Comune di S A S S A R I

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1 Comune di S A S S A R I Determinazione n del 31/05/2018 Dirigente: Settore: DOTT.SSA CHIARA SALIS Attività Produttive ed Edilizia Privata Oggetto: MODIFICA E INTEGRAZIONE DELLA D.D. N DEL 22/12/2015 CONCERNENTE ACCERTAMENTI D UFFICIO E CONTROLLI SULLE DICHIARAZIONI SOSTITUTIVE DI CERTIFICAZIONE EX D.P.R. 445/2000 R E L A Z I O N E VISTO il Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa ex D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii.; CONSIDERATO che l Amministrazione, previa indicazione da parte dell interessato degli elementi indispensabili per il reperimento delle informazioni o dei dati richiesti, deve acquisire d ufficio le informazioni oggetto delle dichiarazioni sostitutive di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 ed è tenuta, altresì, ad accettare le predette dichiarazioni e ad effettuare idonei controlli sulla veridicità delle stesse; RILEVATO che qualora le dichiarazioni di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 presentino delle irregolarità o delle omissioni rilevabili d ufficio che non costituiscono falsità, il funzionario competente a ricevere la documentazione deve dare notizia all interessato dell irregolarità al fine di consentire allo stesso di provvedere alla regolarizzazione o al completamento della dichiarazione. In mancanza di tale adempimento, come previsto dall art. 71, comma 3 del D.P.R , il procedimento non ha seguito; RILEVATO che l art. 75 D.P.R. 445/2000 stabilisce che qualora le dichiarazioni di cui agli artt. 46 e 47 del medesimo D.P.R. all esito del controllo risultino non veritiere il dichiarante decade dai titoli abilitativi conseguiti sulla base della dichiarazione; VALUTATO necessario definire le misure organizzative in materia di accertamento d ufficio e di controlli sulle dichiarazioni sostitutive ai sensi del DPR 445/2000 fornite dagli utenti in relazione alle singole tipologie di intervento; VISTO l art. 22 controlli del Regolamento sul procedimento amministrativo come Pagina 1 di 5

2 modificato dalla DCC 4/2015, che prevede misure organizzative idonee ad effettuare controlli, anche a campione, in misura non inferiore al 10%, nonché in tutti i casi in cui sorgono fondati dubbi sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive e delle autocertificazioni; VISTA la determinazione dirigenziale n del 22/12/2015 avente ad oggetto accertamenti d ufficio e controlli sulle dichiarazioni sostitutive di certificazione ex DPR 445/2000 del Settore Servizi al Cittadino e all'impresa, con cui sono stati approvati i criteri di accertamento d ufficio e controlli sulle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto di notorietà di cui al D.P.R. 445/2000 relative all'avvio di un attività produttiva (anche a carattere temporaneo), nella misura di un campione del 10% del totale delle dichiarazioni presentate mensilmente con un minimo di 10 dichiarazioni al mese; a seguito dell'entrata in vigore della DGR n. 11 /14 del 28/02/2017 la percentuale del campione è attualmente pari ad almeno il 25%; CONSIDERATO che con Deliberazione di Giunta n.52 del 27/02/2018 è stata approvata la nuova macrostruttura e istituito il nuovo settore Settore Attività produttive ed Edilizia privata che, in ottemperanza alla normativa vigente, accorpa le funzioni relative allo sportello unico per le attività produttive e all edilizia abitativa, a partire dal 01/04/2018; VISTO l'allegato C alla D.G.R. n. 11/14 del Linee guida sulle procedure di controllo in ambito SUAPE, secondo cui: - la verifica formale delle DUA, essendo una fase necessaria del procedimento unico SUAPE, deve essere effettuata a tappeto per ciascuna delle dichiarazioni autocertificative presentate; - il controllo documentale di merito di primo livello (conformità dell intervento alla normativa), essendo una fase necessaria del procedimento unico SUAPE, deve essere effettuato a tappeto, per ciascuna delle dichiarazioni autocertificative presentate; - il controllo di merito di secondo livello (documentale e mediante ispezione), non essendo una fase necessaria del procedimento unico SUAPE, può essere effettuato attraverso l individuazione di un campione di pratiche da sottoporre a tale controllo; in particolare l'allegato C prevede che questa fase non deve essere effettuata necessariamente per ciascuna pratica, potendo essere svolta, da parte dei singoli uffici, a campione, quando le risorse organizzative non consentano di eseguire il controllo sistematico delle dichiarazioni autocertificative; DATO ATTO che il personale assegnato al Settore Attività Produttive ed Edilizia Privata risulta da tempo numericamente insufficiente in relazione al carico di lavoro, alle scadenze, alla complessità degli adempimenti da svolgere; RITENUTO OPPORTUNO pertanto estendere il controllo a campione anche alle dichiarazioni relative agli interventi di edilizia produttiva e residenziale, alle dichiarazioni di agibilità e alle comunicazioni inizio lavori con asseverazione, nella misura di un campione del 25% del totale delle dichiarazioni presentate; VISTO il D. Lgs 18/08/2000 n 267; VISTO il D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii.; VISTA la L.R. 20/10/2016, n 24; Pagina 2 di 5

