BILANCIO DI PREVISIONE 2012

Transcript

1 COMUNE DI FORNI AVOLTRI Provincia di UDINE PARERE DELL ORGANO DI REVISIONE SULLA PROPOSTA DI BILANCIO DI PREVISIONE 2012 E DOCUMENTI ALLEGATI L ORGANO DI REVISIONE Dott. Giuseppe Di Bartolo Zuccarello Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 1

2 VERIFICHE PRELIMINARI Il sottoscritto dott. Giuseppe Di Bartolo Zuccarello revisore ai sensi dell art. 234 e seguenti del Tuel: ricevuto in data 01/03/2012 lo schema del bilancio di previsione, approvato dalla giunta comunale in data 29/02/2012 con delibera n. 41 e i relativi seguenti allegati obbligatori: bilancio pluriennale 2012/2014; relazione previsionale e programmatica predisposta dalla giunta comunale; rendiconto dell esercizio 2010; il programma triennale dei lavori pubblici e l elenco annuale dei lavori pubblici, le deliberazioni con le quali sono determinati, per l esercizio 2012, le tariffe, le aliquote di imposta e per i servizi locali, nonché, per i servizi a domanda individuale, i tassi di copertura in percentuale del costo di gestione dei servizi stessi; la tabella relativa ai parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale; la delibera n. 39 del del piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari (art.58, comma 1 della legge 133/2008); limite massimo delle spese per incarichi di collaborazione ( art.46, comma 3, legge 133/08); viste le disposizioni di legge che regolano la finanza locale, in particolare il Tuel; visto lo statuto dell ente, con particolare riferimento alle funzioni attribuite all organo di revisione; visti i postulati dei principi contabili degli enti locali ed il principio contabile n. 1 approvati dell Osservatorio per la finanza e contabilità presso il Ministero dell Interno; visto il regolamento di contabilità; visti i regolamenti relativi ai tributi comunali; visto il parere espresso dal responsabile del servizio finanziario in merito alla veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa, avanzate dai vari servizi, iscritte nel bilancio annuale o pluriennale; ha effettuato le seguenti verifiche al fine di esprimere un motivato giudizio di coerenza, attendibilità e congruità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti, come richiesto dall art. 239, comma 1, lettera b) del Tuel. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 2

3 VERIFICA DEGLI EQUILIBRI GESTIONE DELL ESERCIZIO 2011 L organo consiliare ha adottato entro il 30 settembre 2011 la delibera di verifica dello stato di attuazione dei programmi e di verifica degli equilibri di bilancio. Dall esito di tale verifica e dalla gestione finanziaria successiva risulta che: - sono salvaguardati gli equilibri di bilancio; - non risultato debiti fuori bilancio o passività probabili da finanziare; Nel corso del 2011 è stato applicato al bilancio l avanzo risultante dal rendiconto per l esercizio 2010 per ,62. L organo di revisione rileva, pertanto, che la gestione finanziaria complessiva dell ente nel 2011 risulta in equilibrio e che l ente ha rispettato gli obiettivi di finanza pubblica. A. BILANCIO DI PREVISIONE Verifica pareggio finanziario ed equivalenza dei servizi per c/terzi Il bilancio rispetta, come risulta dal seguente quadro generale riassuntivo delle previsioni di competenza 2012, il principio del pareggio finanziario (art. 162, comma 5, del Tuel) e dell equivalenza fra entrate e spese per servizi per conto terzi (art. 168 del Tuel): Entrate Quadro generale riassuntivo Spese Titolo I: Entrate tributarie ,00 Titolo I: Spese correnti ,98 Titolo II: Entrate da contributi e trasferimenti correnti dello Stato, della Regione e di altri enti pubblici ,60 Titolo II: Spese in conto capitale ,74 Titolo III: Entrate extratributarie ,41 Titolo IV: Entrate da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti ,20 Titolo V: Entrate derivanti da accensioni di prestiti ,00 Titolo III: Spese per rimborso di prestiti ,34 Titolo VI: Entrate da servizi per conto di terzi ,91 Titolo IV: Spese per servizi per conto di terzi ,91 Totale ,12 Totale ,97 Avanzo di amministrazione 2011 presunto ,85 Disavanzo di amministrazione 2011 presunto Totale complessivo entrate ,97 Totale complessivo spese ,97 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 3

