CHIANI Toscana PAGLIA CHIANI Lazio NERA Umbria NERA Marche NERA Lazio (Basso Nera) NERA Lazio (Corno) ALTO TEVERE Emilia Romagna TRASIMENO Toscana NESTORE TOTALE () Dati non disponibili nei Piani di Tutela regionali.

60 I carichi sversati in corpo idrico superficiale: Nome sottobacino Da fonti puntuali il BOD5 Da fonti diffuse Totale Depuratori Eccedenze Reti non depurate Scaricatori di piena Attività produttive in c.i.s. Scarichi puntuali su suolo Agricolo Chimico Agricolo Zootecnico (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) AltoTevere 172, ,1 597, , , ,2 MedioTevere 97 20,4 145,3 228,4 257,6 21, ,0 BassoTevere 59,8 52,4 74,2 94,2 23,4 10, ,4 445,8 Chiascio 121,1 243,6 119,6 359,2 145,7 15, , ,9 TopinoMarroggia 268, ,4 565,6 296,2 32, , ,6 Trasimeno 38,5 7,3 56,4 176,4 88,3 6, ,8 524,1 Nestore ,5 472,6 522,2 739,9 21, , ,1 PagliaChiani 81,8 10,1 26,6 131, , ,4 Nera 342,7 97,6 51, ,8 31, , ,6 Totale 1 371, , , ,9 178, , ,7 I dati riguardano solo il territorio umbro del SubDistretto Alto Tevere.

61 I carichi sversati in corpo idrico superficiale: Nome sottobacino Da fonti puntuali Da fonti diffuse l AZOTO Depuratori Eccedenze Reti non depurate Scaricatori di piena Attività Produttive in c.i.s. Scarichi puntuali su suolo Agricolo Chimico Agricolo Zootecnico Totale (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) AltoTevere 106,4 0 57,2 64,4 16,6 26,66 886,2 192, ,4 MedioTevere 73,5 4,2 29,9 24,6 5,1 19, ,9 265, ,9 BassoTevere 45,6 10,8 15,2 10,1 2 9,72 593,9 80,4 767,7 Chiascio 74,1 50,1 24,6 38,7 13,7 14,56 447,3 226,9 890 TopinoMarroggia 170,9 110,8 17,4 60,9 20,7 30, , ,5 Trasimeno 28,7 1,5 11,6 19 2,7 5,92 390,7 97,2 557,3 Nestore 116,1 15,5 97,1 56,3 15,4 20,2 638,2 174, ,5 PagliaChiani 52,2 2,1 5,5 14,2 2 9,84 592,9 57,6 736,3 Nera 178,9 20,1 10,6 58,4 124,1 29,24 668,5 219, ,7 Totale 846,4 215,1 269,1 346,6 202,3 166, , , ,3 I dati riguardano solo il territorio umbro del SubDistretto Alto Tevere.

62 I carichi sversati in corpo idrico superficiale: il FOSFORO Nome sottobacino Da fonti puntuali Da fonti diffuse Depuratori Eccedenze Reti non depurate Scaricatori di piena Attività produttive in c.i.s. Scarichi puntuali su suolo Agricolo Chimico Agricolo Zootecnico Totale (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) (t/anno) AltoTevere 23,6 0 7,4 20,1 1,2 0,549 45,8 8,6 107,2 MedioTevere 6,4 0,5 3,9 7,7 0,4 0,408 54,3 13,1 86,7 BassoTevere 4,7 1,4 2 3,2 0,1 0,201 28,2 4,2 44 Chiascio 15,9 6,5 3,2 12,1 1 0,3 23,1 7,4 69,5 TopinoMarroggia 21,9 14,4 2,3 19 1,5 0, ,6 129,3 Trasimeno 2,1 0,2 1,5 5,9 0,2 0, ,2 31,2 Nestore 27,7 2 12,6 17,6 1,1 0,417 33,4 5,1 99,9 PagliaChiani 6,8 0,3 0,7 4,4 0,1 0,201 35,8 3 51,3 Nera 34,5 2,6 1,4 18,2 14,9 0,6 30,7 11,4 114,3 Totale 143,6 27,9 34,9 108,2 20,5 3,43 319,3 75,6 733,46 I dati riguardano solo il territorio umbro del SubDistretto Alto Tevere.

