PROGETTO DI PROCESSO VERBALE

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1 Consiglio dell'unione europea Bruxelles, 23 marzo 2018 (OR. en) 6996/18 PV CONS 13 JAI 211 COMIX 122 PROGETTO DI PROCESSO VERBALE CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA (Giustizia e affari interni) 8 e 9 marzo /18 1

2 SOMMARIO Pagina AFFARI INTERNI 1. Adozione dell'ordine del giorno Approvazione dei punti "A"... 4 a) Elenco non legislativo Attività non legislative 3. Cooperazione tra le missioni/operazioni PSDC e le agenzie GAI dell'ue Direttiva PNR: Attuazione Cooperazione con i Balcani occidentali nel settore della sicurezza interna e della lotta al terrorismo Ruolo delle agenzie GAI dell'ue nella lotta al terrorismo Migrazione: stato dei lavori Varie... 4 Deliberazioni legislative 9. Interoperabilità tra i sistemi d'informazione dell'ue... 5 a) Regolamento sull'interoperabilità (frontiere e visti) b) Regolamento sull'interoperabilità (cooperazione di polizia e giudiziaria, asilo e migrazione) 10. Varie... 5 GIUSTIZIA 2. Approvazione dei punti "A"... 5 b) Elenco legislativo Deliberazioni legislative 11. Regolamento Bruxelles II bis: rifusione Direttiva sulle frodi con mezzi di pagamento diversi dai contanti Varie /18 2

3 Attività non legislative 14. Regolamento EPPO: Attuazione Miglioramento dell'accesso transfrontaliero alle prove elettroniche Varie... 7 ALLEGATO - Dichiarazioni da iscrivere nel processo verbale del Consiglio... 8 * * * 6996/18 3

4 GIOVEDÌ 8 MARZO 2018 AFFARI INTERNI 1. Adozione dell'ordine del giorno Il Consiglio ha adottato l'ordine del giorno che figura nel documento 6639/ Approvazione dei punti "A" a) Elenco non legislativo 6640/18 Il Consiglio ha adottato i punti "A" elencati nel documento 6640/18, inclusi i documenti COR e REV presentati per adozione. Le dichiarazioni relative a questi punti figurano nell'addendum. Per il punto seguente, i relativi documenti vanno letti come segue: Giustizia e affari interni 1. Conclusioni sulle migliori prassi in materia di pubblicazione online delle decisioni giudiziarie Adozione approvato dal Coreper, parte seconda, del Attività non legislative Il Consiglio ha esaminato i seguenti punti non legislativi. (3-8) 3. Cooperazione tra le missioni/operazioni PSDC e le agenzie GAI dell'ue Avallo politico 4. Direttiva PNR: Attuazione Scambio di opinioni 5. Cooperazione con i Balcani occidentali nel settore della sicurezza interna e della lotta al terrorismo 1 Scambio di opinioni 6. Ruolo delle agenzie GAI dell'ue nella lotta al terrorismo Dibattito orientativo 7. Migrazione: stato dei lavori 2 Scambio di opinioni 8. Varie 5306/18 + REV 1 (de) 6440/ / / /18 + COR 1 + ADD /1/18 REV 1 1 A titolo eccezionale, alla presenza degli Stati associati Schengen. 2 A titolo eccezionale, alla presenza degli Stati associati Schengen. 6996/18 4

5 Deliberazioni legislative (Deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) 9. Interoperabilità tra i sistemi d'informazione dell'ue a) Regolamento sull'interoperabilità (frontiere e visti) b) Regolamento sull'interoperabilità (cooperazione di polizia e giudiziaria, asilo e migrazione) Dibattito orientativo 6396/18 Il Consiglio ha confermato i risultati delle discussioni in sede di comitato misto a livello ministeriale (doc. 7182/18). 10. Varie Attuali proposte legislative Informazioni fornite dalla presidenza I ministri hanno preso atto delle informazioni fornite dalla presidenza sullo stato di avanzamento di vari fascicoli legislativi. VENERDÌ 9 MARZO 2018 GIUSTIZIA 2. Approvazione dei punti "A" b) Elenco legislativo (Deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) 6641/18 Economia e finanza Direttiva sulla distribuzione assicurativa - soluzione rapida Adozione dell'atto legislativo approvato dal Coreper, parte seconda, del /1/18 REV /18 ADD 1 + ADD 1 REV 1 (ga) PE-CONS 1/18 EF Il Consiglio ha approvato la posizione del Parlamento europeo in prima lettura e ha adottato l'atto proposto, con l'astensione della delegazione tedesca, a norma dell'articolo 294, paragrafo 4 del trattato sul funzionamento dell'unione europea. (Base giuridica: Articolo 53, paragrafo 1, e articolo 62 del TFUE). Una dichiarazione della Commissione figura nell'allegato. 6996/18 5

