DETERMINAZIONE n. 334 del 12/04/2019

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1 AREA 4 - RISORSE - SETTORE RISORSE UMANE Proposta N. 640/2019 DETERMINAZIONE n. 334 del 12/04/2019 OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TEMPORANEO PER IL SETTORE STRATEGIE, ORGANIZZAZIONE E CONTROLLO PERIODO APRILE/SETTEMBRE IMPEGNO DI SPESA. CIG: Z5627C6B29 Premessa e motivazione LA DIRIGENTE Viste: La Delibera di Consiglio comunale n. 53 del approvazione bilancio La Delibera di Giunta comunale n. 281 del Assegnazione risorse finanziarie e obiettivi con la quale è stato inoltre confermato il piano delle azioni positive, degli obiettivi e delle attività ordinarie contenuti nel Peg 2017/2019, annualità 2018, in attesa dell approvazione del nuovo Piano degli obiettivi 2018/2020 La Delibera di G.C. n. 109 del 1/6/2018 Aggiornamento del Piano esecutivo di gestione e del Piano delle azioni positive. Approvazione obiettivi di accessibilità (art. 9 Dlgs 179/2012) Visto il provvedimento del Sindaco prot /2014, di attribuzione delle funzioni di direzione dell'area Risorse alla dott.ssa Anna Barbieri, fino al ; Dato atto che il Settore Strategie Organizzazione e Controllo ha chiesto di disporre di una unità di cat. C part time 30 ore settimanali, tramite somministrazione di lavoro temporaneo per tre mesi, affidando la gestione del servizio ad una società specializzata della fornitura del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo, a partire dal mese di gennaio 2018; Richiamata la propria determinazione n. 30 del 11/1/2019 con la quale si è proceduto, a seguito indagine di mercato, all affidamento del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo alla OASI Lavoro S.p.A. che ha presentato regolare offerta; Preso atto dell ulteriore richiesta presentata dalla Responsabile del Settore Strategie, Organizzazione e Controllo di acquisizione di una figura di categoria C a 30 ore settimanali mediante somministrazione di lavoro temporaneo, e dato atto: che per procedere al relativo affidamento il 28 marzo 2019 è stata inviata a tal fine richiesta di preventivo a cinque operatori del Settore (Lavoropiù SpA, Relizont SpA, Randstad Italia Spa, GiGroup, Oasi Lavoro Spa), finalizzata all'affidamento diretto in quanto l importo è inferiore a ,00 euro ai sensi degli articoli 36, comma 2, lettera a) e ai sensi del Regolamento comunale sui contratti di fornitura di beni e servizi e lavori in economia; che tra gli operatori contattati per l indagine di mercato rientra anche la Società Oasi Lavoro S.P.A. alla quale sono stati aggiudicati i precedenti contratti per la somministrazione di lavoro temporaneo al Settore Servizi scolastici (centro cottura) ed al Settore Entrate;

2 che la predetta Oasi Lavoro Spa non era stata invitata a presentare offerta in precedente indagine di mercato (gennaio 2019) al fine di garantire il rispetto del principio di rotazione che, non essendo pervenuto da parte delle quattro altre ditte fornitrici invitate, dovendo assicurare il servizio, è stata contattata la Oasi Lavoro Spa che si è dichiarata disponibile all offerta ed ha presentato successivamente il preventivo di spesa; che dei cinque operatori invitati a presentare offerta per la presente procedura entro il termine indicato dell 8 aprile 2019 risulta pervenuta unicamente l offerta della Oasi Lavoro SpA pervenuta il 2/4/2019 di cui al prot ; Considerata l urgenza di provvedere in relazione al fabbisogno segnalato dalla Responsabile del Settore Strategie Organizzazione e Controllo; Ritenuta congrua l offerta e ritenuto pertanto di aggiudicare la fornitura alla ditta Oasi Lavoro Spa Sede legale via Corrado Masetti n Bologna BO (c.f. e p.iva ) che offre la percentuale di ricarico del 3,5%; Ritenuto quindi di procedere all'aggiudicazione alla ditta di cui sopra; Vista la legge di stabilità 2019 n. 145 del ; Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 "Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e2014/25/ue sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture"; Rilevato altresì, che l'art. 36 comma 2 lettera a) del citato decreto legislativo 50/2016 prevede che le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; Viste le linee guida dell Anac, approvate dal Consiglio dell'autorità con delibera n del 26 ottobre 2016, in base alle quali le stazioni appaltanti, per soddisfare gli oneri motivazionali, possono procedere alla valutazione comparativa di almeno due preventivi di spesa forniti da almeno due operatori, scegliendo il preventivo più basso; Dato atto che il presente provvedimento rientra negli obblighi della tracciabilità di cui alla L. 136/2010 e al D. L. 187/2010; Visto l'art. 37 del D. Lgs. n. 50/2016 in base al quale la presente procedura di gara può essere esperita dall'ente autonomamente; Riferimenti normativi e deliberativi T.U. 267/2000; Art. 26 Legge 488/1999; Legge n. 296/2006 (finanziaria 2007); D.L. 187/2010 convertito in legge n. 217/2010; Determinazione n. 4/2011 dell AVCP; D. Lgs. 192/2012; D.L. 70/2011; Legge di stabilità 2019, L. 145/2018;

