Prime valutazioni sul triennio 2015/17 e sui modelli partecipativi Sergio Venezia

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1 Prime valutazioni sul triennio 2015/17 e sui modelli partecipativi Sergio Venezia Monza, 18 maggio Seminario Gruppo Unitario Territoriale Brianza: Quali Politiche Sociali dei Comuni per i cittadini con i Piani di Zona 2018/20?

2 I Piani di Zona PREMESSA 2. METODO 3. CONTENUTI 4. PROGRAMMAZIONE PARTECIPATA 5. DESTINAZIONE RISORSE 6. RISULTATI PERCEPITI 7. NODI APERTI 2 / 24

3 Il processo di VALUTAZIONE non è avvenuto I dati disponibili sono pochi per cui non si può che partire da impressioni e considerazioni 3 / 24

4 Il metodo 1) Per la prima volta un piano interambiti 2) Accordo di Programma che lega: Ambiti, ASL, Provincia ed Aziende Speciali 3) Innovazioni di Governance: Cabina di Regia, Consiglio inter Ambiti, Tavolo Sistema Welfare 4) Integrazione tecnica interambiti senza un Ambito (UdP) capofila formalmente riconosciuto 5) Strumenti di gestione, monitoraggio, valutazione del PDZ (da Accordo Programma): a. Definizione del Piano Operativo annuale; b. Definizione strumenti di monitoraggio e valutazione; c. Declinare gli indicatori di esito degli obiettivi; d. Redazione dei report annuali e triennali Non pervenuti! 4 / 24

5 I contenuti Finalità dell ACCORDO DI PROGRAMMA: # attuazione Piano di Zona # integrazione sociosanitaria # integrazione tra Comuni, ASL e Provincia Impegni di collaborazione con parti sociali su aree prioritarie: # lavoro # vulnerabilità # emergenza abitativa Obiettivi da mandato regionale: # Ricomposizione della conoscenza # Ricomposizione dei Servizi # Ricomposizione Risorse # Ricomposizione Governance 5 / 24

6 Programmazione partecipata Nascita del Tavolo Sistema Welfare Inclusione OO.SS. in 2 ambiti in Progetti Organici (Archimedes e Kairos), episodica negli altri 3. Scomparsa dei Tavoli Tematici (sia d Area che trasversali) Azzeramento dei Tavoli di Sistema nei 5 ambiti Momenti (autogestiti) di confronto e coordinamento tra 3 Settore e OO.SS. 6 / 24

7 Destinazione risorse Manca il quadro dell Ambito di Monza Le ristrettezze dei bilanci portano a concorrere a bandi Nascono le prime esperienze di fundraising pubblico (Good Morning Brianza) 7 / 24

8 Destinazione risorse Seregno (Servizi) Distribuzione spesa FNPS per servizi - Ambito di Seregno SERVIZI PER L ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANEN- ZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA IN- FANZIA E SERVIZI TERRI- TORIALI COMUNITARI SERVIZI TERRITORIALI A CA- RATTERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA MISURE DI INCLUSIONE SO- CIALE SOSTEGNO AL RED- DITO Area SERVIZI PER L ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANENZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMUNITARI SERVIZI TERRITORIALI A CARATTERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE SOSTEGNO AL REDDITO Spesa , , ,00 0, ,57 8 / 24

9 Destinazione risorse Seregno (destinatari) Distribuzione spesa FNPS per destinatari - Ambito di Seregno RESPONSABILITA' FAMILIARI DISABILITA' E NON AU- TOSUFFICIENZA POVERTA' ED ESCLUSIONE SOCIALE RESPONSABILITA' FAMILIARI DISABILITA' E NON AUTOSUFFICIENZA POVERTA' ED ESCLUSIONE SOCIALE , , ,52 9 / 24

10 Destinazione risorse Carate (servizi) Aree SERVIZI PER L ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANENZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMUNITARI SERVIZI TERRITORIALI A CARATTERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE SOSTEGNO AL REDDITO Spesa ,61 0, ,39 0, ,94 Distribuzione spesa FNPS per servizi - Ambito di Carate SERVIZI PER L ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANENZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMUNI- TARI SERVIZI TERRITORIALI A CARAT- TERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE SOSTEGNO AL REDDITO 10 / 24

11 Destinazione risorse Carate (destinatari) RESPONSABILITA' DISABILITA' E NON POVERTA' ED FAMILIARI AUTOSUFFICIENZA ESCLUSIONE SOCIALE , , ,55 Distribuzione spesa FNPS per destinatari - Ambito di Carate RESPONSABILITA' FAMILIARI DISABILITA' E NON AUTOSUF- FICIENZA POVERTA' ED ESCLUSIONE SOCIALE 11 / 24

12 Destinazione risorse Desio (servizi) Area SERVIZI PER L ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANENZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMUNITARI SERVIZI TERRITORIALI A CARATTERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE SOSTEGNO AL REDDITO Spesa , , ,32 0, ,50 Distribuzione spesa FNPS Desio per servizi SERVIZI PER L ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANENZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMUNITARI SERVIZI TERRITORIALI A CARATTERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE SOSTEGNO AL REDDITO 12 / 24

13 Destinazione risorse Desio (destinatari) Distribuzione spesa FNPS Desio per destinatari RESPONSABILITA' FAMILIARI DISABILITA' E NON AUTOSUFFICIENZA POVERTA' ED ESCLUSIONE SOCIALE DISABILITA' E NON POVERTA' ED ESCLUSIONE RESPONSABILITA' FAMILIARI AUTOSUFFICIENZA SOCIALE , , ,86 13 / 24