63 Gli impatti quantitativi Bacino Idroelettrico (portata media in mc/s) ALTO TEVERE I dati riguardano solo il territorio umbro del SubDistretto Alto Tevere. Idropotabile (Mmc/anno) Industriale (Mmc/anno) Irriguo (Mmc/anno) Altro (compr. Zoot.) (Mmc/anno) di cui acque superficiali (Mmc/anno) MEDIO TEVERE 69,63 Diga di Corbara Centrale Baschi (in caverna) BASSO TEVERE 72,20 Diga di Alviano Centrale Alviano CHIASCIO TOPINOMARROGGIA TRASIMENO NESTORE PAGLIACHIANI NERA 5,50 13,20 3,00 9,30 17, ,50 25,00 79,00 25,00 18,00 FUORI SUBDISTRETTO 5,00 14,31 Preci Centrale Preci Medio Nera Centrale Triponzo Medio Nera Centrale Ponte Sargano Medio Nera Centrale Pennarossa (Galleto) Canale Medio Nera Lago di Piediluco Centrale Galleto Monte S.Angelo Canale Medio Nera Lago di Piediluco Centrale Monte Argento Sistemi in serie a valle di Terni Centrale Narni (in caverna) Sistemi in serie a valle di Terni Centrale Nera Montoro Sistemi in serie a valle di Terni Centrale Nera Montoro Stifone Sistemi in serie a valle di Terni Centrale Marconi ACEA F.Corno Centrale Biselli Dighe Salto e Turano Centrale Cotilia e impianti successivi

64 Gli impatti

65 Gli impatti

66 Gli impatti

67 Gli impatti

68 Gli impatti

69 Gli impatti

70 Le macropressioni Subdistretto dell Alto Tevere a) b) c) lo schema idrico attualmente costituito dagli invasi di Montedoglio sul Tevere e di Casanova sul Chiascio per un volume utile complessivo pari a 323 * 106 m3 Schema in via di trasformazione e completamento > effetti nel breve termine un alimentazione innaturale del tratto di monte del fiume Tevere che di fatto si traduce in una perdita di controllo della risorsa; un sovrasfruttamento delle altre risorse del subdistretto, costituite dalle sorgenti dei rilievi della dorsale appenninica settentrionale e dai pozzi negli acquiferi alluvionali, enormemente più vulnerabili della risorsa dell invaso sia per stabilità della dotazione con riferimento alle sorgenti sia per caratteristiche di qualità con riferimento ai pozzi. lo schema idroelettrico costituito dall invaso di Corbara con una capacità utile di 135 * 106 m3 che alimenta la centrale di Baschi con una potenza efficiente di 86 MW e dal lago di Alviano sbarrato dalla traversa che alimenta l omonima centrale con una potenza efficiente di 12 MW Effetti della presenza dello schema da un lato la formazione di una zona umida costituita dal lago di Alviano; dall altro l intercettazione del trasporto solido in sospensione e di fondo che si deposita nell invaso di Corbara, determinando una perturbazione irreversibile nella dinamica della morfologia dell alveo del Tevere e della linea di costa dell unità fisiografica tiberina nel subdistretto del Basso Tevere. lo schema idroelettrico sul fiume Nera con una potenza efficiente di oltre 350 MW Effetti della presenza dello schema da un lato controlla la più consistente risorsa del subdistretto costituendo un valido deterrente per usi non razionali se non illegittimi, garantendo così la permanenza di fluente minime nel tratto del fiume Tevere che attraversa Roma; dall altro la sua scarsa flessibilità strutturale impedisce il soddisfacimento di altri usi, compresi quelli ambientali e ricreativi. Una particolare situazione di impatto si verifica nel bacino del fiume Paglia a causa della pressoché nulla regolazione dello stesso ed i cui effetti negativi sono amplificati dalle utilizzazioni di monte e dalla esiguità della risorsa prodotta dal bacino stesso.