3 Art. 36 del D.Lgs. 50/2016; Linee guida n. 4 determinazione dell ANAC 1097 del 26/10/2016 Regolamento comunale sui contratti di fornitura di beni e servizi e lavori in economia; Regolamento di Economato approvato con Deliberazione del consiglio Comunale n. 53 del 9/10/2012; Delibera di Consiglio comunale n. 53 del approvazione bilancio Delibera di Giunta comunale n. 281 del Assegnazione risorse finanziarie e obiettivi con la quale è stato inoltre confermato il piano delle azioni positive, degli obiettivi e delle attività ordinarie contenuti nel Peg 2017/2019, annualità 2018, in attesa dell approvazione del nuovo Piano degli obiettivi 2018/2020 Delibera di G.C. n. 109 del 1/6/2018 Aggiornamento del Piano esecutivo di gestione e del Piano delle azioni positive. Approvazione obiettivi di accessibilità (art. 9 Dlgs 179/2012) Circolare interna prot. n /2013 Armonizzazione contabile. Decisione Sulla base delle motivazioni e in conformità con le normative indicate in premessa, la Dirigente dell Area Risorse determina: 1. di aggiudicare provvisoriamente la fornitura del servizio di somministrazione di lavoro temporaneo per il settore Strategie, Organizzazione e Controllo per 5,5 mesi (indicativamente tra aprile e settembre 2019) alla Società Oasi Lavoro SpA, via Corrado Masetti n Bologna (c.f. e p.iva ) che ha offerto la percentuale di ricarico del 3,5% ( tre virgola cinque percento), per un importo complessivo stimato in Euro ,98, Iva e oneri della sicurezza inclusi; 2. di dare atto che il perfezionamento del relativo contratto di fornitura avverrà, a seguito verifica dei requisiti dichiarati, mediante scambio di lettere commerciali oppure caricamento e registrazione dell Ordine Diretto di Acquisto, correttamente compilato e firmato digitalmente, nel SISTEMA DI E-PROCUREMENT Me.Pa. da parte del Comune; 3. di dare atto che il presente affidamento rientra negli obblighi di tracciabilità di cui alla L. 36/2010 e al D. L. 187/2010 ed è assoggettato alle seguenti prescrizioni: L appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della L. 13 agosto 2010 e successive modifiche. In costanza del suddetto obbligo, il presente contratto si intenderà risolto ex lege qualora le transazioni non avvengano tramite istituti bancari o tramite la Società Poste Italiane S.p.A. L appaltatore, il subappaltatore o il subcontraente che ha notizia dell'inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria si impegna a darne immediata comunicazione alla Stazione appaltante e alla Prefettura. Ufficio territoriale del Governo di Bologna. Ai sensi dell art. (1) l appaltatore si impegna a trasferire gli obblighi di tracciabilità in ogni contratto di sub.appalto o sub.fornitura connesso e/o relativo all appalto principale. In tal senso l appaltatore dovrà comunicare alla stazione appaltante gli estremi di tutti i subappaltatori e subfornitori coinvolti nell appalto e trasmettere copia dei contratti onde consentire alla stazione appaltante la dovuta verifica. In alternativa alla trasmissione dei contratti, laddove non dovuto in base alla normativa di settore, l appaltatore potrà presentare idonea dichiarazione sostitutiva di atto notorio ex DPR 445/2000, attestante l inserimento delle clausole sulla tracciabilità nel contratto oggetto della dichiarazione stessa. L appaltatore si impegna a comunicare entro 7 giorni dalla richiesta da parte dell Ente l indicazione del/dei c.c. bancari o accesi presso Poste Italiane (anche utilizzati in via non esclusiva per le commesse pubbliche) ove dovranno essere effettuati i pagamenti nonché l indicazione dei soggetti con poteri sui suddetti conti correnti unitamente al