14 Destinazione risorse Vimercate (servizi) Distribuzione spesa FNPS Vimercate per servizi Area SERVIZI PER L ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANENZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMUNITARI SERVIZI TERRITORIALI A CARATTERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE SOSTEGNO AL REDDITO Spesa ,91 0, ,00 0, ,47 SERVIZI PER L ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVO- RIRE LA PERMANENZA A DOMI- CILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMU- NITARI SERVIZI TERRITORIALI A CA- RATTERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE SOSTEGNO AL REDDITO 14 / 24

15 Destinazione risorse Vimercate DISABILITA' E NON (destinatari) RESPONSABILITA' FAMILIARI AUTOSUFFICIENZA POVERTA' ED ESCLUSIONE SOCIALE , , ,91 Distribuzione spesa FNPS Vimercate per destinatari RESPONSABILITA' FAMILIARI DISABILITA' E NON AUTO- SUFFICIENZA POVERTA' ED ESCLUSIONE SOCIALE 15 / 24

16 Destinazione risorse Monza (servizi) Distribuzione spesa FNPS Monza per Servizi Area SERVIZI PER L'ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANENZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMUNITARI SERVIZI TERRITORIALI A CARATTERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA' MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE - SOSTEGNO AL REDDITO Spesa , , , , ,81 SERVIZI PER L'ACCESSO E LA PRESA IN CARICO DA PARTE DELLA RETE ASSISTENZIALE SERVIZI E MISURE PER FAVORIRE LA PERMANENZA A DOMICILIO SERVIZI PER LA PRIMA INFANZIA E SERVIZI TERRITORIALI COMUNI- TARI SERVIZI TERRITORIALI A CARAT- TERE RESIDENZIALE PER LE FRAGILITA' MISURE DI INCLUSIONE SOCIALE - SOSTEGNO AL REDDITO 16 / 24

17 Destinazione risorse Monza RESPONSABILITA' (destinatari) FAMILIARI DISABILITA' E NON POVERTA' ED ESCLUSIONE AUTOSUFFICIENZA SOCIALE , , ,04 Distribuzione spesa FNPS Monza per destinatari RESPONSABILITA' FAMI- LIARI DISABILITA' E NON AU- TOSUFFICIENZA POVERTA' ED ESCLUSIONE SOCIALE 17 / 24

18 Quadro sinottico tra gli Ambiti della spesa FNPS per area di servizi Area Monza Desio Carate Seregno Vimercate ACCESSO e P.I.C. DOMICILIARI TA , , , , , , ,56 0, ,00 0,00 REDDITO INFANZIA 5.000, , , , ,00 RESIDENZE FRAGILITA ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 RESIDENZE FRAGILITA REDDITO , , , , ,47 INFANZIA Monza Desio Carate Seregno Vimercate DOMICILIARITA ACCESSO e P.I.C. 0, , , , , , , , ,00 18 / 24

19 Riepilogo sinottico per Ambiti della spesa FNPS per target Ambiti: FAMIGLIA FRAGILITA POVERTA Monza , , ,04 Desio , , ,86 Carate , , ,55 Seregno , , ,52 Vimercate , , ,91 Vimercate Seregno Carate FAMIGLIA FRAGILITA Desio POVERTA Monza 0, , , , ,00 19 / 24

20 Risultati percepiti (1) 1. Il fascicolo sociale elettronico non è a regime in tutti i comuni 2. La piattaforma dati di Matrioska (sportelli stranieri) funziona 3. Le politiche integrate (anche con 3 settore ed OO.SS.) di accesso ai servizi sono dismesse (con eccezione di Comune di Desio). 4. Una sperimentazione efficace: GdL Tav. Sistema Welfare SIA/REI 5. Emerge una forte accentuazione del ruolo ATS nella governance dei processi, a discapito di quello dei comuni 20 / 24

21 Risultati percepiti (2) 6) Le azioni previste SIA/REI conducono ad un rafforzamento della programmazione/progettazione associata dei comuni negli ambiti (es. Seregno) 7) La partecipazione nella programmazione (es. azioni per il DOPO DI NOI) è gestita con stili diversi nei 5 ambiti 8) I processi di CO-PROGETTAZIONE non sono affrontati nè promossi in modo sistematico ed amministrativamente formalizzato (sperimentazioni in ARCHIMEDES) 9) L erogazione dei servizi assume tratti molto eterogenei (es. scomparsa del SIL a Monza e Seregno) 10)Negli organismi di raccordo ATS (es. OCSM, Osservatorio Disabilità) i comuni sono assenti o comunque irrilevanti 21 / 24

22 Nodi aperti (1) 1) In presenza di scarsità di risorse, emerge il dualismo di fondo: tutte le risorse alle forti marginalità (emergenze sociali) o/anche per azioni di un welfare universale, con funzioni di prevenzione? 2) Gli azzonamenti regionali (ATS, ASST, Distretti, Ambiti) spingono verso l aggregazione territoriale: quali conseguenze circa la partecipazione dei/ nei singoli comuni? (come sono rappresentati nell unico CDR i 143 comuni dell ATS?) 3) Occorre rassegnarsi al reperimento di risorse economiche da aree private (bandi, fondazioni, aziende, sponsor) o si possono immaginare altre strade? 22 / 24

23 Nodi aperti (2) 4) La programmazione partecipata ha concluso la sua spinta propulsiva o può avere ancora un senso? 5) Un ambito propone (in queste ore) di spostare l asse di interesse dalla programmazione alla progettazione : qual è l interesse di rappresentanza del sindacato su questo aspetto? 6) Perchè non si affronta organicamente il tema della coprogettazione? 23 / 24

24 Per l attenzione! I dati economici sono una elaborazione su fonte degli Ambiti di Seregno, Carate, Vimercate e Desio Politiche Sociali CGIL e CISL Brianza 24 / 24