4 2. Verifica equilibrio corrente anno 2012 L equilibrio corrente di cui all art. 162, comma 6, del Tuel è assicurato come segue: Entrate titolo I ,00 Entrate titolo II ,60 Entrate titolo III ,41 Totale entrate correnti ,01 Spese correnti titolo I ,98 Differenza parte corrente (A) ,03 Quota capitale amm.to mutui ,34 Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari 0,00 Quota capitale amm.to altri prestiti 0,00 Totale quota capitale (B) Differenza (A) - (B) , ,69 L avanzo di parte corrente pari a 2.736,69 viene utilizzato per finanziare il titolo II della spesa. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 4

5 3. Verifica dell equilibrio di parte straordinaria Il titolo II della spesa è finanziato con la seguente previsione di risorse distinta in mezzi propri e mezzi di terzi: Mezzi propri - avanzo di amministrazione 2011 presunto ,85 - avanzo del bilancio corrente 2.736,69 - alienazione di beni ,20 - altre risorse 0,00 Totale mezzi propri ,74 Mezzi di terzi - mutui 0,00 - prestiti obbligazionari 0,00 - aperture di credito 0,00 - contributi comunitari 0,00 - contributi statali 0,00 - contributi regionali 0,00 - contributi da altri enti 0,00 - altri mezzi di terzi 0,00 Totale mezzi di terzi TOTALE RISORSE TOTALE IMPIEGHI AL TITOLO II DELLA SPESA 0, , ,74 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 5

6 B) BILANCIO PLURIENNALE 4. Verifica dell equilibrio corrente nel bilancio pluriennale ANNO 2013 L equilibrio corrente di cui all art. 162, comma 6, del Tuel nell anno 2013 è assicurato come segue: Entrate titolo I ,00 Entrate titolo II ,86 Entrate titolo III ,03 Totale entrate correnti ,89 Spese correnti titolo I ,29 Differenza parte corrente (A) ,60 Quota capitale amm.to mutui ,60 Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari 0,00 Quota capitale amm.to altri prestiti 0,00 Totale quota capitale (B) Differenza (A) - (B) , ,00 ANNO 2014 L equilibrio corrente di cui all art. 162, comma 6 del Tuel nell anno 2014 è assicurato come segue: Entrate titolo I ,00 Entrate titolo II ,86 Entrate titolo III ,00 Totale entrate correnti ,86 Spese correnti titolo I ,14 Differenza parte corrente (A) ,72 Quota capitale amm.to mutui ,72 Quota capitale amm.to prestiti obbligazionari 0,00 Quota capitale amm.to altri prestiti 0,00 Totale quota capitale (B) Differenza (A) - (B) , ,00 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 6

7 VERIFICA COERENZA DELLE PREVISIONI 5. Verifica della coerenza interna L organo di revisione ritiene che gli obiettivi indicati nella relazione previsionale e programmatica e le previsioni annuali e pluriennali siano coerenti con gli strumenti di programmazione e con gli atti di programmazione di settore (piano triennale dei lavori pubblici, programmazione fabbisogno del personale, piano alienazioni e valorizzazione patrimonio immobiliare ecc.) 5.1. Verifica adozione strumenti obbligatori di programmazione di settore e loro coerenza con le previsioni PROGRAMMA TRIENNALE LAVORI PUBBLICI Il programma triennale ed elenco annuale dei lavori, è stato redatto conformemente alla normativa in vigore nella Regione Friuli Venezia Giulia. Gli importi inclusi nello schema trovano riferimento nel bilancio di previsione annuale e pluriennale PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE Per il triennio 2012/2014 non è prevista nessuna nuova assunzione Verifica contenuto informativo ed illustrativo della relazione previsionale e programmatica e della coerenza con le previsioni La relazione previsionale e programmatica predisposta dall organo esecutivo e redatta sullo schema approvato con DPR 3 agosto 1998, n. 326, contiene l'illustrazione della previsione delle risorse e degli impieghi contenute nel bilancio annuale e pluriennale conformemente a quanto contenuto nell'art. 170 del Tuel, nello statuto e nel regolamento di contabilità dell'ente. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 7