71 I macroimpatti Il rischio climatico Il rischio ambientale Il rischio economico Il rischio sociale Il rischio contabile Di conseguenza i macroimpatti sono: A) Concorrenzialità negli usi (fra Regioni) B) Conflittualità ambientali (sovrapposizioni di impatti provenienti da più Regioni) C) Emergenze potenziali (insufficiente infrastrutturazione idrica)

72 Obiettivo strategico sui grandi schemi idrici di approvvigionamento della risorsa e di distribuzione dell acqua ai poli regionali di fornitura per i diversi usi, grandi schemi tra loro interconnessi per equilibrare i deficit estremi nei periodi di crisi idrica e per compensare i deficit di risorsa in aree critiche e che alimentano subschemi di fornitura alle utenze appartenenti alla stessa categoria d uso; su un insieme limitato e distribuito sul territorio del distretto di schemi autonomi, laddove la realizzazione di un grande schema idrico è economicamente, socialmente e/o tecnicamente improponibile; sull autoapprovvigionamento da parte del singolo utilizzatore.

73 Le linee d azione per il livello distrettuale: strutturazione dei grandi sistemi di approvvigionamento e di distribuzione della risorsa nei vari subdistretti ai fornitori intermedi di ambito regionale; definizione delle interconnessioni (infradistrettuali ed interdistrettuali) tra i grandi sistemi per contrastare gli eventi di siccità attraverso una ripartizione dei deficit; razionalizzazione dei grandi schemi idroelettrici per il recupero di risorsa da destinare ai contesti particolarmente vulnerabili; per il livello regionale: tutela locale e puntuale della qualità delle acque; completamento degli schemi di fornitura idrica ed attuazione della gestione per multiutility degli schemi; sostegno al recupero d efficienza delle tecniche di utilizzazione dell acqua, in particolar modo nel settore agricolo; per il livello locale (Province, Comuni, Consorzi di bonifica e Comunità Montane): sorveglianza sugli usi delle acque; incentivazioni all utilizzo in forma consortile delle acque in contesti particolarmente vulnerabili; per il livello distrettuale: misure per l utilizzazione razionale della risorsa idrica (ivi compresa la fissazione di condizioni minme di deflusso in particolari nodi di controllo della rete idrografica del distretto) e misure provvisorie per la salvaguardia quantitativa della risorsa in ambiti strategici potenzialmente vulnerabili (strutture carbonatiche del massiccio centrale); promozione degli accordi negoziati (infradistrettuali ed interdistrettuali) tra più Regioni per la ripartizione della risorsa idrica; per il livello regionale: direttive al livello locale per l obbligatorietà e forme di incentivazione al riuso ed al riutilizzo delle acque; definizione, in linea con le direttive distrettuali, dell assegnazione ai vari usi della risorsa idrica interamente compresa nella giurisdizione regionale e delle connesse misure provvisorie per la salvaguardia quantitativa in ambiti particolarmente critici (vulcani della dorsale tirrenica) e strategici a scala regionale (calcari della dorsale tirrenica); per il livello locale (Province, Comuni, Consorzi di bonifica e Comunità Montane): politiche educative al risparmio idrico; contenimento delle dinamiche di frammentazione della struttura urbana.

74 Le misure supplementari 1. entrata in esercizio dell invaso di Casanova sul Chiascio; 2. estendimento, nelle aree di alimentazione degli invasi Montedoglio sul Tevere, di Casanova sul Chiascio e del futuro invaso di Tre Ponti sul Carpina, delle misure per la tutela qualitativa delle acque degli invasi destinate ad uso plurimo; 3. definizione dei modelli per la gestione degli acquiferi alluvionali come risorsa integrativa e riserva attiva degli schemi irrigui; 4. misure obbligatorie per l adozione di opere di regolazione nelle derivazioni (o estrazioni) per autoapprovvigionamento nelle zone non servite dagli schemi idrici; 5. realizzazione dell invaso Tre Ponti sul torrente Carpina della capacità totale utile di 36*106 m3 ad integrazione degli invasi di Montedoglio e di Casanova; 6. realizzazione dell invaso di Torre Alfina sul fiume Paglia della capacità utile di 30*106 m3, con servizio di laminazione delle piene, moderazione dei deflussi e per l uso irriguo dei comprensori del Viterbese; 7. recupero delle dinamiche di trasporto solido nello schema idroelettrico dell invaso di Corbara e del lago di Alviano.