4 loro Codice Fiscale; Il bonifico bancario o postale dell appaltatore deve riportare, in relazione a ciascuna transazione sempre, il Codice Identificativo di Gara, CIG, sotto riportato nel presente atto; 4. di dare atto che il numero CIG è il seguente: z5627c6b29 5. di dare atto che ai sensi dell art. 4, comma 3, del DPR 207/2010 Regolamento di esecuzione del codice degli appalti il fornitore dovrà emettere le fatture e operando la ritenuta dello 0,50%, le ritenute verranno poi corrisposte dall Amministrazione alla conclusione del contratto. 6. di dare altresì atto che ai fini di quanto previsto della normativa anticorruzione di cui alla Legge 190/2012 e dal Provvedimento del Responsabile della prevenzione della corruzione n. 2 del il presente affidamento è soggetto alla seguente clausola risolutiva: L affidatario, con riferimento alle prestazioni oggetto del presente contratto, si impegna ad osservare e a far osservare ai propri collaboratori a qualsiasi titolo, per quanto compatibili con il ruolo e l attività svolta, gli obblighi di condotta previsti dal D.P.R 16 aprile 2013, n. 62 (Codice di comportamento dei dipendenti pubblici), ai sensi dell articolo 2, comma 3 dello stesso D.P.R. 7. di dare atto che è stato in precedenza trasmesso alla ditta il D.P.R 62/2013; 8. di dare atto è in corso di verifica il regolare il versamento dei contributi INPS e INAIL (richiesta certificazione DURC) e il presente provvedimento è subordinato al riscontro positivo dello stesso; 9. di dare atto che OASI LAVORO SPA risulta regolarmente iscritta al Registro delle imprese (documentazione Telemaco agli atti); 10.di dare atto che i pagamenti saranno subordinati all acquisizione del DURC dell appaltatore o alla dichiarazione sostitutiva in luogo del Durc. In caso di DURC irregolare si darà corso all applicazione di quanto previsto dalla normativa vigente; 11.di dare atto che, per il presente provvedimento non è necessaria la predisposizione del Duvri ai sensi dell art. 26 del D. Lgs. 81/2008 come modificato dalla L. n. 98/2013, non essendo state riscontrate interferenze generative di rischi; 12.di dare atto inoltre che non sussiste conflitto di interessi anche solo potenziale né gravi ragioni di convenienza che impongono un dovere di astensione dall esercizio della funzione di cui al presente provvedimento in capo al Dirigente firmatario dell atto medesimo 13.di dare atto che ai sensi del D. Lgs. 33/2013 il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito dell Ente. 14.di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli adempimenti previsti dall'art. 29 del D. Lgs. 50/2016 che impone alle stazioni appaltanti la pubblicazione nei propri siti web istituzionali, delle motivazioni, almeno in sintesi, che hanno condotto alla scelta dell affidatario del contratto. 15.di dare atto che ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. 50/2016 il Responsabile del Procedimento è la Responsabile del Settore Risorse Umane Marina Guizzardi; 16.di approvare il seguente quadro economico della fornitura in oggetto: Quadro economico della fornitura: 1 IMPORTO RELATIVO ALLA FORNITURA DEL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TEMPORANEO PER UNA FIGURA DI CATEGORIA C PART TIME 30 H. SETTIMANALI PER IL SETTORE STRATEGIE, ORGANIZZAZIONE E CONTROLLO, PER 5,5 mesi (TRA APRILE E SETTEMBRE 2019) a) stima del costo delle retribuzioni mensili e quota tredicesima mensilità per il periodo richiesto corrispondente alla retribuzione della categoria C1 del CCNL del Comparto Regioni Autonomie Locali, oltre ad oneri previdenziali ed assicurativi (INPS, INAIL, Forma.temp, Ebitemp, ,93