8 VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA DELLE PREVISIONI ANNO 2012 Ai fini della verifica dell attendibilità delle entrate e congruità delle spese previste per l esercizio 2012, alla luce della manovra disposta dall ente, sono state analizzate in particolare le voci di bilancio appresso riportate. ENTRATE CORRENTI Entrate tributarie Le previsioni di entrate tributarie presentano le seguenti variazioni rispetto alle previsioni definitive 2011 ed al rendiconto 2010: Rendiconto Bilancio di previsione Previsioni definitive esercizio Bilancio di previsione I.C.I , , ,00 I.C.I. recupero evasione 0,00 500, ,00 500,00 Imposta Municipale Propria 0,00 0,00 0, ,00 Addizionale com. consumo en. elettrica 7.340, , , ,00 Addizionale I.R.P.E.F. 0,00 0,00 0,00 0,00 Altre imposte 0,00 0,00 0,00 0,00 Categoria 1: Imposte , , , ,00 Tassa rifiuti solidi urbani , , , ,00 Tassa per l'occupazione degli spazi e delle aree pubbliche 6.011, , , ,00 Categoria 2: Tasse , , , ,00 Diritti sulle pubbliche affissioni 3.222, , , ,00 Compartecipazione quote IRAP , , ,77 0,00 Altri tributi propri 0,00 0,00 0,00 0,00 Categoria 3: Tributi speciali ed , , , ,00 Totale entrate tributarie , , , ,00 Imposta municipale propria L articolo 13 del decreto legge 201/2011 anticipa dal 1 gennaio 2012 l applicazione dell imposta municipale propria (cosiddetta Imu), introdotta dal decreto sul federalismo municipale (articoli 8 e 9 del decreto legislativo 23/2011). Infatti, tale imposta, si applicherà dal 2012 al 2014 in via sperimentale per poi entrare a regime nel L imposta municipale propria ha per presupposto il possesso di immobili di cui all art. 2 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n 504. ivi comprese le abitazione principale e le pertinenze della stessa. La base imponibile su cui applicare l aliquota di riferimento si calcola applicando all ammontare delle rendite risultanti in catasto, rivalutate del 5 %, i moltiplicatori previsti dalla legge ovvero 160 per i fabbricati di Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 8

9 categoria A (e C/2, C/6, C/7), 140 (classi B e C/3, C/4 e C/5), 80 (per gli A/10), 60 (categoria D) e 55 (per i C/1). La rivalutazione sarà invece del 45% per i terreni agricoli visto che il loro moltiplicatore salirà da 75 a 120. Le aliquote base sono il 0,4% per le abitazioni principali ( con facoltà di modifica di 0,2 in più o in meno ) e il 0,76% per altri immobili ( con facoltà di modifica di 0,3 in più o in meno ). Per quanto concerne l abitazione principale è prevista una detrazione di imposta di 200,00 ( fino a concorrenza dell imposta), maggiorata di 50,00 per ciascun figlio fino a 26 anni purché, dimorante abitualmente e residente anagraficamente nell unità immobiliare adibita ad abitazione principale e comunque con un tetto massimo di non oltre 400 euro. Allo Stato spetta una quota d imposta pari alla metà dell importo calcolato applicando alla base imponibile di tutti gli immobili, ad eccezione dell abitazione principale e delle relative pertinenze, nonché dei fabbricati rurali ad uso strumentale, l aliquota di base sopra indicata. Tale quota di imposta spettante allo Stato viene versata direttamente dal contribuente, contestualmente all imposta municipale propria. Eventuali riduzioni di aliquota deliberate dal Comune, non potranno intaccare la quota a favore dello Stato. L amministrazione comunale ha previsto l applicazione dell aliquota base fissata dalla legge. Il gettito previsto in bilancio è pari a ,00. Per gli immobili di sua proprietà non destinati esclusivamente a compiti istituzionali il Comune dovrà pagare la quota d imposta di competenza statale per tutti gli immobili dati in locazione o comodato a terzi e per quelli non utilizzati. La previsione di spesa è pari a ,00. Si raccomanda l Ente di monitorare con estrema attenzione l effettivo andamento sia dell accertamento che degli incassi. I.C.I. Il gettito derivante dall attività di controllo delle dichiarazioni è previsto in 500,00, sulla base dell attività di controllo programmata. T.A.R.S.U. Si è preso atto della delibera della Giunta Comunale n. 38 del 29 febbraio 2012, allegata al presente bilancio con la quale sono state deliberate le tariffe 2012 le quali permetteranno di coprire il 100% (entrata ,46 spesa ,00) del costo del servizio.il gettito è previsto in ,00. Contributo per permesso di costruire E stata verificata la quantificazione dell entrata per contributi per permesso di costruire prevista al titolo IV sulla base della attuazione dei piani pluriennali e delle convenzioni urbanistiche attivabili nel corso del I contributi per permesso di costruire sono calcolati in base: al piano regolatore approvato; al piano regolatore vigente in regime di salvaguardia; agli obblighi già assunti in sede di rilascio del permesso a costruire; all andamento degli accertamenti degli esercizi precedenti. La previsione per l esercizio 2012, presenta le seguenti variazioni rispetto alla previsione definitiva 2011 ed agli accertamenti degli esercizi precedenti: Accertamento Accertamento Prev. Definitiva Previsione , , , ,00 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 9

