2013/S Bando di gara relativo a un appalto di servizi

Transcript

1 Programma Med Culture: sostenere la cultura come vettore di democratizzazione e sviluppo economico, sociale e umano nella regione del Mediterraneo meridionale 2013/S Bando di gara relativo a un appalto di servizi Ubicazione: partner mediterranei Algeria, Egitto, Giordania, Israele, Libano, Libia, Marocco, Repubblica araba siriana, Territori palestinesi occupati, Tunisia 1.Riferimento della pubblicazione: EuropeAid/133724/C/SER/Multi. 2.Procedura: Ristretta. 3.Programma: ENPI. 4.Finanziamento: Linea di bilancio Ente appaltante: Unione europea, rappresentata dalla Commissione europea, in nome e per conto del paese/i beneficiario/i, Bruxelles, BELGIO. Caratteristiche dell'appalto 6.Natura dell'appalto: Contratto in base a tariffa. 7.Descrizione dell'appalto: Il presente appalto costituisce una delle 3 principali componenti del programma regionale «Media e cultura per lo sviluppo nel Mediterraneo meridionale». L'obiettivo generale del progetto è sostenere le riforme delle politiche culturali nella regione del Mediterraneo meridionale. L'obiettivo specifico del progetto è rafforzare le capacità del settore culturale pubblico e privato quale vettore di democratizzazione e sviluppo economico e sociale delle società nel Mediterraneo meridionale. Più specificatamente il progetto: 1) con un approccio dal basso verso l'alto, sviluppa le capacità dei responsabili politici del settore culturale, più precisamente mediante: attività peer-to-peer/di distacco volte a sostenere le riforme strutturali, istituzionali e giuridiche nel settore culturale a seguito dello sviluppo delle capacità dei principali responsabili politici (membri del parlamento, autorità locali, ministero dell'istruzione, ministero dell'economia, direttori dei centri culturali locali ecc., per il settore pubblico, ma anche per banche, fondazioni ecc., per il settore privato ecc.) come le capacità di sviluppare politiche culturali (comprendenti statistiche, inventari ecc.), di mettere a punto meccanismi di finanziamento per il settore culturale (incentivi fiscali, partenariati pubblico-privato, trasparenza della gestione dei fondi pubblici, raccolta di fondi ecc.), di amministrare organizzazioni culturali (statuto dell'artista, gestione del progetto ecc.) creando in tal modo un ambiente che favorisce la creazione e gli scambi culturali, con un'attenzione particolare alle aree rurali o remote,