5 TFR, ecc. esclusa IRAP), escluso eventuale trattamento economico accessorio b) percentuale di ricarico (margine agenzia) calcolato in relazione all offerta pervenuta (3,5%) 405,37 c) IVA 22% su importo di cui al punto b) 89,18 Totale ,48 2 Accantonamento di cui al Dlgs 50/2016 art Oneri per la sicurezza ( 0,03 per ogni ora lavorata) - stima 22,50 Totale complessivo con IVA e accantonamenti ,98 Totale impegno di spesa (tenuto conto di eventuali emolumenti aggiuntivi quali compensi lavoro straordinario, ecc.) ,00 L aggiudicazione definitiva dell appalto, a norma dell art. 11, comma 8 del D.lgs. 163/2006, resta subordinata all accertamento dell insussistenza delle cause di divieto, decadenza o sospensione dalla partecipazione ai pubblici appalti previste dalla vigente legislazione e al possesso dei requisiti. Aspetti contabili e finanziari Sulla base delle motivazioni espresse in premessa dell aggiudicazione indicata al punto decisione si procede: - all impegno di spesa al bilancio 2019 sul capitolo di spesa n /2 Acquisto di servizi da agenzie di lavoro interinale per Euro 4.800,00; - alla prenotazione al capitolo di spesa n /20 Retribuzioni in denaro personale di ruolo per Euro 8.000,00 in ragione delle economie di spesa già verificatesi per lo slittamento dell assunzione a tempo indeterminato prevista nel piano occupazionale e finanziata su tale capitolo con il bilancio per l esercizio 2019; - a predisporre, per la prima variazione di bilancio utile, richiesta di variazione al bilancio 2019 per Euro 8.000,00 in diminuzione sul capitolo di spesa n /20 Retribuzioni in denaro personale di ruolo e con corrispondente incremento del capitolo /2 Acquisto di servizi da agenzie di lavoro interinale - ad impegnare con successivo provvedimento ed a seguito della suddetta variazione, la spesa di Euro 8.000,00 al capitolo /2 Acquisto di servizi da agenzie di lavoro interinale Il pagamento del corrispettivo avverrà a 30 giorni dalla registrazione al protocollo dell Ente della fattura elettronica. Si dà atto che il presente provvedimento rientra negli obblighi della tracciabilità di cui alla L. 136/2010 e al D. L. 187/2010; Relativamente ai profili concernenti quanto previsto nella circolare interna, prot. n /2013, Armonizzazione contabile. Avvio della rilevazione della scadenza delle obbligazioni giuridiche attive e passive negli atti di accertamento e di impegno della parte corrente del bilancio, si precisa quanto segue:

6 Il contratto è riferito al periodo aprile-settembre 2019, pertanto l obbligazione che scaturisce dal presente atto scadrà entro il 31/12/2019. Si dà atto che il pagamento delle fatture ricadrà nell anno Lì, 12/04/2019 LA DIRIGENTE BARBIERI ANNA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005 DETERMINAZIONE n. 334 del 12/04/2019.

7 VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE DETERMINAZIONE N. 334 / 2019 SETTORE RISORSE UMANE OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TEMPORANEO PER IL SETTORE STRATEGIE, ORGANIZZAZIONE E CONTROLLO APRILE/SETTEMBRE IMPEGNO DI SPESA. CIG: Z5627C6B29 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell art. 147 bis del D.Lgs. n. 267 del e s.m.i. Esito - FAVOREVOLE Anno 2019 Numero 1179 Tipo Movimento: Impegno Descrizione: AFFIDAMENTO SERVIZIO DI SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO TEMP. SETTORE STRATEGIE- ORG. CONTROLLO-APRILE/SETT OASI LAVORO Importo 4.800,00 Ragione Sociale: Rif. Bil. PEG /2 Anno 2019 Numero 1180 Tipo Movimento: Impegno Descrizione: AFFIDAMENTO SERVIZIO SOMMINISTRAZ. LAVORO TEMPORANEO SETTORE STRATEGIE- APRILE/SETTEMBRE 2019 Importo 8.000,00 Ragione Sociale: Rif. Bil. PEG /20 San Lazzaro di Savena, lì 12/04/2019 IL FUNZIONARIO RESPONSABILE PRIORESCHI ELISABETTA FIRMATO CON FIRMA DIGITALE ART. 21 DLGS N.82/2005