10 Risorse relative al recupero dell evasione tributaria Le entrate relative all attività di controllo delle dichiarazioni subiscono le seguenti variazioni: Rendiconto 2009 Rendiconto 2010 Prev. definitive 2011 Prev.2012 Prev.2013 Prev.2014 I.C.I. 315, ,00 500,00 500,00 500,00 T.A.R.S.U. ALTRE In relazione all attività di controllo si invita l Ente: 1) a proseguire l attività di controllo ICI; 2) ad attivare un puntuale controllo anche ai fini TARSU, per garantire l equità del prelievo tributario tra tutti i cittadini. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 10

11 TITOLO II ENTRATE DA TRASFERIMENTI Le previsioni di entrate per trasferimenti presentano le seguenti variazioni rispetto alle previsioni definitive 2011 ed al rendiconto 2010: Rendiconto Bilancio di previsione Previsioni definitive Bilancio di previsione Categoria 1 : Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato Categoria 2 : Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione Categoria 3 : Contributi e trasferimenti dalla Regione per funzioni delegate Categoria 4 : Contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internaz. Categoria 5 : Contributi e trasferimenti correnti da altri enti del settore pubblico 5.876, , , , , , , , , , , ,17 Totale , , , ,60 Trasferimenti correnti dallo Stato I trasferimenti correnti dallo Stato sono previsti in 3.279,07 e sono in linea con la previsione Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione I contributi della regione sono previsti in ,36 e risultano maggiori rispetto alla previsione 2011 per ,97. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 11

12 TITOLO III ENTRATE EXTRATRIBUTARIE Le previsioni di entrate extratributarie presentano le seguenti variazioni rispetto alle previsioni definitive 2011 ed al rendiconto 2010: Rendiconto Bilancio di previsione Previsioni definitive Bilancio di previsione Categoria 1 : Proventi dei servizi pubblici Categoria 2 : Proventi di beni dell'ente Categoria 3 : Interessi su anticipazioni e crediti Categoria 4 : Utili netti delle aziende speciali e partecipate, dividenti di società Categoria 5 : Proventi diversi Totale , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,41 Proventi dei servizi pubblici Il dettaglio delle previsioni di entrata e spesa ( o di proventi e costi) dei servizi dell ente suddivisi tra servizi a domanda individuale, servizi indispensabili e servizi diversi è il seguente: Servizi a domanda individuale Entrate/prove nti prev Spese/costi prev % di copertura 2012 Asilo nido Impianti sportivi servizi cimiteriali Mense scolastiche ,20 entro vacanze estivo ,89 corsi extrascolastici Uso di locali adibiti a riunioni Altri servizi Totale ,26 L organo esecutivo con deliberazione n. 38 del 29/02/2012, allegata al bilancio, ha determinato la percentuale complessiva di copertura dei servizi a domanda individuale nella misura del 47,26 %. Non essendo l Ente in situazione di deficitarietà strutturale non è comunque tenuto all obbligo del rispetto della percentuale minima di copertura dei servizi a domanda individuale, pertanto la fissazione delle percentuali è lasciata alle decisioni degli Organi di indirizzo politico dell Ente. L Organo di revisione suggerisce comunque all Amministrazione di valutare in futuro l opportunità di un aumento della compartecipazione. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 12