2 consultazioni pubbliche periodiche, anche nelle aree rurali o remote, mappatura e studi sul settore; 2) forma i beneficiari delle sovvenzioni culturali assegnate mediante l'invito a presentare proposte «Media e cultura» (riferimento EuropeAid/134169/C/ACT/Multi), soprattutto nella gestione dei progetti finanziati dall'ue; 3) sviluppa reti tra operatori culturali, a livello regionale o subregionale in aree chiave del settore culturale (università e scuole d'arte, membri del parlamento, ministeri, autorità locali ecc.); 4) fornisce ai responsabili politici e agli operatori una panoramica a 360 dello stato attuale del settore culturale nella regione, che comprende informazioni sul programma e i relativi risultati ed effetti. 8.Numero e titoli di lotti: no, solo 1 lotto. 9.Importo massimo: EUR. 10.Possibilità di prestare ulteriori servizi: L'ente appaltante potrà, a propria discrezione, estendere la durata e/o le finalità del progetto a seconda della disponibilità dei fondi, fino ad un livello massimo che non superi la lunghezza ed il valore del contratto iniziale. Ogni eventuale rinnovo sarà subordinato alle prestazioni soddisfacenti del contraente. Condizioni di partecipazione 11.Ammissibilità: La partecipazione è aperta a tutte le persone giuridiche [che partecipano a titolo individuale o in un raggruppamento (consorzio) di candidati] stabilite in uno Stato membro dell'unione europea oppure in un paese o territorio delle regioni disciplinate e/o autorizzate dagli strumenti specifici applicabili al programma in virtù del quale viene finanziato l'appalto (cfr. anche successivo punto 29). La partecipazione è inoltre aperta alle organizzazioni internazionali. La partecipazione di persone fisiche è disciplinata direttamente dagli strumenti specifici applicabili al programma in virtù del quale viene finanziato l'appalto. 12.Candidatura: Possono candidarsi tutte le persone fisiche e giuridiche ammissibili (cfr. punto 11) o raggruppamenti di tali persone (consorzi). Un consorzio può essere un raggruppamento permanente e costituito con forma giuridica oppure un raggruppamento costituito in modo informale ai fini della partecipazione ad una specifica gara d'appalto. Tutti i membri del consorzio (cioè il capofila e tutti gli altri partner) sono solidalmente e congiuntamente responsabili nei confronti dell'ente appaltante. La partecipazione di una persona fisica o giuridica che non soddisfi i criteri di ammissibilità (cfr. punto 11) ne comporterà automaticamente l'esclusione. In particolare, qualora la persona non ammissibile appartenga ad un consorzio, sarà escluso l'intero consorzio. 13.Numero di candidature: Le persone fisiche o giuridiche dovranno presentare un'unica candidatura, a prescindere dalla forma di partecipazione (in qualità di singola persona giuridica o di capofila o partner di un consorzio che presenta una candidatura). Nel caso in cui una persona fisica o giuridica presenti più di 1 candidatura, tutte le candidature a cui tale persona avrà partecipato saranno escluse. 14.Divieto di associazione tra i candidati prescelti: Le offerte ricevute da offerenti appartenenti a imprese diverse da quelle indicate negli atti di candidatura selezionati verranno escluse dalla presente procedura ristretta, a meno che non sia stata ottenuta la previa approvazione dell'ente appaltante (cfr. PRAG 2.4.3). Per il contratto in questione i

3 candidati selezionati non possono associarsi tra loro né concludere reciprocamente accordi di subappalto. 15.Motivi di esclusione: Nell'atto di candidatura i candidati dovranno presentare la dichiarazione firmata, allegata all'atto standard di candidatura, da cui risulta che non si trovano in nessuno dei casi di esclusione elencati alla sezione della «Guida pratica alle procedure contrattuali per le azioni esterne dell'ue». 16.Subappalto: Il subappalto è ammesso. 17.Numero di candidati che saranno selezionati: Sulla base delle candidature ricevute, tra 4 e 8 candidati saranno invitati a presentare un'offerta dettagliata per il presente contratto. Se il numero di candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione è inferiore al minimo di 4, l'ente appaltante potrà invitare altri candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta. Calendario provvisorio 18.Data provvisoria per l'invio degli inviti a presentare offerta: Giugno Data provvisoria dell'inizio del contratto: Novembre Periodo iniziale di esecuzione degli incarichi: 48 mesi. Criteri di selezione e aggiudicazione 21.Criteri di selezione: Stessi criteri per le persone fisiche e giuridiche. Saranno applicati ai candidati i seguenti criteri di selezione. Nel caso delle domande di partecipazione presentate da un consorzio, i criteri di selezione saranno applicati a tutto il consorzio. 1) Capacità economica e finanziaria del candidato (in base al punto 3 dell'atto di candidatura): nel caso il candidato sia un organismo pubblico dovranno essere fornite informazioni equivalenti. Il fatturato medio annuo del candidato (ovvero l'intero consorzio in caso di candidatura presentata da un consorzio) realizzato negli anni 2010, 2011 e 2012 (e il 2012 è considerato «l'anno in corso») deve essere stato superiore a EUR. 2) Capacità professionale del candidato (in base ai punti 4 e 5 dell'atto di candidatura): 1. almeno 5 dipendenti a tempo indeterminato che lavorano attualmente per il candidato nei settori della politica culturale o della gestione culturale. 2. almeno il 20 % dei dipendenti del candidato che lavorano nell'anno in corso in settori relativi all'appalto in questione è assunto con un contratto a tempo indeterminato. 3) Capacità tecnica del candidato (in base ai punti 5 e 6 dell'atto di candidatura): 1. il candidato (ovvero l'intero consorzio in caso di candidatura presentata da un consorzio) ha realizzato negli ultimi 3 anni (da marzo 2010 a marzo 2013) almeno 3 progetti (importo minimo di EUR per progetto) come capofila o membro del consorzio nel settore dell'assistenza tecnica per un progetto regionale a cui hanno partecipato almeno 3 paesi della regione meridionale ENPI. La parte di tali progetti realizzata dal candidato deve essere stata significativa, ossia con una quota pari ad almeno EUR; Ai candidati è richiesto di specificare le date esatte di inizio e chiusura delle attività del progetto nelle loro referenze nonché il livello di partecipazione a tali progetti, espresso come percentuale dell'importo complessivo del progetto.