3 VISTA la DGR n 10/13 del 27/2/2018; VISTO l'allegato C alla DGR n. 11/14/ del 28/02/2017; VISTO il Regolamento sul procedimento amministrativo come modificato dalla DCC 4/2015; DETERMINA 1) di estendere, per le ragioni esposte in premessa e ai sensi dell'allegato C alla D.G.R. n. 11/14 del Linee guida sulle procedure di controllo in ambito SUAPE, i seguenti criteri di accertamento d ufficio e controlli sulle dichiarazioni sostitutive di certificazione e di atto di notorietà di cui al D.P.R. 445/2000, già previsti per l avvio di un attività produttiva, anche alle dichiarazioni relative all'edilizia produttiva e residenziale a zero giorni, scia, mancata scia, dichiarazioni di agibilità e comunicazioni di edilizia libera (F13): - controlli a campione: per i controlli a campione la percentuale ritenuta adeguata è quella del 25% del totale delle dichiarazioni presentate: a) con cadenza mensile per le DUA senza intervento edilizio, b) con cadenza settimanale per le DUA relative all'edilizia produttiva e residenziale a zero giorni, scia, mancata scia, dichiarazioni di agibilità e comunicazioni di edilizia libera (F13); c) - sono esclusi dal controllo a campione e verranno puntualmente verificati: i procedimenti relativi alle opere soggette a permesso di costruire ex art. 3 legge RAS 11/2017 (interventi di nuova costruzione, di ristrutturazione urbanistica, di ristrutturazione edilizia) per i quali è prevista la corresponsione di oneri di urbanizzazione e di contributi per costo di costruzione; gli interventi per i quali è prevista l'indizione di Conferenza di Servizi; gli accertamenti di conformità; gli interventi edilizi di cui all'art. 6 comma 1 lettera f della Legge RAS 11/2017; - metodo estrazione a campione: i controlli a campione verranno effettuati estrapolando i dati dalla procedura interna JEnte Edilizia Utilità Estrazione casuale pratiche, elaborata dal Settore Sistemi Informatici ed Innovazione Tecnologica; il sistema di verifica prevede che nella percentuale del 25% non vengano estratti nominativi già sottoposti a controllo nel mese precedente; in particolare sarà effettuato a campione il controllo di merito di secondo livello; per consentire l'estrazione casuale delle pratiche gli operatori dell'ufficio Protocollo dovranno inserire le pratiche su JEnte Edilizia utilizzando le seguenti lettere identificative: A agibilità D scia, mancata scia e dua a zero giorni E dua di edilizia produttiva a zero giorni F comunicazioni edilizia libera (F13) S dua produttive. Gli operatori dell'ufficio Protocollo dovranno, inoltre, inserire il nome del responsabile del procedimento nelle sezioni istruttore e annotazioni. Tutte le DUA di cui al punto 1 lettera C escluse dal controllo a campione, in quanto Pagina 3 di 5