13 Tosap (Tassa occupazione spazi ed aree pubbliche) Il gettito del canone per il 2012 è previsto in 5.300,00 sulla base degli atti di concessione in essere e di quelli programmati per il Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 13

14 SPESE CORRENTI Il dettaglio delle previsioni delle spese correnti classificate per intervento, confrontate con i dati del rendiconto 2010 e con le previsioni dell esercizio 2011 definitive, è il seguente: Classificazione delle spese correnti per intervento Rendiconto 2010 Bilancio di previsione 2011 Previsione definitiva 2011 Bilancio di previsione 2012 Incremento % 2011/ Personale , , , ,34 4,06% 02 - Acquisto beni di cons. e materie pr , , , ,00-12,25% 03 - Prestazioni di servizi , , , ,20-4,48% 04 - Utilizzo di beni di terzi 120, , ,00 320,00-71,43% 05 - Trasferimenti , , , ,00-25,20% 06 - Interessi passivi e oneri finanziari , , , ,58-16,30% 07 - Imposte e tasse , , , ,00 10,67% 08 - Oneri straordinari gestione corr , , , ,00 362,50% 09 - Ammortamenti di esercizio 10 - Fondo svalutazione crediti 11 - Fondo di riserva , , ,86 Totale spese correnti , , , ,98-2,73% Spese di personale La spesa del personale prevista per l esercizio 2012 in ,34 riferita a n. 8 dipendenti, pari a ,79 per dipendente, tiene conto della programmazione del fabbisogno e : degli oneri derivanti dal rinnovo del contratto; del fondo di cui al CCRL destinato alle politiche per lo sviluppo delle risorse umane e alla produttività; L organo di revisione ha provveduto, ai sensi dell articolo 19, punto 8, della legge 448/01, ad accertare che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa, previsto dall articolo 39 della legge n. 449/97, e che eventuali deroghe a tale principio siano analiticamente motivate. Fondo di riserva La consistenza del fondo di riserva ordinario rientra nei limiti previsti dall articolo 166 del tuel (non inferiore allo 0,30 e non superiore al 2% del totale delle spese correnti inizialmente previste) ed in quelli previsti dal regolamento di contabilità ed è pari al 1,57 % delle spese correnti. Organismi partecipati L Organo di revisione evidenzia all ente quanto previsto dell'art.3, comma 28, della legge n.244/2007, in ordine al mantenimento delle partecipazioni sussistendone i requisiti di cui al comma 27. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 14

15 SPESE IN CONTO CAPITALE L ammontare della spesa in conto capitale, pari a ,74, è pareggiata dalle entrate ad essa destinate nel rispetto delle specifiche destinazioni di legge, come dimostrato nel punto 3 delle verifiche degli equilibri. Si riporta il dettaglio delle spese in conto capitale previste suddivise per funzione. Classificazione delle spese in conto capitale per funzione Rendiconto 2010 Bilancio di previsione 2011 Previsioni definitive esercizio 2011 Bilancio di previsione 2012 Funzione 01 Funzioni generali di amm.ne, di gestione e di controllo , , , ,74 Funzione 02 Funzioni relative alla giustizia Funzione 03 Funzioni di polizia locale 9.372,00 Funzione 04 Funzioni di istruzione pubblica pubblica , ,00 Funzione 05 Funzioni relative alla cultura ed ai beni culturali , ,00 Funzione 06 Funzioni nel settore sportivo e ricreativo , , ,00 Funzione 07 Funzioni nel campo turistico 1.320,00 - Funzione 08 Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti , , ,00 Funzione 09 Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente , , , ,00 Funzione 10 Funzioni nel settore sociale , , ,00 Funzione 11 Funzioni nel campo dello sviluppo economico Funzione 12 Funzioni relative a servizi produttivi Totale Spese in conto capitale , , , ,74 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 15

16 Le spese in conto capitale riepilogate secondo gli interventi permette di evidenziare la natura e l uso dei fattori produttivi assegnati ai servizi per il conseguimento degli obbiettivi. Sulla base dei dati la previsione 2012 è così definita: Classificazione delle spese in conto capitale per intervento Int Int Int Int Int Int Int Int Int acquisizione di beni immobili Espropri e servitù onerose Acquisto di beni specifici per realizzazioni in economia Utilizzo di beni di terzi per realizzazioni in economia Acquisizione di beni mobili, macchine ed attrezzature Rendiconto Previsione Assestato Previsione , , , ,74 tecnico scientifiche , , , ,00 Incarichi professionali esterni Trasferimenti di capitale Partecipazioni azionarie Conferimenti di capitale , , , , Int Concessione di crediti e - - anticipazioni - - Totale Spese in conto capitale , , , ,74 Il Revisore dà atto che la bozza di programma triennale è stata approvata dalla G.C.n 37 in data Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 16