4 2. Il candidato (ovvero l'intero consorzio in caso di candidatura presentata da un consorzio) ha realizzato negli ultimi 3 anni (da marzo 2010 a marzo 2013) almeno 3 progetti della durata minima di 8 mesi nel settore della politica culturale o della legislazione culturale o della riforma culturale nei paesi in via di sviluppo (come definito nell'elenco DAC dei beneficiari dell'oda: almeno 1 dei quali in 1 o più paesi della regione meridionale ENPI. 3. Il candidato (ovvero l'intero consorzio in caso di candidatura presentata da un consorzio) ha realizzato almeno 2 progetti di sviluppo delle capacità per le autorità pubbliche (della durata superiore ai 12 mesi) nei paesi in via di sviluppo (come definito nell'elenco DAC dei beneficiari dell'oda: nel settore sociale o umano. 4. I progetti presentati per i criteri ) and ) devono essere stati realizzati negli ultimi 3 anni. Pertanto, essi devono essere iniziati preferibilmente dopo il mese di marzo del Il candidato potrà tuttavia fare riferimento a una parte di un progetto il cui contratto sia ancora in corso o parzialmente realizzato prima del marzo 2010, ma in quel caso potrà essere utilizzata come riferimento soltanto la parte completata con esito positivo da marzo 2010 e il candidato dovrà essere in grado di fornire i documenti probatori del positivo completamento di tale parte, ad esempio una dichiarazione da parte dell'ente che ha ordinato o acquistato il servizio, una copia del contratto, l'approvazione delle relazioni sui progressi, i risultati del progetto, la prova del pagamento di fatture intermedie/finali ecc. Ciò significa che il progetto a cui il candidato fa riferimento può essere stato avviato/completato in un qualsiasi momento a partire da marzo 2010, ma non deve essere stato necessariamente avviato e completato durante tale periodo e neppure realizzato durante l'intero periodo. Per esempio, un contratto firmato 2 anni prima e relativo a un progetto da realizzare nell'arco di 4 anni potrà essere presentato dal candidato/dall'offerente per soddisfare alcuni criteri. In tale caso, la metà sia del prezzo sia della durata del presente appalto saranno prese in considerazione dal comitato di valutazione. Qualora un candidato/offerente abbia realizzato il progetto in un consorzio, dai documenti probatori dovrà essere chiara la percentuale da egli completata con esito positivo, insieme ad una descrizione della natura dei servizi, delle forniture o dei lavori forniti nel caso sia stato utilizzato il criterio di selezione relativo alla pertinenza dell'esperienza. Le precedenti esperienze che comporterebbero la rottura del contratto e la cessazione da parte dell'ente appaltante non dovranno essere presentate. Ciò è applicabile anche per quanto riguarda le precedenti esperienze da parte di esperti necessarie ai sensi di un appalto di servizi a onere fisso. Un operatore economico può, se necessario e per un contratto specifico, affidarsi alle capacità di altri soggetti, a prescindere dalla natura giuridica dei legami esistenti tra loro. Ciò potrebbe non essere considerato appropriato dall'ente appaltante, ad esempio, qualora gli offerenti si affidino per la maggior parte alle capacità di altri soggetti o qualora si affidino a criteri principali. Qualora l'offerente si affidi ad altri soggetti, dovrà dimostrare all'ente appaltante che avrà a disposizione le risorse necessarie per l'esecuzione del contratto, per esempio presentando l'impegno delle persone giuridiche in questione a mettere a disposizione dell'offerente tali risorse. Tali soggetti, ad esempio la società madre dell'operatore economico, dovranno soddisfare gli stessi criteri di ammissibilità applicabili all'operatore economico, in particolare quello della nazionalità. Inoltre i dati relativi a questo terzo soggetto per il criterio di selezione pertinente dovranno essere inclusi nell'offerta in un documento separato. Qualora richiesto dall'ente appaltante dovranno essere fornite anche prove della capacità. Qualora più di 8 candidati ammissibili soddisfino i criteri di selezione suindicati, tali candidature dovranno essere riesaminate valutandone i pregi e i difetti, al fine di individuare gli 8 candidati migliori. Gli unici fattori che saranno presi in considerazione nella fase di riesame sono:

5 a) numero di progetti realizzati nel settore della politica culturale o della legislazione culturale o della riforma culturale; b) in caso di parità: numero di progetti realizzati nel settore della politica culturale o della legislazione culturale o della riforma culturale in paesi e territori della regione meridionale ENPI. 22.Criteri di aggiudicazione: Miglior rapporto qualità-prezzo. Candidatura 23.Termine per la presentazione delle domande di partecipazione: (16:00), ora locale. Le candidature pervenute dopo tale termine non verranno prese in considerazione. 24.Formato della candidatura e informazioni da fornire: Le candidature devono essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato vanno rigorosamente rispettati. L'atto di candidatura è disponibile al seguente indirizzo Internet: Non sarà presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere ecc.) allegata alla candidatura. 25.Modalità di presentazione delle candidature: Le candidature devono essere presentate in lingua inglese esclusivamente all'ente appaltante in una busta sigillata: per raccomandata (servizio postale ufficiale) all'indirizzo: Commissione europea, direzione generale dello Sviluppo e della cooperazione EuropeAid, unità F.5 Finanze, contratti e audit, ufficio J-54 03/231, avenue du Bourget 1, 1049 Bruxelles, BELGIO, o mediante consegna brevi manu (inclusi i servizi di corriere) direttamente all'ente appaltante, dietro rilascio di una ricevuta firmata e datata, all'indirizzo: Commissione europea, direzione generale dello Sviluppo e della cooperazione EuropeAid, unità F.5 Finanze, contratti e audit, ufficio J-54 03/231, avenue du Bourget 1, 1049 Bruxelles, BELGIO. Orario di apertura: 9:00 17:00, CET, lunedì giovedì; 9:00 16:00, CET, venerdì. Il sabato, la domenica e i giorni festivi della Commissione è chiuso. Il titolo del contratto e il riferimento della pubblicazione (cfr. punto 1) dovranno essere indicati chiaramente sulla busta contenente la candidatura e dovranno sempre essere citati in tutta la successiva corrispondenza con l'ente appaltante. Le candidature presentate ricorrendo a qualsiasi altro mezzo non verranno prese in considerazione. 26.Modifiche o ritiro delle candidature: I candidati possono modificare o ritirare le proprie candidature mediante comunicazione scritta prima del termine ultimo di presentazione delle offerte. Dopo tale termine le candidature non potranno essere modificate. Tali comunicazioni relative a modifiche o ritiro dovranno essere preparate e presentate conformemente a quanto esposto al punto 25. La busta esterna (e la relativa busta interna) dovranno riportare la seguente dicitura «Alteration» (modifica) o «Withdrawal» (ritiro), a seconda del caso. 27.Lingua di lavoro: Tutte le comunicazioni scritte relative alla procedura e al contratto di cui trattasi devono essere redatte in lingua inglese. 28.Data di pubblicazione dell'avviso di preinformazione: Base giuridica:

6 Regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del , recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato. 30.Informazioni complementari: Il consorzio include almeno 1 ente pubblico europeo operante nel settore culturale.