4 inserite nel controllo puntuale, non saranno contrassegnate da alcuna lettera; l'estrazione verrà effettuata a decorrere dal primo lunedì successivo alla data di approvazione del presente provvedimento e con cadenza settimanale dal funzionario del Servizio Tecnico Edilizia Privata, anche per i Servizi Agibilità e Tecnico Attività Produttive, coadiuvato da due collaboratori e ogni primo del mese da parte del funzionario Servizio Amministrativo Suap, sempre coadiuvato da due collaboratori, anche per il Servizio Autorizzazioni e Manifestazioni; qualora le giornate di estrazione coincidessero con giornate festive o prefestive l'estrazione verrà effettuata il primo giorno lavorativo utile; per ogni estrazione dovrà essere redatto apposito verbale sottoscritto dal funzionario e dai collaboratori; - controlli sulle attività edilizie: Il controllo è volto a verificare la rispondenza degli interventi edilizi e delle attività proposte rispetto alle dichiarazioni e ai progetti depositati. I controlli attengono altresì alla veridicità delle asseverazioni rispetto alla conformità urbanistica edilizia degli interventi e alla autenticità delle dichiarazioni rese dai professionisti abilitati nell'ambito dei procedimenti edilizi e di quelle, rese anche dagli altri soggetti coinvolti, a corredo e allegate al progetto stesso. Nel corso del controllo potrà essere richiesta agli interessati di fornire documentazione integrativa o eventuali chiarimenti secondo i tempi e le modalità previste dalle disposizioni legislative Regionali relative ai procedimenti in capo al SUAPE. - controlli sulle attività produttive: dovranno essere attivati presso i seguenti uffici tramite Portale Regionale o Pec: -Procura Casellario Giudiziale Prefettura Questura, per i requisiti morali -ASL Igiene Pubblica e Igiene degli Alimenti, per i requisiti igienico sanitari dei locali e degli automezzi - INPS, per la verifica della regolarità contributiva - Concessionario riscossione, per la tassa di occupazione suolo pubblico - Settore Tributi, per le altre tasse comunali (tari) in caso di occupazione suolo pubblico a servizio di un locale commerciale o artigianale - Agenzia delle Entrate, per gli atti relativi alla disponibilità di locali - Studi Notarili, per gli atti di trasferimento di azienda - Camera di Commercio per la verifica dell iscrizione dei soggetti imprenditori eventuali altri Uffici; - altri eventuali; - dichiarazioni sostitutive irregolari / incomplete: qualora nel corso dei controlli vengano rilevati errori e/o imprecisioni, comunque non costituenti falsità, il Responsabile del procedimento interessato invita i soggetti interessati ad integrare e/o rettificare le dichiarazioni entro il termine indicativo di 15 giorni, senza dar corso ad ulteriori controlli; - dichiarazioni sostitutive non veritiere: qualora dal controllo delle dichiarazioni sostitutive emergano dati divergenti, l Ufficio è tenuto a darne immediata comunicazione al Dirigente del Settore il quale, valutati gli atti, procederà a darne comunicazione all'autorità giudiziaria; fatta salva comunque la procedura di cui sopra, il Settore, a seguito del controllo che abbia dato esiti positivi circa l accertamento della falsità di dichiarazioni rese, provvederà, ai sensi dell art. 75 del D.P.R. 445/2000, ad istruire il procedimento volto all adozione del provvedimento di decadenza dai titoli ottenuti per effetto delle Pagina 4 di 5

5 dichiarazioni non veritiere; - periodicità dell'estrazione a campione: è sottoposto a controllo un campione pari al 25% di pratiche presentate nel periodo antecedente l estrazione, con cadenza settimanale per le pratiche di edilizia produttiva e residenziale e mensile per le pratiche relative ad attività produttive; nel caso in cui le autocertificazioni non controllate e archiviate non risultino corrette ad una successiva verifica (ad es. a seguito di esposto) potranno essere attivate le procedure di verifica di conformità; 2) di dare atto che la verifica formale e il controllo documentale di merito di primo livello (conformità dell intervento alla normativa) devono essere effettuati a tappeto, per ciascuna delle dichiarazioni autocertificative presentate, ai sensi dell'allegato C alla D.G.R. n. 11/14 del ; 3) di stabilire che le modalità di controllo e campionamento previste nel presente provvedimento siano applicate in via sperimentale a decorrere dal 1 giugno 2018 e che la prima estrazione del campione per i servizi edilizi sia effettuata il giorno 11 giugno 2018 e quelle successive con la frequenza sopra indicata; 4) di rinviare a successivo provvedimento la definizione delle modalità e dei contenuti dei controlli mediante sopralluogo; 5) di pubblicare, come previsto dall art. 72 del D.P.R. 445/2000, i criteri approvati con la presente determinazione sul sito web del SUAPE. Pubblicata a mezzo elenco affisso all albo del Comune Dal / / Al / / Firma dell estensore Firma del Dirigente. Pagina 5 di 5