17 Impegni spese in conto capitale Anni di raffronto Rend. Rend. Rend. Rend. Rend. Assest. Prev. (milioni di ) Previsioni iniziali Previsioni definitive Rendiconto Indice della capacità di impegno Previsioni iniziali 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Previsioni definitive 1290,06% 279,83% 700,00% 366,99% 172,14% 28,56% Rendiconto 1224,03% 274,15% 693,63% 305,36% 138,55% 1400,00% 1200,00% 1000,00% 800,00% 600,00% 400,00% 200,00% 0,00% Previsioni iniziali Previsioni definitive Rendiconto Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 17

18 INDEBITAMENTO Nella Regione Friuli Venezia Giulia l Ente locale può assumere nuovi mutui solo se l importo annuale degli interessi sommato a quello dei mutui precedentemente contratti, al netto dei contributi statali e regionali in conto interessi, non supera per il 2012 il 12% delle entrate relative ai primi tre titoli del rendiconto del penultimo anno precedente. Verifica della capacità di indebitamento Entrate correnti (Titoli I, II, III) Rendiconto 2010 Euro ,58 Limite di impegno di spesa per interessi passivi (12%) Euro ,31 Interessi passivi sui mutui in ammortamento e altri debiti Euro ,72 Incidenza percentuale sulle entrate correnti % 0,53 Importo impegnabile per interessi su nuovi mutui Euro ,59 L art. 8 della legge n 183/2011 ha previsto ( a livello nazionale ) un vincolo più restrittivo stabilendo che i Comuni non possono aumentare la consistenza del proprio debito in essere al 31 dicembre dell anno precedente se la spesa per interessi di cui all art. 204 del TU supera il limite dell 8% delle entrate relative ai primi tre titoli del rendiconto del penultimo anno precedente a quello in cui viene prevista l assunzione dei mutui Verifica della capacità di indebitamento Entrate correnti (Titoli I, II, III) Rendiconto 2010 Euro ,58 Limite di impegno di spesa per interessi passivi (8%) Euro ,21 Interessi passivi sui mutui in ammortamento e altri debiti Euro ,72 Incidenza percentuale sulle entrate correnti % 0,53 Importo impegnabile per interessi su nuovi mutui Euro ,49 Alla voce Interessi passivi è stato inserito l importo di ,72 in quanto il totale di interessi passivi è pari a ,58 da cui vanno detratti quota contributi pluriennali per ,86. La capacità di indebitamento va comunque considerata puramente a livello teorico, in quanto l indebitamento crea prima un aumento della rigidità del bilancio e oltre un certo livello (ampiamente al di sotto di quello teorico), non sarebbe finanziariamente sostenibile dall Ente. Anticipazioni di cassa E stata iscritta in bilancio nella parte entrate, al titolo V, e nella parte spesa, al titolo III, una previsione per anticipazioni di cassa nel limite del 25% delle entrate correnti previsto dalle norme vigenti, come risulta dal seguente prospetto: Entrate correnti (Titolo I, II, III) Euro ,01 Anticipazione di cassa Euro ,00 Percentuale 11,64% Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 18

19 Interessi passivi e oneri finanziari diversi La previsione di spesa per interessi passivi e oneri finanziari diversi, pari a ,58 è congrua sulla base del riepilogo predisposto dal responsabile del servizio finanziario dei mutui e degli altri prestiti contratti a tutt oggi e rientra nel limite di indebitamento previsto dall articolo 204 del Tuel. L indebitamento dell ente subisce la seguente evoluzione: anno residuo debito , , , , , ,88 nuovi prestiti ,00 - prestiti rimborsati , , , , , ,72 estinzioni anticipate altre variazioni +/ ,00 - totale fine anno , , , , , ,16 Nell indebitamento sono compresi i prestiti ammortizzati direttamente dall ente anche se assistiti da contributi a rimborso a carico di altri enti pubblici. Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la seguente evoluzione: anno oneri finanziari , , , , , ,70 quota capitale , , , , , ,72 totale fine anno , , , , , ,42 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 19