6 Deliberazioni legislative (Deliberazione pubblica a norma dell'articolo 16, paragrafo 8, del trattato sull'unione europea) 11. Regolamento Bruxelles II bis: rifusione Dibattito orientativo 6300/18 Il Consiglio ha tenuto un dibattito orientativo sul rafforzamento del ruolo delle autorità centrali che cooperano ai sensi del regolamento Bruxelles II bis. Ha concluso che il Gruppo per le questioni di diritto civile dovrebbe provvedere all'inserimento di un considerando riguardante la dotazione di risorse umane e finanziarie alle autorità centrali, tenendo conto del principio di sussidiarietà. Con riferimento a ulteriori modi per rafforzare i ruoli delle autorità centrali, i ministri hanno sottolineato l'importanza di migliorare la cooperazione tra le stesse mediante, ad esempio, la Rete giudiziaria europea (RGE) o i programmi di scambio del personale delle autorità centrali. La Commissione è stata invitata a individuare finanziamenti idonei a tali scopi. 12. Direttiva sulle frodi con mezzi di pagamento diversi dai contanti Orientamento generale 6472/1/18 REV 1 Il Consiglio ha concluso che è stato raggiunto l'orientamento generale riportato nel documento 6472/1/18/REV 1 e ha preso atto di una dichiarazione resa dalla Germania su tale punto, che figura nell'allegato. 13. Varie Attuali proposte legislative Informazioni fornite dalla presidenza I ministri hanno preso atto delle informazioni fornite dalla presidenza sullo stato di avanzamento di vari fascicoli legislativi. 6996/18 6

7 Attività non legislative Il Consiglio ha esaminato i seguenti punti non legislativi. (14-16) 14. Regolamento EPPO: Attuazione Stato dei lavori 15. Miglioramento dell'accesso transfrontaliero alle prove elettroniche Scambio di opinioni 16. Varie Contrasto all'illecito incitamento all'odio online Informazioni fornite dalla Commissione 6467/ / /18 Prima lettura Punto basato su una proposta della Commissione 6996/18 7

8 ALLEGATO DICHIARAZIONI DA ISCRIVERE NEL PROCESSO VERBALE DEL CONSIGLIO Dichiarazioni relative ai punti con dibattito Punto 12 dell'elenco dei punti "B": Direttiva sulle frodi con mezzi di pagamento diversi dai contanti Orientamento generale DICHIARAZIONE DELLA GERMANIA "La legge fondamentale tedesca e la giurisprudenza della Corte costituzionale federale fissano limiti rigorosi alla possibilità della Germania di partecipare alla normativa europea in materia di diritto penale. Nella sentenza del 2009 sul trattato di Lisbona, la Corte costituzionale federale ha sottolineato che il diritto penale, nella sua essenza, non serve ad agevolare la cooperazione internazionale, ma rappresenta una decisione democratica particolarmente sensibile per quanto riguarda la norma etico-giuridica minima della società. Ha aggiunto che tale fatto è riconosciuto anche dal trattato di Lisbona che, all'articolo 83, paragrafo 3, fa riferimento ad aspetti fondamentali degli ordinamenti giuridici penali nazionali e permette a uno Stato membro di decidere di non partecipare su tale base. Ha concluso che il potere di definire i reati e le sanzioni ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'unione europea dovrebbe essere interpretato di conseguenza in modo limitativo. La Repubblica federale di Germania rileva pertanto con preoccupazione che le discussioni in materia di diritto penale danno priorità all'agevolazione della cooperazione internazionale e, anche per tale ragione, sono intese soprattutto ad aumentare per quanto possibile la responsabilità penale. Tuttavia, la funzione del diritto penale è anche stabilire i limiti necessari all'esercizio del diritto punitivo di uno Stato. Per tale ragione occorre rispettare integralmente le condizioni - rigorose - della base giuridica e tenere sufficientemente conto degli aspetti fondamentali degli ordinamenti giuridici penali nazionali." 6996/18 8 ALLEGATO

9 Dichiarazioni relative al punto "A" legislativo di cui al doc. 6641/18 Direttiva sulla distribuzione assicurativa - soluzione rapida Adozione dell'atto legislativo DICHIARAZIONE DELLA COMMISSIONE "La Commissione rammenta che, a norma dell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno convenuto che, al fine di applicare tempestivamente e correttamente la legislazione dell'unione negli Stati membri, il termine di recepimento delle direttive è quanto più breve possibile e non supera, di regola, i due anni. In considerazione dei particolari termini di applicazione della direttiva (UE) 2016/97 e dei regolamenti delegati adottati a norma della stessa, a causa dei quali le imprese di assicurazione di piccole e medie dimensioni e i distributori di prodotti assicurativi hanno avuto difficoltà ad attuare i cambiamenti necessari in tempo per la data di applicazione del 23 febbraio 2017, la Commissione, in via eccezionale, ha presentato una proposta di modifica della direttiva (UE) 2016/97, fissando la data di applicazione al 1º ottobre I colegislatori hanno anche concordato di posticipare la data di recepimento della direttiva (UE) 2016/97 al 1 luglio Data la necessità di assicurare che tutti gli Stati membri siano trattati allo stesso modo, la Commissione ritiene che ciò non possa essere interpretato come un precedente ma indica che, a titolo eccezionale, non si opporrà a tale accordo. La Commissione auspica che gli Stati membri rispettino pienamente i loro obblighi di far entrare in vigore le misure nazionali di recepimento al più tardi in tale data, al fine di dare alle imprese di assicurazione e ai distributori di prodotti assicurativi tempo sufficiente per ultimare le misure di preparazione e di adattamento con piena conoscenza dei quadri legislativi a livello nazionale ed europeo." 6996/18 9 ALLEGATO