20 VERIFICA ATTENDIBILITA E CONGRUITA BILANCIO PLURIENNALE Il bilancio pluriennale è redatto in conformità a quanto previsto dall articolo 171 del Tuel e secondo lo schema approvato con il d.p.r. n. 194/96. Il documento, per la parte relativa alla spesa, è articolato in programmi, titoli, servizi ed interventi. Le spese correnti sono ripartite tra consolidate e di sviluppo. Gli stanziamenti previsti nel bilancio pluriennale, che per il primo anno coincidono con quelli del bilancio annuale di competenza, hanno carattere autorizzatorio costituendo limiti agli impegni di spesa. Le previsioni di entrata e di spesa iscritte nel bilancio pluriennale tengono conto: dell osservanza dei principi del bilancio previsti dall articolo 162 del Tuel e dei postulati dei principi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1; dei mezzi finanziari destinati alla copertura delle spese correnti e al finanziamento delle spese di investimento; della dimostrazione della capacità di ricorso alle fonti di finanziamento ai sensi dell articolo 204 del Tuel; degli impegni di spesa già assunti ai sensi dell articolo 183, commi 6 e 7, dell articolo 200 e dell articolo 201, comma 2, del Tuel; delle linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare presentate all organo consiliare ai sensi dell articolo 46, comma 3, del Tuel; delle previsioni contenute nel programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici; delle previsioni contenute negli strumenti urbanistici; della manovra tributaria e tariffaria deliberata o attuabile in rapporto alla normativa vigente; della programmazione triennale del fabbisogno di personale di cui all art. 91 del Tuel; del piano delle alienazioni e valorizzazione del patrimonio immobiliare. Le previsioni pluriennali , suddivise per titoli, presentano la seguente evoluzione: Entrate Previsione 2012 Previsione 2013 Previsione 2014 Totale triennio Titolo I , , , ,00 Titolo II , , , ,32 Titolo III , , , ,44 Titolo IV , , , ,20 Titolo V , , , ,00 Somma , , , ,96 Avanzo presunto , ,85 Totale , , , ,81 Spese Previsione 2012 Previsione 2013 Previsione 2014 Totale triennio Titolo I , , , ,41 Titolo II , , , ,74 Titolo III , , , ,66 Somma , , , ,81 Disavanzo presunto Totale , , , ,81 Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 20

21 Le previsioni pluriennali di spesa corrente suddivise per intervento presentano la seguente evoluzione: Classificazione delle spese correnti per intervento Previsioni 2012 Previsioni 2013 var% Previsioni 2014 var% 01 - Personale , ,08-5,23% ,08 1,79% 02 - Acquisto beni di cons. e materie pr , ,00-24,39% ,00 0,22% 03 - Prestazioni di servizi , ,00-34,29% ,00 0,90% 04 - Utilizzo di beni di terzi 320,00 320,00 320, Trasferimenti , ,00-7,36% , Interessi passivi e oneri finanziari , ,80-17,23% ,70-15,43% 07 - Imposte e tasse , ,00-4,27% ,00 0,39% 08 - Oneri straordinari gestione corr , ,00-89,19% 3.500,00 75,00% 09 - Ammortamenti di esercizio 10 - Fondo svalutazione crediti 11 - Fondo di riserva , ,41-65,28% ,36 91,69% Totale spese correnti , ,29-22,43% ,14-0,03% In merito a tali previsioni si osserva una tendenza al contenimento. Per quanto riguarda le spese di personale è stato previsto un andamento coerente con quanto indicato nell atto di programmazione triennale del fabbisogno. La spesa in conto capitale prevista nel bilancio pluriennale risulta così finanziata: Coperture finanziarie degli investimenti programmati Titolo IV Previsione 2012 Previsionne 2013 Previsionne 2014 Totale triennio Alienazione di beni Trasferimenti c/capitale Stato Trasferimenti c/capitale da enti pubblici Trasferimenti da altri soggetti Totale Titolo V Finanziamenti a breve termine Assunzione di mutui e altri prestiti Emissione di prestiti obbligazionari Totale Avanzo di amministrazione Risorse correnti destinate ad investimento Totale Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 21

22 OSSERVAZIONI E SUGGERIMENTI L organo di revisione a conclusione delle verifiche esposte nei punti precedenti considera: a) Riguardo alle previsioni parte corrente anno ) Congrue le previsioni di spesa ed attendibili le entrate previste sulla base: - delle risultanze del rendiconto 2010; - della ricognizione dello stato di attuazione dei programmi e salvaguardia degli equilibri effettuata ai sensi dell'art. 193 del Tuel; - del bilancio delle aziende speciali, consorzi, istituzioni e società partecipate; - della valutazione del gettito effettivamente accertabile per i diversi cespiti d entrata; - degli effetti derivanti da spese disposte da leggi, contratti ed atti che obbligano giuridicamente l ente; - degli effetti derivanti dalla manovra finanziaria che l ente ha attuato sulle entrate e sulle spese; Sottolinea la necessità di tenere monitorate ed in ogni caso definire prima della verifica degli equilibri di bilancio le seguenti entrate: Entrate derivanti dall applicazione dell Imposta Municipale Propria; Introiti da recupero evasione tributaria in quanto entrate di carattere eccezionale che concorrono ad assicurare l equilibrio di parte corrente b)riguardo ai proventi per rilascio permesso di costruire. Tenuto conto che l accertamento di tale particolare entrate dipende dalla richieste di costruire il cui andamento è influenzato dall andamento del mercato immobiliare si ritiene necessario impegnare le spese corrispondenti solo al momento dell accertamento della entrata. c) Riguardo alle previsioni parte corrente pluriennali Attendibili e congrue le previsioni contenute nel bilancio pluriennale in quanto rilevano: - i riflessi delle decisioni già prese e di quelle da effettuare descritte nella relazione previsionale e programmatica e nel programma triennale del fabbisogno di personale; - gli oneri indotti delle spese in conto capitale; - gli oneri derivanti dalle assunzioni di prestiti. Che le previsioni di entrata corrente, pur complessivamente attendibili e congrue, devono essere verificate relativamente alle seguenti voci, tenendo conto delle proposte e suggerimenti dell organo di revisione, adottando immediato provvedimento di riequilibrio nel caso si rivelassero eccedenti o insufficienti per mantenere l'equilibrio economico-finanziario complessivo: a. entrate derivanti dall applicazione dell Imposta Municipale Propria; b. entrate derivanti da infrazioni alle norme che disciplinano le imposte; c. contributi per permesso di costruire. d) Riguardo alle previsioni per investimenti Conforme la previsione dei mezzi di copertura finanziaria e delle spese per investimenti, all elenco annuale degli interventi ed al programma triennale dei lavori pubblici, allegati al bilancio. Coerente la previsione di spesa per investimenti con il programma amministrativo ed il piano generale di sviluppo dell ente, ritenendo che la realizzazione degli interventi previsti per l anno 2012 sarà possibile a condizione che siano concretamente reperiti i trasferimenti e contributi da parte della Regione. e) Riguardo agli obiettivi di finanza pubblica Le previsioni contenute nello schema di bilancio, portano a rispettare il limite di spesa di personale fissati dall art. 12, commi da 28 a 31, della L. R. 30 dicembre 2008, n. 17, come integrati e modificati dalla L.R. 24/2009, dalla L.R. 22/2010 e dalla L.R. 18/2011. Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 22

23 CONCLUSIONI In relazione alle motivazioni specificate nel presente parere, richiamato l articolo 239 del Tuel e tenuto conto: del parere espresso dal responsabile del servizio finanziario delle variazioni rispetto all anno precedente l organo di revisione: - ha verificato che il bilancio è stato redatto nell osservanza delle norme di legge, dello statuto dell ente, del regolamento di contabilità, dei principi previsti dall articolo 162 del Tuel, dei postulati dei principi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1 degli enti locali; - ha rilevato la coerenza interna, la congruità e l attendibilità contabile delle previsioni di bilancio e dei programmi e progetti; ed esprime, pertanto, parere favorevole sulla proposta di bilancio di previsione 2012 e sui documenti allegati. Forni Avoltri, li 08/03/2012 L ORGANO DI REVISIONE Giuseppe Di Bartolo Zuccarello Parere dell Organo di Revisione sul bilancio di previsione 2012 del Comune di Forni Avoltri 23